מאמינים שעודף תקציבי טוב למדינה. אז או שכן? כדי לענות על שאלה זו, עליך לדעת את ההגדרה. אז מה זה עודף? עוד על כך מאוחר יותר.
מהו עודף?
בוא נתחיל עם הגדרה. עודף תקציבי הוא מאזן חיובי. במילים אחרות, ההכנסה עולה על ההוצאות. יש גם את המושג עודף "ראשוני" ו"משני". כמעט כל המדינות נמצאות בחובות. ככלל, מדובר בהתחייבויות במסגרת אג"ח הלוואות פדרליות. העודף התקציבי ה"ראשוני" הוא הנתון ללא התחשבות בעלות שירות החוב הציבורי. לדוגמה, לאחר כל ההוצאות על חובות, נותרו בתקציב כטריליון דולר. תשלומים על התחייבויות של אג"ח הלוואות פדרליות - 0.1 טריליון דולר. לכן, 0.9 טריליון הוא עודף "משני". בוא נגדיר את זה.
עודף תקציבי "משני" הוא היתרה לאחר ניכוי כל ההתחייבויות הממשלתיות. אינדיקטורים משמעותיים הם היחסים לתוצר. התוצר המקומי הגולמי הוא אינדיקטור מקרו-כלכלי שמוצגרמת הייצור בארץ. בלעדיו, אין טעם לנתח את העודפים. לדוגמא, נותר בתקציב כמיליארד דולר. איך לקבוע - הרבה או מעט? כדי לעשות זאת, אתה צריך להשוות אותו עם התמ"ג באחוזים. לדוגמה, עבור השנה, התמ"ג הסתכם ב-1 טריליון דולר. העודף במקרה זה יהיה שווה ל-0.1%.
סוגי תקציבים
מה המשמעות של עודף, גירעון, תקציב מאוזן? בואו נסתכל על הסוגים. באופן גס, התקציבים מחולקים לשלושה סוגים:
- עודפים – כבר הגדרנו אותו. ההכנסה עולה על ההוצאות.
- מאוזן - ההכנסות וההוצאות שווים.
- Deficit - הוצאה יותר מההכנסה.
מקווה שזה ברור. לדעת את מהות המושגים הללו, אתה יכול לענות איזה תקציב עדיף: גירעון או עודף? במבט ראשון, נראה כי השני. אנחנו מסכימים שעדיף כשנשאר כסף מאשר כשאין מספיק כסף. אבל האם זה נכון לגבי תקציב המדינה? בואו נסתכל הלאה.
עודף הוא יתרון?
אתה לא יכול לחשוב שכסף נוסף בתקציב הוא טוב. בעצם זה לא. עדיף לכלכלה כאשר לתקציב הממשלה יש גירעון קטן אבל מוצא כסף לווה לכסות אותו מאשר עודף עצום. למה זה?
העובדה היא שהכלכלה זקוקה לכספים בחינם, לכסף. צמיחה בלתי אפשרית ללא השקעה. כשהכסף מגיע בסופו של דבר לתקציב, ועוד יותר בקרנות מצטברות שונות, זה לאמדיניות פרגמטית, כי הכסף לא הולך לפיתוח. זה כמו שאדם שם מיליון מתחת לכר במקום להשקיע אותו בעסק רווחי ומקבל פי שניים בשנה.
המדיניות המצטברת של שר האוצר לשעבר קודרין היא שיצרה כמה קרנות רזרבה ברוסיה. כמובן שהתקשורת טוענת שזה טוב. כשהיו רווחי על מהמחיר הגבוה של פחמימנים, הצלחנו לחסוך את הכסף שהשתמשנו בו במהלך המשבר.
עם זאת, כלכלנים רבים לא חושבים כך. הם טוענים שבמקום לחסוך כסף בקרנות, אפשר להשקיע אותם בפרויקטים שונים. זה יאפשר לנו לגוון את הכלכלה ולרדת מ"מחט הנפט". השר לשעבר קודרין עצמו דיבר די חד משמעי בנושא זה. הוא האמין שהכסף פשוט ייגנב וכתוצאה מכך לא יהיה כלום. לכן עדיף לשמור אותם מאשר לתת אותם לכיסם של פקידים.
מאיפה מגיע העודף? בואו ננתח את הגורמים לעודף בתקציב המדינה.
סיבות
טבעה של הרוחות הוא פשוט: ארצנו תלויה בייצוא של חומרי גלם. הם מהווים כמחצית מהכנסות הממשלה. ברוסיה, ההוצאות מתוכננות על סמך מחירי הנפט של היום. בתחילת 2017, חבית של זהב שחור בשווקי העולם נותנת כ-50 דולר. הממשלה מניחה את המחיר הזה לעתיד, תוך ידיעת היקף הייצור והמכירות. אםהיקפי הייצוא יישארו זהים, והמחיר בשווקי העולם יזנק בחדות, נניח, ל-100 דולר לחבית, ואז המדינה שלנו תקבל עודף עצום. לא במקרה המדדים המשמעותיים ביותר ביחס לתוצר היו מדינות מייצאות נפט: כווית (22.7% ב-2010), נורבגיה (10.5% ב-2010).
התקציב המאוזן ביותר נצפה במדינות מפותחות, שהכנסתם אינה תלויה בייצוא חומרי גלם: גרמניה, לוקסמבורג, דנמרק.
מבנה ההכנסות וההוצאות
סה כ הכנסות התקציב מחולקות לשתי קטגוריות:
- מס.
- ללא מס.
מס מחולק ל:
- מס הכנסה;
- על נכס;
- עמלת מדינה;
- בלו;
- מסים על סך ההכנסה;
- למוצרים ושירותים הנמכרים בארץ.
הכנסה ללא מס:
- מפעילות כלכלית זרה;
- רווח משותפות ציבורית-פרטית;
- תשלומים בעת שימוש במשאבי טבע;
- קנסות, סנקציות;
- הכנסה ממתן שירותים שונים;
- החרמה של רכוש;
- החזר של סובסידיות שלא נתבעו וכו'.
בנוסף לפריטי ההכנסה שלעיל, ניתן ליצור עודף על ידי קבלות שונות מאנשים, מדינות אחרות, גופים על-לאומיים, ארגונים ציבוריים.
ההוצאות הממשלתיות מגיעות ל:
- הגנה, אבטחה, אכיפת חוק, כולל מערכת המשפט;
- חינוך ומדע;
- medicine;
- שירותי דיור וקהילה;
- innovation;
- הגנה על הסביבה;
- תרבות וספורט;
- media;
- תחום חברתי;
- העברות בין מדינות.
מסקנות
אז, עודף תקציבי הוא מאזן עודף. אל תחשוב שזה טוב למדינה. כל הכספים הפנויים צריכים להיות מופנים לפיתוח המשק. בארצנו זה הכי רלוונטי, שכן יש שתי בעיות רציניות:
- שחיתות גבוהה.
- תלות בייצוא פחמימנים.
מחירי נפט גבוהים בשווקי העולם מובילים לעודף תקציבי. עם זאת, השקעת כסף זה בגיוון היא מאוד לא יעילה בגלל שחיתות גבוהה. מחירי אנרגיה נמוכים מובילים לגירעונות תקציביים. יש לכך השפעה שלילית על עובדי המגזר הציבורי, פנסיונרים וחלקים פגיעים באוכלוסייה. אנו מקווים שמעגל הקסמים הזה בארצנו יישבר מתישהו.
