רגולציה משפטית של פעילות כלכלית: עקרונות, תקנות וחוקים

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:28

מערכת המשפט הפנימי אינה מספקת תעשייה המספקת רגולציה משפטית של הפעילות הכלכלית והיחסים המשפטיים המתפתחים במהלך יישומו. פונקציה זו מתממשת באמצעות הנורמות של ענפי המשפט השונים. אנחנו מדברים על חקיקה אזרחית, חוקתית, עבודה, פיננסית ואחרות. במצטבר, הנורמות הקשורות להסדרה המשפטית של הפעילות הכלכלית מהוות משפט עסקי. בהמשך המאמר נשקול את תכונותיו.

מידע כללי

רגולציה משפטית בתחום הפעילות הכלכלית מתבצעת על ידי מערכת של נורמות של ענפים משפטיים שונים. החשובות בהן הן הוראות חוקתיות המעניקות ערבויות ליזמות. בְּבהתאם לאמנות. סעיף 34 לחוקה, לכל נושא יש את הזכות להשתמש באופן חופשי ביכולותיו וברכושו לביצוע פעילויות שאינן אסורות על פי חוק.

תפקיד המפתח בהסדרה המשפטית של הפעילות הכלכלית שייך לנורמות המשפט המינהלי והאזרחי. הראשונים מסדירים את הליך רישום גופים עסקיים, רישוי ועוד. היחסים המוסדרים במשפט האזרחי כוללים יחסי ממון, יחסי משפט חוזיים. הם נקראים גם אופקיים, מכיוון שהם מבוססים על שוויון הצדדים. בנוסף, החוק האזרחי מסדיר את מעמדם של ישויות עסקיות - ישויות משפטיות ויזמים בודדים (סעיף 2 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). ראוי לומר כי הוא אינו חל על יחסים משפטיים רכושיים המבוססים על כפיפות סמכות מנהלית או אחרת, לרבות מס ופיננסיים אחרים, אלא אם נקבע אחרת בחוק הפדרלי. ההוראה המקבילה מעוגנת בסעיף 3 של סעיף 2 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

פרטים של תקנות המשפט הפרטי

זה מבוסס על חוק אזרחי. ברור שפעילות יזמית לא יכולה להתבצע תחת לחץ, כפייה, השפעה מינהלית-פיקודית. אחרת, הכלכלה מפסיקה להיות פרואקטיבית, חופשית והופכת לכלכלה מתוכננת. בהקשר זה, השיטה הדיספוזיטיבית הנהוגה במסגרת המשפט האזרחי עולה בקנה אחד עם אופי הפעילות הכלכלית.

כיווניםתקנה

החוק האזרחי שולט:

1. צורות פעילות ארגוניות ומשפטיות.
2. הליך היווצרותם של ישויות משפטיות, הפסקת עבודתם, הכרזתם פושטי רגל.
3. יחסים פנימיים בחברות מסחריות.
4. יחסי בעלות ונגזרות שלהם.
5. יחסים חוזיים.
6. עילות, צורות, סכומי אחריות רכוש של ישויות כלכליות בגין הפרות שבוצעו במהלך עשיית עסקים.

עקרונות מפתח

החלת הוראות פעולות משפטיות רגולטוריות שניתנו על ידי הרשויות בתחום היזמות אמורה לספק תנאים למימוש היכולות והפוטנציאל על ידי גופים כלכליים. יחד עם זאת, חשוב לשמור על איזון בין האינטרסים של המדינה והעסקים. לשם כך, מיושמים העקרונות הבאים של רגולציה משפטית של פעילות כלכלית:

1. חופש חוזים ועסקים.
2. שוויון משפטי של נושאים.
3. תחרות חופשית, הגבלת פעילותם של בעלי מונופולים.
4. חוקיות עשיית עסקים.

חוק אזרחי

רגולציה משפטית של פעילות כלכלית, כאמור לעיל, מתבצעת על ידי ההוראות המעוגנות בקוד האזרחי. הקוד מוכר כאחד מהאקטים המרכזיים המסדירים את התפוצה האזרחית. בנוסף לכך, ההסדרה המשפטית של הפעילות הכלכלית (לרבות חיצונית) של יזמות מתבצעת על ידי פעולות אחרות המכילות נורמות משפט אזרחי. להם, במיוחד,כוללים חוקים פדרליים, גזירות ממשלה, גזירות נשיאותיות, פעולות של מבני כוח מבצעים (מחלקות ומשרדים).

יש לומר שבפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות ורשויות אזוריות אינן יכולות לאמץ מעשים המכילים נורמות חוק אזרחי. זה במסגרת הסמכויות הבלעדיות של המבנים הפדרליים.

Extra

בנוסף לפעולות משפטיות נורמטיביות, מנהגי מחזור משמשים כמקורות למשפט אזרחי. הם מייצגים כללי התנהגות מסוימים שהתפתחו בתחום פעילות מסוים, למשל בבנקאות, ביטוח, שילוח וכו'.

תקנת חוק הציבור

הכוונה בעיקר למניעת השלכות שליליות שעלולות להיווצר בשוק חופשי, כלומר, למתן ביטחון כלכלי בחוק.

תקנות רלוונטיות קובעות:

1. נוהל לרישום מדינה של גופים עסקיים.
2. הגבלים עסקיים.
3. סטנדרטיזציה, אחדות המידות, הסמכה.
4. סנקציות בגין הפרות בתחום הכלכלי.

רישוי

כדי לבצע סוגים מסוימים של פעילויות, גוף כלכלי חייב לקבל היתר מיוחד. הרישיון ניתן על ידי הגורם המוסמך לגורמים משפטיים וליזמים בכפוף לדרישות ולתנאים הקבועים בנורמות.

היקף הרישוי מוסדר על ידי נורמות מנהליות ומשפטיות. כאקט משפטי מרכזיחוק פדרלי מס' 99.

השגת היתר פירושה שהגורמים המוסמכים יכולים לשלוט בעמידה של הישות העסקית בדרישות ובתנאים שנקבעו ברישיון. אם יימצאו הפרות, ניתן להשעות את תוקף המסמך. במקרה זה, ניתנת לנבדק פרק זמן של עד שישה חודשים לחסלם. אם ההפרות יישארו, ייתכן שהרישיון יבוטל.

המחלקה לביטחון כלכלי ואנטי-שחיתות לוקחת חלק פעיל באיתור עבירות. חלוקות משנה של מבנה זה פועלות בכל אזורי רוסיה.

רגולציית הגבלים עסקיים

יש דעה שמודל השוק של פעילות כלכלית אינו זקוק כלל לרגולציה חוקית, כי אחד התנאים המהותיים הוא חופש היזמות. בינתיים, דעה זו מוטעית; התרגול הראה את הכישלון של גישה זו.

כפי שמראה הניסיון של רוב המדינות המשתמשות במודל השוק, חופש מוחלט של יזמות קשור תמיד לכל מיני ניצול לרעה: הופעה של מוצרים, שירותים באיכות נמוכה, שבמקרים מסוימים מהווה איום על הבריאות או חיי הצרכנים, יצירת תוכניות הונאה למשיכת כסף מהאוכלוסייה וכו'.

אחת ההשלכות המסוכנות של חופש מוחלט בשוק היא השליטה במונופולים. יעילות המערכת הכלכלית מובטחת במנגנונים שונים. אחד החשובים ביותר הוא תחרות חופשית. ההפך ממנו הוא מונופול - הדומיננטיות של ישות כלכלית עלשׁוּק. בשל העמדה הדומיננטית, ארגונים יכולים להפיק רווחי על מבלי לדאוג לאיכות המוצר או השירות, יעילות הייצור וכו'.

במבנה הרשויות ישנם מספר מוסדות שעבודתם קשורה לאיתור הפרות של חוקי הגבלים עסקיים. קודם כל, זה ה-FAS רוסיה. השירות נגד מונופול משתף פעולה הדוק עם המחלקה לביטחון כלכלי ואנטי שחיתות וסוכנויות אכיפת חוק אחרות.

הסמכה וסטנדרטיזציה

כל מה שקשור להסדרה חוקית של פעילות כלכלית נועד להגן על בריאותם וחיי הצרכנים, להבטיח את האיכות וההחלפה של מוצרים. הסמכה וסטנדרטיזציה הם כלים חיוניים להשגת יעדים אלו.

סטנדרטיזציה היא פעילות של קביעת כללים ואמות מידה שמוצר, שירות או עבודה חייבים לעמוד בהם. יש צורך להגביר את התחרותיות של ארגונים, להשיג סדר במגזר הייצור.

הסמכה היא הליך הקשור לאישור התאמת איכות המוצר לדרישות שנקבעו בתקנות טכניות, הוראות תקנים, תנאי חוזים וכו'. זה יכול להיות וולונטרי או חובה. צורות של אישור חובה הן, למשל, אימוץ הצהרת התאמה. אישור כזה מתבצע במקרים שנקבעו בתקנות הטכניות.

מכירת סחורה, מתן שירותים, ביצועעבודות, שהאישור שלהן הוא חובה, מתבצע רק אם יש תעודת התאמה.

סוכנויות ממשלתיות המוסמכות לפקח על עמידה בדרישות התקנים, במקרה של הפרות, עשויות להחיל אמצעים מנהליים על האחראים, לרבות קנסות ואיסורים על מכירת סחורות.

כלכלה וניהול

בתהליך הניהול נוצרים מגוון יחסים משפטיים. הם אינם מוגבלים לאינטראקציה בין הצרכן ליצרן. גם לניהול המשק יש חשיבות עליונה במערכת שוק. הוא מייצג השפעת סדר תכליתית על הפעילות הכלכלית של כל המשתתפים במחזור.

העבודה של העובדים של כל מפעל מאורגנת לשימוש היעיל ביותר של נכסי ייצור ולספק לבעלים הכנסה גבוהה. במקרה זה, קיימת תלות ישירה של ההנהלה בבעלות. במקרים מסוימים, הבעלים של המיזם הוא המנהיג שלו, במקרים אחרים הוא שוכר מומחים לכך.

הנהלה קשורה קשר הדוק לחלוקת העבודה ושיתוף הפעולה. אפקטיביות הניהול מושגת על ידי הבטחת עבודה מתואמת ותכליתית, חלוקת פונקציות ברורה בין המשתתפים בתהליך הייצור.

מבנה ממשל

הסדרת הפעילות הכלכלית מתבצעת באמצעות מכלול של אמצעים וכלים, מתואמים זה עם זה ומבוססים מדעית. כל השיטות, הטכניקות הללו,השיטות משמשות את המנגנון המנהלי - הגופים המנהלים.

תיאום ורגולציה של תהליכים סוציו-אקונומיים מתבצעים ברמה הפדרלית, האזורית והטריטוריאלית.

מבני כוח אזוריים וממשלות מקומיות בפדרציה הרוסית אחראים לחיזוק הקשרים הכלכליים, ייצוב הכלכלה המקומית.

ברמה הפדרלית, תפקידי הניהול מבוצעים על ידי הממשלה, הנשיא, המשרדים והמחלקות, לשכת החשבונות, הפרלמנט.

פונקציות של הממשלה

במערכת של ויסות המדינה של הכלכלה, הממשלה היא אחד הנושאים המרכזיים של הניהול. גוף זה מעניק שליטה על רמת התעסוקה של האוכלוסייה ומאזן התשלומים, הכנסת תכניות סוציו-אקונומיות חדשניות לצורך חלוקה מחדש של הכנסה ועוד

צעדים מפותחים ברמת הממשלה כדי לשלוט בשימוש במשאבי טבע, לממן תוכניות חינוך, מזון ותוכניות אחרות.

מחלקות ומשרדים

קישורים אלו של המערכת מבצעים ניהול תפעולי במגזרים הכלכליים הרלוונטיים. משרדים ומחלקות מקבלים נתונים סטטיסטיים, תוצאות ניטור תהליכי ייצור, ניתוח שוק, ביקוש צרכנים והצעות יצרנים. בהתבסס על המידע שהתקבל, תוכניות מפותחות לייעול עלויות, ומזהים את תחומי הפיתוח המבטיחים ביותר.

כליםתקנה

בנוסף למעשים משפטיים, בין אמצעים יעילים, ניתנת יותר ויותר עדיפות לשיטות פיננסיות ואשראי. זה, במיוחד, על אמצעים של מס, מכס, פחת, אשראי, מדיניות מטבע.

במדינות שונות, נקבע יחס מסוים בין צורות ומכשירים שונים של רגולציה כלכלית. בהתאם לשיטת ההשפעה, מובחנים רגולטורים עקיפים וישירים. האחרונים כוללים שיטות ואמצעים המסדירים בקפדנות את התנהגות המשתתפים במחזור. הם מתבטאים בצורה של חוקים, צווים, צווים, החלטות, מעשים שיפוטיים.

בקרים עקיפים מרמזים על האפשרות לבחור פעולה כזו או אחרת. אלה כוללים, למשל, תנאי מיסוי שונים, מחירים שונים, תעריפים, תעריפים, מכס וכו'.

ענפים אחרים של רגולציה ציבורית

המשפט המנהלי ממלא תפקיד מגן בתחום הניהול הכלכלי. הנורמות שלה קובעות סנקציות שונות על הפרות בתחום הפעילות היזמית בכלל ועל אי עמידה ברגולציה במגזרים כלכליים ספציפיים.

על עבירות המהוות סכנה ציבורית גבוהה, חלות נורמות פליליות.

רגולציה משפטית עקיפה מתבצעת בעזרת חקיקת מס. למרות העובדה שחוק המס אינו מגדיר את הזכויות והחובות של נושאים במגזר העסקי, לקוד עשויה להיות השפעה עקיפה על המשתתפים ביחסים המשפטיים על ידי הקמת משטרים שונים.מסים, הטבות, תעריפים וכו'.

סוגי אחריות של ישויות כלכליות

החמור ביותר הוא העונש הפלילי. רק יחידים יכולים לשאת באחריות לפי החוק הפלילי - מנהלים, רואי חשבון, עובדים, מומחים. עונש מוטל רק אם הוכחה אשמה. הבסיס להבאה לאחריות פלילית הוא ביצוע על ידי אדם מעשה שיש בו סימני פשע.

ניתן להטיל סנקציות מנהליות הן על אזרחים והן על ישויות משפטיות. העילות והנוהל להבאה לאחריות נקבעים בחוק העבירות המנהליות. סוג הסנקציה הנפוץ ביותר הוא קנס. אחד העונשים החמורים ביותר הוא פסילה - שלילת הזכות לקיים סוג מסוים של פעילות.

האחריות לקוד מס מגיעה עקב הפרה של תקנות המס. אנו מדברים למשל על איחור בהגשת הצהרה, אי עמידה בהתחייבויות תקציביות, מסירת מידע כוזב בדיווח וכדומה. חבות המס מורכבת מהטלת קנס על הנושא.

צעדי החוק האזרחי מופעלים על אנשים שמפרים את זכויותיהם של ישויות אחרות. אחריות מסוג זה מבטיחה את השבת המצב שהיה לפני הפגיעה בזכויות. לכן, לאדם שהאינטרסים שלו הופרו יש זכות לדרוש פיצויים על נזק (לרבות מוסרי). בנוסף, הקוד האזרחי קובע סנקציות בצורת עונשים, קנסות, חילוטים נגד גופים שהפרו את תנאי החוזה.