בין הארגונים המשפיעים ביותר בעולם, האו ם מוזכר תמיד. הכרת עקרונות עבודתו חשובה לכל אדם שרוצה להתעדכן באירועים פוליטיים, חברתיים וכלכליים בעולם. מה ההיסטוריה של המוסד הזה ומי הם המשתתפים?
מהו האו"ם?
האומות המאוחדות נקראות מעין מרכז לפתרון בעיות האנושות. שלושים סוכנויות נוספות פועלות במסגרת האו"ם. עבודתם הקולקטיבית מכוונת להבטיח כי זכויות האדם יכובדו בכל רחבי כדור הארץ, הפחתת העוני, ויש גם מאבק מתמיד במחלות ובבעיות סביבתיות. הארגון יכול להתערב בפוליטיקה של כל מדינה אם מסלולו אינו עומד בסטנדרטים המוסריים המקובלים. לפעמים החלטות מועצת הביטחון של האו"ם וסנקציות שונות נגד מדינות כאלה יכולות להיות חזקות ביותר.
היסטוריה של הקמת הארגון
האו"ם נוצר ממגוון סיבות צבאיות, פוליטיות וכלכליות. האנושות הבינה שסדרה אינסופית של מלחמות מערערת את השגשוג של כולם, מה שאומר שיש לנקוט בצעדים כדי להבטיחתנאים שלווים המבטיחים שגשוג וקידמה. הצעדים הראשונים לקראת הקמת הארגון נעשו ב-1941, כאשר נוסדה האמנה האטלנטית וההצהרה נחתמה על ידי ממשלת ברית המועצות. באותה תקופה הצליחו מנהיגי המדינות הגדולות לגבש את המשימה העיקרית, שהייתה למצוא דרך ליחסים בינלאומיים שלווים. בשנה שלאחר מכן, בוושינגטון, חתמו עשרים ושש מדינות המשתתפות בקואליציה נגד היטלר על הצהרת האומות המאוחדות. שמו של מסמך זה יהווה את הבסיס לשם הארגון בעתיד. בשנת 1945, בוועידה שבה לקחו חלק ברית המועצות, ארה"ב, סין ובריטניה, נוצר מסמך סופי, שהפך מאוחר יותר לאמנת האו"ם. 26 ביוני - תאריך החתימה על הסכם זה - נחשב ליום האומות המאוחדות.
תוכן אמנת האו"ם
מסמך זה הוא התגלמות האידיאלים הדמוקרטיים של האנושות. הוא מנסח זכויות אדם, מאשר את הכבוד והערך של כל חיים, את השוויון בין נשים וגברים, את השוויון של עמים שונים. על פי האמנה, מטרת האו"ם היא לשמור על שלום עולמי וליישב כל מיני סכסוכים ומחלוקות. כל אחד מחברי הארגון נחשב שווה לאחרים והוא מחויב למלא במצפונית את כל ההתחייבויות שנטלו על עצמו. לאף מדינה אין את הזכות לאיים על אחרים או להשתמש בכוח. לאו"ם יש את הזכות להתערב בפעולות איבה בתוך כל מדינה. האמנה מדגישה גם את הפתיחות של הארגון. כל מדינה שלווה יכולה להיות חברה.
עקרון העבודהUN
ארגון זה אינו מייצג את הממשלה של אף מדינה ואינו יכול לחוקק חקיקה. בין סמכויותיה מתן כספים המסייעים בפתרון סכסוכים בינלאומיים, וכן בפיתוח נושאים פוליטיים. כל מדינה שחברה בארגון יכולה להביע את דעתה. האורגנים העיקריים של האו ם הם העצרת הכללית, מועצת הביטחון, מועצת הנאמנות, המועצה הכלכלית והחברתית, ולבסוף, המזכירות. כולם בניו יורק. בית הדין הבינלאומי לזכויות אדם ממוקם באירופה, ליתר דיוק, בעיר האג בהולנד.
מועצת הביטחון של האו"ם
לאור סכסוכים צבאיים מתמשכים ומתיחות בלתי פוסקת בין מדינות מסוימות, לגוף זה יש חשיבות מיוחדת. מועצת הביטחון של האו"ם כוללת חמש עשרה מדינות. ראוי לציין כי עשרה מהם נבחרים מעת לעת על פי נוהל מסוים. רק חמש מדינות חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם: רוסיה, בריטניה, סין, ארה"ב וצרפת. כדי שארגון יקבל החלטה, לפחות תשעה חברים חייבים להצביע בעדו. לרוב, ישיבות מביאות להחלטות. במהלך קיומה של המועצה, יותר מ-1300 מהם אומצו.
איך הגוף הזה מתפקד?
במהלך קיומה, מועצת הביטחון של האו"ם רכשה מספר מסוים של שיטות וצורות השפעה על המצב בעולם. הרשות רשאית להביע למדינהגינוי אם מעשיה של המדינה אינם בהתאם לאמנה. בעבר הקרוב, חברי מועצת הביטחון של האו"ם היו מאוד לא מרוצים מהמדיניות של דרום אפריקה. המדינה גונתה שוב ושוב על ביצוע אפרטהייד במדינה. מצב נוסף באפריקה בו התערב הארגון היה הפעולות הצבאיות של פרטוריה נגד מדינות אחרות. בעניין זה נוצרו החלטות רבות באו"ם. לרוב, פנייה למדינה כרוכה בהפסקת פעולות האיבה, בדרישה לנסיגת כוחות. נכון לעכשיו, מועצת הביטחון של האו"ם מודאגת ביותר מאוקראינה. כל האפשרויות של הארגון מכוונות לפתרון מצב הסכסוך ופיוס הצדדים. אותן פונקציות שימשו כבר במהלך פתרון הסוגיות הפלסטיניות ובתקופת הלחימה במדינות יוגוסלביה לשעבר.
סטייה היסטורית
בשנת 1948, מועצת הביטחון של האו"ם פיתחה שיטת הסדר כמו שימוש בקבוצות משקיפים ומשימות תצפית צבאיות. הם היו אמורים לשלוט כיצד המדינה שאליה נשלחו ההחלטות עומדת בדרישות להפסקת פעולות האיבה והפוגה. עד 1973, רק חברים קבועים במועצת הביטחון של האו"ם ממדינות המערב שלחו משקיפים כאלה. לאחר שנה זו החלו להיכנס למשימה קצינים סובייטים. For the first time they were sent to Palestine. גופי פיקוח רבים עדיין עוקבים אחר המצב במזרח התיכון. בנוסף, החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם יוצרות משלחות הפועלות בלבנון, הודו, פקיסטן, אוגנדה, רואנדה,אל סלבדור, טג'יקיסטן ומדינות אחרות.
שיתוף פעולה עם ארגונים אחרים
פעילות המועצה מלווה כל העת בעבודה קולקטיבית עם גופים אזוריים. שיתוף הפעולה יכול להיות בעל אופי מגוון ביותר, לרבות התייעצויות קבועות, תמיכה דיפלומטית, שמירת שלום, משימות תצפית. ניתן לקיים את ישיבת מועצת הביטחון של האו"ם במשותף עם OSCE, כפי שקרה במהלך הסכסוכים באלבניה. הארגון גם חובר לקבוצות סביבתיות כדי לנהל את המצב במערב יבשת אפריקה. במהלך הסכסוך המזוין בגאורגיה, התחבר האו"ם לכוח שמירת השלום של חבר העמים.
בהאיטי, המועצה שיתפה פעולה עם ה-OAS במסגרת משימה אזרחית בינלאומית.
כלי מועצת הביטחון
המערכת ליישוב סכסוכים בעולם משתפרת ומודרנית כל הזמן. לאחרונה פותחה דרך לשלוט באיומים גרעיניים וסביבתיים, המזהירה מפני מוקדי מתח, הגירה המונית, אסונות טבע, רעב ומגיפות. המידע בכל אחד מהתחומים הללו מנותח כל הזמן על ידי מומחים בתחומים אלו, הקובעים עד כמה גדולה הסכנה. אם קנה המידה שלו באמת מדאיג, נשיא מועצת הביטחון של האו"ם יקבל הודעה על המצב. לאחר מכן יתקבלו החלטות על פעולות ואמצעים אפשריים. גופים אחרים של האו"ם יהיו מעורבים לפי הצורך. בְּהעדיפות של הארגון היא דיפלומטיה מונעת. כל הכלים בעלי אופי מדיני, משפטי ודיפלומטי מכוונים למנוע חילוקי דעות. מועצת הביטחון תורמת באופן פעיל לפיוס הצדדים, כינון שלום ופעולות מניעה אחרות. הכלי הנפוץ ביותר הוא מבצע שמירת השלום. יותר מחמישים אירועים כאלה נערכו במהלך קיומו של האו"ם. PKO מובנת כמערכת של פעולות של אנשי צבא, משטרה ואזרחים חסרי פניות שמטרתן לייצב את המצב.
מעקב אחר הטלת סנקציות
מועצת הביטחון כוללת כמה גופים בת. הם קיימים כדי לפקח על סנקציות האו"ם. גופים כאלה כוללים את מועצת הנגידים של ועדת הפיצויים, הוועדה המיוחדת למצב בין עיראק לכווית, הוועדות ביוגוסלביה, לוב, סומליה, אנגולה, רואנדה, האיטי, ליבריה, סיירה אריה וסודאן. כך למשל, בדרום רודזיה, שליטה קפדנית במצב הכלכלי הביאה להדחה של הממשלה הגזענית ולהחזרת העצמאות לאזרחי זימבבואה. בשנת 1980 הפכה המדינה לחברה באו"ם. יעילות השליטה הוכחה גם בדרום אפריקה, אנגולה והאיטי. עם זאת, ראוי לציין שבמקרים מסוימים היו לסנקציות מספר השלכות שליליות. עבור מדינות שכנות, הצעדים שנקט האו"ם הביאו לנזק חומרי וכספי. אולם, ללא התערבות, המצב היה מביא לתוצאות חמורות הרבה יותר על העולם כולו, אם כןחלק מהעלויות שוות את זה.
כללי האמנה לגבי המועצה
למרות העובדה שלפעמים ההשלכות עשויות להיות די שנויות במחלוקת, גוף האו"ם הזה חייב לתפקד ללא הפרעה. זה נקבע על ידי האמנה. לדבריו, הארגון מחויב לקבל החלטות במהירות וביעילות ככל האפשר. כל חבר במועצת הביטחון צריך להיות בקשר מתמיד עם האו"ם לביצוע מיידי של תפקידיו בשעת חירום. המרווח בין פגישות הגוף לא צריך להיות יותר משבועיים. לפעמים כלל זה אינו מתקיים בפועל. בממוצע, מועצת הביטחון נפגשת במושב רשמי כשבעים ושבע פעמים בשנה.
