במאה האחרונה בעולם, אחד ממכשירי ההשפעה הפופולריים ביותר על מדינה מסוימת הם סנקציות כלכליות. זה נחשב אנושי בהשוואה לסכסוך מזוין. עם זאת, כבר מזמן ברור שלא מדובר בשיטה יעילה מספיק, שכן לא רק המדינה שנגדה מופנות הסנקציות, אלא גם המדינה היוזמת סובלת.
Target
המטרה העיקרית של סנקציות כלכליות היא לאלץ מדינה או כמה מדינות לנקוט בפעולות מסוימות. אם אנחנו מדברים על דוגמאות, אז יש די הרבה מהן:
- הטלת סנקציות להפסקת הסיוע לטרוריסטים, כדי לשנות את מצב העניינים במדינה שבה מופרות זכויות אדם או הפרות חירויות דת.
- שינוי מצב, אבל כמטרה משנית. דוגמאות לכך הן הסנקציות של אמריקה נגד קובה במטרה לערער את יציבות משטר פידל קסטרו או השפעת ברית המועצות על המדיניות היוגוסלבית, שמטרתה להפיל את משטר טיטו.
- לחץ על מדינה להפסיק את מעשי האיבה. לדוגמה, לחץ ארה"ב במהלך המאבק עלעצמאותה של בנגלדש לפקיסטן והודו.
- אלץ מדינה להצטרף ולחתום על אמנה בינלאומית על פירוק נשק ואי-הפצה של נשק גרעיני.
- השגת מטרות אחרות, כמו לאלץ את חוסיין מכווית.
חוק בינלאומי
סנקציות כלכליות הן כלי להשפיע על הממשלה של מדינה מסוימת או קבוצת מדינות מסוימת. הסנקציות יכולות להיות חלקיות או שלמות. לרוב, הם משתמשים באיסור על יבוא ממדינות שנמצאות ברשימת הסנקציות. היא גם יכולה להטיל איסור על יבוא, על עסקאות פיננסיות בינלאומיות, לרבות תוכניות השקעה והסדרים חוצי גבולות.
לצד סנקציות חד-צדדיות, בשנים האחרונות נעשה שימוש נרחב באמצעים מגבילים רב-צדדיים, המתבצעים באמצעות החלטות האו"ם. יחד עם זאת, מגילת האו"ם אינה מכילה את המושג "סנקציות כלכליות", "אמברגו", אלא קובעת הליך של ניתוק יחסים כלכליים, השבתת קישורי תחבורה, כלומר ללא טרמינולוגיה ברורה, ההליך עדיין מְתוּאָר. אין מושג של "סנקציות" במסמכים בינלאומיים אחרים. לכן, בכל מקרה, אמצעים נשקלים בנפרד ביחס לכל מדינה.
ייתכן שנראה שהסנקציות באמצעות החלטות האו"ם צריכות להיות יעילות ככל האפשר. למעשה, השימוש באמצעים מגבילים, כמו חברות באו"ם, הוא וולונטרי. לכן, כל מדינה מסתמכת על יחסי המסחר שלה עם המדינה המושפלת ומחליטה בעצמה איך לעשות זאתלהירשם.
רקע היסטורי
כפי שמראה ההיסטוריה, סנקציות כלכליות הן מכשיר השפעה שהיה בשימוש ביוון העתיקה. בשנת 423 לפני הספירה, המעצמה האתונאית השלטת בהלס אסרה על סוחרים ממאגרה לבקר בנמלים, בשווקים ובמסחר שלהם. כתוצאה מכך, פעולות כאלה הובילו למלחמת הפלופונס. לפיכך, ישנה השפעה שלילית ברורה של הסנקציות.
וכמה מדינות שעבדו בשיתוף פעולה הדוק עם סין ניסו לערער את הכלכלה ולהחליש את השפעתה על ידי איסור לבישת גלימות משי בתוך ארצן.
נפוליאון בונפרטה גם הבחין בעצמו. כדי לדכא את בריטניה הגדולה, הוא אסר לא רק על צרפת, אלא גם על כל המדינות הנשלטות לסחור איתה.
מהמאה ה-19 עד המאה ה-20, בריטניה השתמשה הכי הרבה בסנקציות בינלאומיות. אם נזכור את שנת 1888, אז אוכלוסיית אנגליה הייתה רק 2% מהמספר הכולל של כל האנשים על הפלנטה. עם זאת, מחזור הסחורות התעשייתיות של כדור הארץ כולו בסכום של 54% ירד במדינה זו. אגב, אינדיקטור זה לא עלה עד היום על ידי אף מדינה.
הכלכלן ג'ון סמית' העלה בדרך כלל את התיאוריה שמלחמות העולם הראשונה והשנייה החלו אך ורק בגלל סכסוכי סחר. אחרי הכל, הפוליטיקאים של אז, בפרט צרפת ובריטניה הגדולה, אמרו שהמלחמה עם גרמניה (1914) הייתה רק הגנה על האינטרסים הכלכליים של מדינותיהם.
קצת מאוחר יותר, בשנות ה-20-30 של המאה הקודמת, מתחיל השפל הכלכלי העולמי. רוב המדינות מתגבשותמכס, להפחית מכסות יבוא. ושוב יש סכסוך כלכלי, וכתוצאה מכך מתחילה מלחמת העולם השנייה.
עובדה מעניינת, אך מעט ידועה היא שבערב המתקפה היפנית על ארצות הברית ב-1941, הפסיקה האחרונה את אספקת הנפט לארץ השמש העולה, ולמעשה אין בה כמעט מינרלים.
בסוף שנות ה-40 ותחילת שנות ה-50, החל גל חדש בהתפתחות היחסים הבינלאומיים. ומלחמות בינלאומיות כלכליות לא איחרו לבוא. ב-1973, מדינות מייצאות נפט הטילו אמברגו על ארצות הברית. כתוצאה מכך, מחירי הבנזין מרקיעים שחקים, וכתוצאה מכך מתחיל משבר עמוק באירופה ובצפון אמריקה. אבל מדינות הספקים עצמן מתחילות לסבול מהאמברגו. מה אירופה עושה? היא הולכת למציאת מקורות אנרגיה חלופיים ומיקוד כלכלתה בחיסכון.
צפיות
אמברגו הוא הסוג הנפוץ ביותר של סנקציות כלכליות. במילים פשוטות, הוכנס איסור על פעולות יצוא וייבוא. המטרה העיקרית של אירועים מסוג זה היא שבאמצעות איסור ייצוא המדינה תחוש במחסור במטבע ולכן לא תוכל לבצע רכישות מחוץ למדינה. אבל אולי יש מצב אחר. אם כלכלת המדינה מתמקדת בייצור ובצריכה מקומית, ייתכן שאפילו לא תורגש הגבלת היצוא, במיוחד חלקית.
הסוג השני של סנקציות הוא הגבלת אספקת טכנולוגיה עילית ונשק למדינהנכלל ברשימת הסנקציות. כאן המצב כמו עם האמברגו, אם יש התפתחויות רציניות בתוך המדינה, אז אי אפשר לגרום נזק מוחשי למדינה.
הסוג השלישי הוא סנקציות לא נגד המדינה עצמה, אלא נגד חברות מסוימות ממדינות שלישיות שמשתפות פעולה ישירות עם המדינה שהן רוצות לנקוט נגדה צעדים ברמה הבינלאומית.
הסוג הרביעי הוא איסורים על עסקאות פיננסיות עם מדינות נוכלות. ככלל, האיסור מוטל על פעולות גדולות. זה כולל גם מגבלות השקעה. דוגמה חיה - בשנת 1996, ממשלת ארה ב אסרה על השקעה בפיתוח תעשיית הנפט בלוב ובאיראן.
שוט אמריקאי
מאז תום המלחמה הקרה, ארצות הברית הפכה פעילה הרבה יותר בשימוש בסנקציות במדיניות החוץ. במשך 84 שנים (1918-1992), אמריקה השתמשה בסנקציות נגד מדינות אחרות 54 פעמים, וכבר מ-1993 עד 2002, המדינה נקטה במכשיר הלחץ הזה 61 פעמים.
המניע העיקרי של הממשלה הוא למנוע את איום הטרור, להגן מפני סחר בלתי חוקי בנשק, סמים ומתכות יקרות. למרות שהסנקציות של ארה ב לא תמיד קשורות לאיסורים כלכליים. לדוגמה, ננקטו צעדים נוקשים נגד גמביה ובורונדי, אך המסחר איתן לא נאסר.
יעילות
היעילות של סנקציות כלכליות נידונה כבר שנים. הנקודה העיקרית שלא נלקחת בחשבון בהכנסת הגבלות היא שהמטרותצעדים כאלה הם בדרך כלל שאפתניים מדי, אבל המאמצים קטנים מדי, ולעתים קרובות אין תמיכה ממדינות אחרות.
ההיסטוריה גם מלמדת שלעתים קרובות מאוד, על רקע הסנקציות בתוך המדינה, מתגייסים כוחות פנימיים, האוכלוסייה מתאספת ומתקיים חיפוש פעיל אחר פתרונות לבעיות קיימות. זה קרה תחת לחץ סובייטי על יוגוסלביה.
הרבה פעמים קורה בשוק העולמי שלמדינה שנפלה בסנקציות יש ספונסרים חיצוניים שמוכנים לעזור בפתרון בעיות. במקביל, לרוב, בעלי העניין יוצרים קשרים כלכליים רווחיים יותר.
וייתכן שיהיה עימות ברמת מדינות בעלות הברית והמדינה המושפלת. שותפים סימפטיים עשויים לסרב למלא אחר המנדט של אמריקה.
מומחה הסחר הופבאואר מאמין בדרך כלל שלסנקציות הכלכליות של המערב או ארצות הברית יש השפעה מועטה, מכיוון שהן אינן עולות על 2% מהתמ ג של המדינה. לחברות בודדות או למגזרים בכלכלה יכולה להיות השפעה גדולה.
USSR וסנקציות
הסנקציות נגד רוסיה שהוטלו מאז 2014 אינן ייחודיות. לפני קריסת ברית המועצות השתמשו בהם יותר מפעם אחת, אפשר אפילו לומר שהתנהלה מלחמה כלכלית קבועה נגד המדינה. עם זאת, בשל התלות הנמוכה של ברית המועצות בשוק החיצוני, כל ההגבלות היו כמעט חסרות משמעות, ועבור האוכלוסייה הן היו בדרך כלל בלתי נראות.
אחת הדוגמאות הבולטות ביותר, כאשר בשנת 1917 הטילו מדינות האנטנט מצור מסחרי וימי נגד הסובייטים. זה היה מחוברעם הלאמת מפעלים בבעלות זרים, וסירוב לבצע תשלומים על חובות האימפריה הרוסית.
ואז היו עוד דוגמאות רבות. אז, בשנת 1980, אמריקה ניסתה להשפיע על כלכלת הסובייטים עקב הכנסת חיילים לאפגניסטן. בנוסף, הייתה השפעה על משקיעים שהשקיעו בהקמת צינור הגז Urengoy - Pomary - Uzhgorod. עם זאת, גרמניה וצרפת המשיכו לשתף פעולה, והפרויקט הושלם בהצלחה בשנת 1982, כלומר, ברית המועצות שוב לא הרגישה כל השלכות של סנקציות כלכליות. במצב זה, השותפים לקחו את הצד של המדינה המושפלת, שכן היתרונות היו ברורים.
סנקציות כלכליות אנטי-רוסיות
המטרה העיקרית של כל ההגבלות של ארה ב ביחס לפדרציה הרוסית היא להחליש את כלכלת המדינה ולהגביר את חוסר שביעות הרצון של הציבור מהרשויות. מאז עליית טראמפ לשלטון, נראה היה שמדיניותו תהיה לשמור על קשרים עם פוטין, אך הנשיא האמריקני נתקל בהתנגדות עצומה בקונגרס בנושא זה. וכבר ברור שהאסטרטגיה השתנתה, טראמפ ממשיך להטיל סנקציות. וההגבלות האלה כבר מכוונות יותר להפחיד את האליטה הרוסית כך שהם עצמם יחליטו לשנות את השלטון ברוסיה.
אז, הסנקציות הכלכליות החדשות כבר מורכבות מרשימה מבישה של אנשים. יש בו 1759 אנשים. 786 מפעלים נפלו תחת הסנקציות, כולל אפילו ארגונים פוליטיים וציבוריים.
סנקציות האיחוד האירופי
מדינות האיחוד האירופי גם הנהיגו סנקציות כלכליות מאז 2014 נגדהפדרציה הרוסית, ממלאת כל הזמן את הרשימה ומאריכה את המועדים. בפרט, הגישה לשוק הפיננסי סגורה עבור חברות רבות בבעלות המדינה, אלו הן Rosneft, Transneft, Sberbank, Vnesheconombank ואחרות.
וביחס למפעלי התעשייה הצבאית הונהג אמברגו באופן כללי. אסור אפילו לייבא לרוסיה ציוד המאפשר חקר המדף באזור הארקטי.
סנקציות נגד רוסיה הוכנסו גם ברמה האישית, במיוחד נגד פקידי ממשל מחצי האי קרים.
תגובת RF
ממשלת ארצנו גם לא עמדה מהצד. נאסר על מספר אנשים מארה ב, קנדה והאיחוד האירופי להיכנס לרוסיה, בפרט, אלה הם אישי ציבור ופקידי ממשל. במקביל, הרשימות הללו מתחדשות כל הזמן על פי עקרון המראה.
כאשר אמריקה הקפיאה עסקאות מאסטרקארד וויזה, העבודה הביתית התגברה כדי ליצור מערכת תשלומים לאומית ועצמאית. אם תשלומי מאסטרקארד וויזה ברוסיה ייפסקו לחלוטין, אז שתי החברות יספגו הפסדים גדולים, ברמה של 160 ו-47 מיליון דולר בשנה, בהתאמה. בכל מקרה, מערכת התשלום מיר מתוצרת רוסיה כבר הושקה.
יעילות התגובה והסביבה הביתית הנוכחית
ברור שהסנקציות הכלכליות תמיד רעות. גם עכשיו, 4 שנים אחרי, כל תושב במדינה ודאי ירגיש בהשפעת ההגבלות. ויותר מכל, ההשפעה השלילית ניכרת בתחום העברת הטכנולוגיה.
עם זאת, ההשפעה של סנקציות אישיות היא זניחה. גם אם חלק מאזרחי רוסיה חוששים כעת לנסוע לאיחוד האירופי או לאמריקה, אבל על רקע המדינה כולה, זה עדיין לא נראה לעין. וכמה פוליטיקאים ואנשי עסקים אפילו ניצלו את המצב וכעת מתפארים בו ומאמינים שאין לגעת בהם, שכן הם סבלו למען האינטרסים של המדינה.
נרגיש את ההשפעה השלילית במגזר הבנקאי. בעבר, בנקים רוסים היו הלוואות במוסדות פיננסיים אירופאים. כעת לחברות ולבנקים עצמם אין גישה להלוואות זולות. וגם הבנקים האירופיים אינם מרוצים מהסנקציות, מכיוון שהם מקבלים פחות מ-8-10 מיליארד אחוזים מהלוואות. אבל עכשיו רוסיה פותחת את השוק האסייתי של שירותי בנקאות ואשראי.
במונחים של הגבלת פעולות הייצוא לאספקת ציוד וטכנולוגיות בתעשייה הצבאית, רוסיה סבלה הכי הרבה מחוסר שיתוף הפעולה עם אוקראינה. אף על פי כן, תוכנית החלפת היבוא כבר נשאה פרי. על פי הבטחות שר הביטחון, השנה האינדיקטור להחלפת מוצרים מתוצרת אוקראינה יהיה 100%.
סנקציות נגד מזון הובילו בתחילה לעלייה באינפלציה, אבל אנחנו כבר יכולים לדבר על החלפת יבוא כמעט מלאה.
לכן, לא כדאי לומר שרוסיה תמות תחת סנקציות כלכליות.
