פעולות שמירת השלום של האו"ם אינן כתובות באמנה שלו, הן נוצרות על ידי מטרות ועקרונות משותפים. המצב בעולם ונסיבות בלתי צפויות שונות הפכו אותם לכלי חשוב המסוגל לשמור על שלום. פעילויות כאלה מוסדרות על ידי האסיפה הכללית על ידי החלטותיה. הגוף הבינלאומי צריך לבחון כל הזמן את פעולות שמירת השלום של האו"ם, עקב הגידול ההולך וגדל של הפעילויות וההיקף המשמעותי.
עילות משפטיות
כאשר יש איום של ערעור יציבות בעולם, כל הפרה, מועצת הביטחון (SC) ניתנת הזכות להחזיר את הסדר על כנו על ידי הכוחות המזוינים. זה אומר:
- כפייה צבאית;
- השתתפות ישירה בקרבות;
- הפרדה בכוח בין הצדדים המסוכסכים.
אמנת האומות המאוחדות מציינת את מעורבותה המונעת. תהליך זה יכול להיות מוחלף במילים נרדפות, כאשר פעולות שמירת השלום של האו ם מבטאות בקצרה את התפקיד המונע והמניעה. הפרקטיקה המשפטית מראהההיפך נכון לגבי המבצעים הנתמכים על ידי הארגון ב-1991 בעיראק. המהות של השגת שלום היא:
- בפעולות לא חמושות אם אין התקפה ויש צורך בהגנה עצמית;
- לוחמים חייבים להסכים לנוכחותם של שומרי שלום;
- במעקב וכיבוד הסכמי הפיוס.
פוליטיקאים מביעים דעות שונות בעניין זה, שניתן לשפוט רק לפי התוצאה בסוף המשימה, ההיסטוריה.
מאפיינים
היקף פעולות שמירת השלום של האו ם מצביע בקצרה על ההישגים העיקריים שלהם, שם הם תמכו במאמצים דיפלומטיים לפתור מצב סכסוך אי שם בעולם. הקריטריונים הבאים אופייניים לכוחות שנוצרו משומרי השלום:
- הצוות כולל אנשים שמסופקים, מצוידים על ידי מדינות, חברי האו"ם;
- היישום של כל פעילות מתבצע על בסיס החלטת מועצת הביטחון עם הגבלות שנקבעו על ידי המסגרת הבינלאומית של כללים ותקנות;
- פעולות הן בחסות דגל האו"ם;
- השימוש בכוח אפשרי אם הצדדים המתנגשים מסכימים להתפייס, אך אינם יכולים להגיע להסכמה בעצמם;
- בהנהגת מזכ"ל האו"ם.
הארגון לא גייס את כוחותיו מאפס, הסיבה לכך הייתה צמיחת מלחמות אזוריות וסכסוכים מזוינים. האופי הממושך והקשה לניהול של העימותים מאיים על יציבות העולם. על ידי לקיחת אחריות על השליטה במחלוקות, משיגות פעולות שמירת השלום של האו םמטרות בעת התנגשויות:
- warn;
- localize;
- עצור.
שומרי השלום של האומות המאוחדות הם אנשי צבא עם משמעת והכשרה לשקם ולשמור על השלום.
יישום מעשי
פעולות שמירת השלום של האו"ם השאירו את חותמן ברחבי העולם. ב-1948 החליטה מועצת הביטחון לשלוח שומרי שלום למדינה היהודית כדי לשלוט בתהליך הפיוס עם משתתף בסכסוך ביניהם. משקיפים בצורת קבוצות של אנשי שירות נשארו שם. אולי פעולות שמירת השלום של האו"ם לא ממש יעילות עבור אזור העולם הזה, אבל הרשויות לא מסרבות לשירותיהן.
בעיות רבות בחלקים אחרים של העולם בעלות אופי דתי ואתני נפתרו על ידי כוחות אלה. אם כי ב-1964 נעשה ניסיון גם למקם את הסכסוך הצבאי בין היוונים לטורקים בקפריסין. המנדט נועד להשיב את הסדר על כנו באזור. הבעיות של פעולות שמירת השלום של האו ם בקפריסין הן שהם עדיין מיישמים את ההחלטות המתקבלות באופן קבוע ממועצת הביטחון.
אין סוף עדיין באופק, והמשימה שונה במקצת ממשימת התצפית. השנים הבאות חושפות את אבני הדרך של משימות במדינות רבות:
- 1993 - גאורגיה במהלך הסכסוך האבחזי.
- 1994 - טג'יקיסטן.
- משנת 1991 עד 1996 - יוגוסלביה לשעבר.
יש להדגיש את התפקיד החשוב שמילאו שומרי השלום בסומליה. הסכסוך היה פנימי, אבלכל כך מדכא, במקום שבו אנשים מתו מהתנגשות של שבטים, סיוע הומניטרי לא הגיע לנזקקים, התחיל כאוס במדינה. שומרי השלום דיכאו את המורדים, והבטיחו חלוקת מזון ואמצעי הקיום הדרושים.
בעיות עיקריות
למרות העובדה שמוקד מיוחד מכבה סכסוכים אתניים רבים, יש בעיות בתחום פעולות שמירת השלום של האו ם ורגולציה משפטית. פעילויות מוצלחות דורשות מימון מתמיד, והתחום הזה די משמעותי ומשמעותי. עקב חובות עצומים, כך נראה, מהמדינות המצליחות ביותר בכלכלה, נאלצה הנהגת מועצת הביטחון לנטוש פרויקטים רבים.
האסיפה הכללית הציעה מוצא בשיתוף פעולה עם גופים אזוריים. על פי ההחלטות הנובעות ממחלקה זו, פעולות שמירת השלום הנוכחיות של האו ם נועדו להביא את הצדדים המסוכסכים להסכמי שלום, לסייע בפתרון מחלוקות פוליטיות, אך לא להחליפם. זוהי שיטה עקרונית הנופלת בתחומה של האומות המאוחדות.
אילו זכויות וחובות יש לצוות?
המשימה העיקרית של כל משימת שמירת שלום היא להשיג פיוס בין הצדדים הלוחמים. לשם כך, שומרי השלום עובדים עם הצדדים לסכסוך:
- עקוב אחר ציות לאמנה בינלאומית;
- הימנע מעימות מזוין;
- חוסם את זרימת התחמושת;
- regulate בעיות במחלוקת;
- ללאפרובוקציה;
- הגן על חברי משלחות מנהלות משא ומתן;
- לעזור לאזרחים.
זה לא סוד השתתפותה של רוסיה בפעולות שמירת השלום של האו ם. יש זכרונות של איש שירות לשעבר שהשתתף באירועי אבחזיה של שנות ה-90. הוא דיבר על תחומי האחריות והמשימות העיקריות של היחידה:
- לא לכלול התדיינות משפטית בין הצדדים עם שימוש בנשק;
- לפקח על פעולות המשתתפים בסכסוך;
- לפנות אזורי מוקשים מסוכנים לאוכלוסייה המקומית, עמדות משטרה, אנשי שמירת שלום;
- להודיע לתושבים על איומים באמצעות המדיה;
- לספק את כל הסיוע האפשרי לאוכלוסייה;
- אינטראקציה עם ראש האזור.
צוות לשילוב בקבוצה עובר תהליך מיון קפדני. הוא מורכב ממומחים מוסמכים ביותר בתחומי חיים שונים.
מה נעשה?
תודות לסיוע של רוסיה ומבצע שמירת השלום של האו ם, שוחזרו גשרים לתנועה חופשית ובטוחה של תושבים מקומיים. שומרי השלום סייעו בביצוע המשימה הדיפלומטית, תרמו לארגון פגישות לקבוצות הקשר. למרות האחריות הרבה על הצוות, היו מספר צעדים אוסרים שנחשבו בלתי מקובלים להפרה:
- היכנסו לבית של תושב מקומי;
- להשתמש ברכוש של מישהו אחר;
- לבצע מעצר בלתי סביר.
שליחת כוחות שמירת שלום לאזור הסכסוך, לפיפוליטיקאים רבים ובעלי כוח, זה הכרחי. בעזרת משימה אצילית, אם כי זמנית, מיישבים מחלוקות לאומיות, מבצעים צבאיים מופסקים.
הנחיות לשימוש בנשק
ישנן הצהרות שונות בנוגע לנשק של המשלחת המיוחדת. כוח אדם נשלח לאזור מלחמה שמסוכן לכולם. שכולל קבוצות של כיוונים שונים. הם לא יבינו לאיזו קטגוריה הוא שייך - עיתונאי, רופא, איכר שליו. לכן, כאשר הם אוספים כוח אדם למבצע שמירת שלום של האו ם עם רגולציה חוקית, מטרה, זה משנה באיזה אזור ישמשו אותם.
הענקת הזכות לנשק תלויה בסוג המשימה:
- המשקיפים אינם חמושים, הם ניחנים במעמד דיפלומטי וחסינות;
- יחידת שמירת השלום מצוידת בנשק קל, ניתן להשתמש בהם כדי להגן על עצמם או על תושב מקומי.
כוחות שומרי השלום מבצעים את השמירה המעשית על השלום בטריטוריה מסוימת.
מתווכים מגיעים להסדר דיפלומטי באמצעות משא ומתן ומגיעים להסכמי שלום. בכל מקרה, הצוות חייב להיות חסר פניות, עצמאי. המחוקק הרוסי פיתח הצעת חוק שאושרה בכל השלבים הנדרשים. מאז 1995, הוראות החוק הפדרלי מס' 95 בתוקף. על בסיסו, המדינה מגיבה להחלטות מועצת הביטחון, מספקת כוח אדם צבאי ואזרחי במידת הצורך.
בסיסיאירועים
המשימה שהעובדים מבצעים ברורה:
- להרוס נקודה מסוכנת לכל העולם;
- לכבות את מקור השריפה, שעלולה להתפשט לשטחים קיימים בשלווה.
כדי להשתמש נכון בכישורים המקצועיים של אנשים לביצוע פעולות מסוימות, עליך לדעת את סוג הפעולות הקרובות:
- לשמור על שלום רעוע באזור, בהתבסס על הסכמת הצדדים בנוכחות נציג שיפקח על הסכמי השלום שהושגו;
- ליצור סביבה לאימוץ הסכם שלום ולעצירת פעולות צבאיות.
כדי לשקם יחסי שלום בין מדינות או בתוך המדינה, הרשויות עצמן אינן מסוגלות, לכן הן נעזרות בעזרה מבחוץ. שומרי השלום במקרה זה מבצעים פעולות:
- להחזיר סדר באזור;
- כוח גדל לצדדים של המשתתפים הלוחמים;
- להקים אזורים מוגבלים ולאכוף אותם.
לא תמיד כוחות השלום יכולים להביא את הצדדים היריבים להסכמה משותפת, אבל הצוות שואף לכך, ולפעמים מסכנים את בריאותם וחייהם.
באיזה סדר מתוזמנים אירועים?
כאשר מתפתח מצב שלילי בחלק מסוים של העולם, האו"ם מקבל פנייה מהמשתתפים בסכסוך, מקבל את נציגיהם. האו"ם יצטרך לקיים פגישות רבות, להתייעץ עם מומחים מובילים, מומחים לאירועים, מנטליות,הרגלים של נושאים אלו. השתתפות בדיונים:
- נציגים המעוניינים בתוצאות התיק;
- פקידי המדינה לקבל את שומרי השלום;
- חברי האו"ם, הם יגייסו, ישלחו נציגים;
- סוכנויות בין-ממשלתיות, אזוריות.
לפני המבצע, המזכירות שולחת צוות להעריך את מצב העניינים האמיתי של המצבים:
- political;
- military;
- הומניטרי.
על פי חוות הדעת שניתנה וההמלצות שהוגשו למזכ"ל האו"ם, יפותח דו"ח עם אפשרויות פעולה. צוות שלם של עובדים מעורב בעבודה, הם יחשבו את יישום כל הפעילויות, תוך ביטוי פעולות במונחים כספיים. כאשר האומדן הכספי יגיע למועצת הביטחון ברמה הרשמית, הם יאמצו החלטה, שתאשר את ביצוע הפעולות. ההחלטה תציין את היקף הפעולה, תוך פירוט המשימות.
איך אני יודע את המחלקה המיוחדת?
למרות המשימה האצילית של עקרונות שמירת השלום, כוחות האו ם מורכבים מיחידה חמושה. הם נוצרים על ידי מדינות השייכות לחברי הארגון. להקצות קבוצות כאלה לפי החלטת מועצת הביטחון, כאשר יש עימות מזוין בין מדינות המנוגד לחוק הבינלאומי. בתנאי שננקטו צעדים כלכליים ופוליטיים כדי להשפיע על הלוחמים, אך הם לא הביאו לתוצאה חיובית.
דוגמה להשתתפות של גיבושים רב לאומיים היא לטווח ארוךפעולות במחוזות:
- Africa.
- אסייתית.
- אירופה.
- המזרח התיכון.
שומרי השלום לובשים את הלבוש הצבאי הייחודי של ארצם עם סמל האו ם. תכונת חובה היא כומתה כחולה, היא מסמלת משימה מיוחדת. אף פעולה אחת לא מתבצעת ללא קסדות כחולות.
החלטה סופית
כאשר מתקבלת החלטה להכניס כוחות שמירת שלום למדינה, המנדט מורה לבצע פעולות מסוימות. הוא אינו מכיל מועדים וטפסים להפסקת הפעולה. המשימה העיקרית היא להשמיד את מקור שפיכות הדמים ולהפריד בין המשתתפים. אבל בשביל זה יש צורך שהם עצמם ישאפו לשלום. שומרי השלום לא צריכים לבצע תמרוני לחימה, אלא רק לשמור על הפסקת האש שנקבעה.
