כיום יש לכוכב הלכת שלנו יותר מ-250 מדינות, בשטחן חיים יותר מ-7 מיליארד בני אדם. לצורך התנהלות עסקית מוצלחת בכל תחומי החברה, מוקמים ארגונים שונים, שהחברות בהם מעניקה למדינות המשתתפות יתרונות ותמיכה ממדינות אחרות.
אחד מהם הוא ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי (SCO). מדובר במערך מדיני, כלכלי וצבאי אירו-אסייתי, אשר הוקם בשנת 2001 על ידי מנהיגי מדינות חמשת שנחאי שנוסדו בשנת 1996, אשר כללו באותה תקופה את סין, קזחסטן, קירגיזסטן, רוסיה, טג'יקיסטן. לאחר הצטרפותה של אוזבקיסטן, שונה שם הארגון.
מחמשת שנחאי ל-SCO – איך היה?
כפי שהוזכר לעיל, ה-SCO הוא חבר העמים של מדינות, שהבסיס ליצירתו היה החתימה בשנחאי הסינית באפריל 1996 על האמנה הקובעת רשמית את העמקת האמון הצבאי בגבולות המדינות בין קזחסטן., סין, קירגיזסטן, רוסיה וטג'יקיסטן, כמו גם הסיכום בין אותן מדינות שנה לאחר מכן של האמנה, המפחיתה את מספר הכוחות המזוינים באזורי הגבול.
אחריהפסגות של ארגון זה מתקיימות מדי שנה. ב-1998, בירת קזחסטן, אלמה-אתא, ב-1999, בירת קירגיזסטן, בישקק, הפכה לפלטפורמה למפגשים של המדינות המשתתפות. בשנת 2000 נפגשו מנהיגי חמש המדינות בדושנבה, בירת טג'יקיסטן.
בשנה שלאחר מכן, הפסגה השנתית שוב נערכה בשנחאי, סין, שם החמישה הפכו לשישה בזכות הצטרפותה של אוזבקיסטן אליה. לכן, אם תרצו לדעת בדיוק אילו מדינות חברות ב-SCO, נסכם: כעת יש לארגון שש מדינות כחברים מלאים: אלו הן קזחסטן, הרפובליקה העממית של סין, קירגיזסטן, הפדרציה הרוסית, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן.
בקיץ 2001, ביוני, חתמו כל ששת ראשי המדינות הנ ל על הצהרה על הקמת הארגון, שבה צוין תפקידם החיובי של חמשת שנחאי, ורצונם של מנהיגי הובעה המדינות להעביר שיתוף פעולה במסגרתו לרמה גבוהה יותר. בשנת 2001, ב-16 ביולי, חתמו שתי מדינות SCO המובילות - רוסיה וסין - על הסכם השכנות הטובה, הידידות ושיתוף הפעולה.
כמעט שנה לאחר מכן התקיים מפגש ראשי המדינות המשתתפות בארגון בסנט פטרבורג. במהלכו נחתמה אמנת SCO המכילה את המטרות והעקרונות שהארגון עדיין מקפיד עליהם. זה גם מפרט את המבנה וצורת העבודה, והמסמך עצמו אושר רשמית בהתאם לחוק הבינלאומי.
היום, המדינות החברות ב-SCO תופסות יותר ממחצית משטח היבשה של אירו-אסיה. ואוכלוסיית המדינות הללומהווה רבע מאוכלוסיית העולם. אם ניקח בחשבון את מדינות המשקיפים, אז תושבי מדינות SCO הם מחצית מאוכלוסיית הפלנטה שלנו, מה שצוין בפסגה ביולי 2005 שהתקיימה באסטנה. ביקרו בו לראשונה נציגי הודו, מונגוליה, פקיסטן ואיראן. עובדה זו צוינה בנאום קבלת הפנים שלו על ידי נורסולטן נזרבייב, נשיא קזחסטן, המדינה המארחת של הפסגה באותה שנה. אם אתה רוצה לקבל מושג מדויק על האופן שבו מדינות SCO ממוקמות גיאוגרפית, מפה המציגה זאת מסופקת למטה.
יוזמות SCO ושיתוף פעולה עם ארגונים אחרים
בשנת 2007 יותר מעשרים פרויקטים רחבי היקף הקשורים למערכת התחבורה, האנרגיה והטלקומוניקציה. נערכו פגישות סדירות בהן נדונו נושאים הקשורים לביטחון, לענייני צבא, ביטחון, מדיניות חוץ, כלכלה, תרבות, בנקאות וכל שאר הנושאים שעלו במהלך הדיון על ידי גורמים המייצגים את מדינות SCO. הרשימה לא הוגבלה בכלום: נושא הדיון היה כל נושא שלדעת משתתפי הישיבה נדרש לתשומת לב מהציבור.
בנוסף, נוצרו קשרים עם קהילות בינלאומיות אחרות. זהו האו"ם (או"ם), שבו ה-SCO הוא משקיף של האסיפה הכללית, האיחוד האירופי (האיחוד האירופי), איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN מהאגודה האנגלית של מדינות דרום מזרח אסיה), חבר העמים של מדינות עצמאיות (CIS), הארגוןשיתוף פעולה איסלאמי (OIC). פסגה של ה-SCO וה-BRICS מתוכננת לשנת 2015 בבירת הרפובליקה הרוסית של בשקורטוסטאן, אופה, שאחת ממטרותיה היא יצירת קשרי עסקים ושותפות בין שני הארגונים הללו.
Structure
הגוף העליון של הארגון הוא מועצת ראשי המדינה. הם מקבלים החלטות כחלק מעבודת הקהילה. המפגשים מתקיימים בפסגות המתקיימות מדי שנה באחת מבירות המדינות החברות. נכון לעכשיו, נשיאי מועצת ראשי המדינות הם: קירגיזסטן - אלמזבק אטמבייב, סין - שי ג'ינפינג, אוזבקיסטן - איסלאם קרימוב, קזחסטן - נורסולטן נזרבייב, רוסיה - ולדימיר פוטין וטג'יקיסטן - אמומאלי רחמון.
מועצת ראשי הממשל היא הגוף השני בחשיבותו ב-SCO, מקיים פסגות שנתיות, דנה בנושאים הקשורים לשיתוף פעולה רב-צדדי ומאשר את תקציב הארגון.
מועצת שרי החוץ גם נפגשת על בסיס קבוע כדי לדבר על המצב הבינלאומי הנוכחי. בנוסף, נושא השיחה הוא אינטראקציה עם ארגונים אחרים. היחסים בין ה-SCO ל-BRICS מעניינים במיוחד ערב פסגת אופא.
מועצת המתאמים הלאומיים, כשמה כן היא, מרכזת את שיתוף הפעולה הרב-צדדי של מדינות, המוסדר על ידי אמנת SCO.
למזכירות תפקיד של הגוף הביצועי הראשי בקהילה. הם מיישמים החלטות וצווים ארגוניים, מכינים טיוטות מסמכים (הצהרות,תוכניות). הוא גם פועל כמאגר תיעודי, מארגן אירועים ספציפיים שבהם עובדות המדינות החברות ב-SCO, ומקדם הפצת מידע על הארגון ופעילויותיו. המזכירות ממוקמת בבייג'ינג, בירת סין. המנכ ל הנוכחי שלה הוא דמיטרי פדורוביץ' מזנצב, לשעבר מושל אזור אירקוטסק, חבר במועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית.
המטה של המבנה האזורי נגד טרור (RATS) ממוקם בבירת אוזבקיסטן, טשקנט. מדובר בגוף קבוע שתפקידו העיקרי הוא לפתח שיתוף פעולה נגד טרור, בדלנות וקיצוניות, אותו רודף פעיל ארגון SCO. ראש מבנה זה נבחר לכהונה של שלוש שנים, לכל מדינה חברה בקהילה יש את הזכות לשלוח נציג קבוע ממדינתה למבנה האנטי-טרוריסטי.
שיתוף פעולה ביטחוני
מדינות SCO מבצעות פעילות פעילה בתחום הביטחון, תוך התמקדות בעיקר בבעיות של אספקתה למדינות החברות. זה רלוונטי במיוחד היום בכל הנוגע לסכנה שחברי SCO במרכז אסיה עלולים להיחשף אליה. כפי שהוזכר קודם לכן, משימות הארגון כוללות סיכול טרור, בדלנות וקיצוניות.
בפסגת ה-SCO ביוני 2004, שהתקיימה בבירת אוזבקיסטן, טשקנט, הוקם ובעקבות כך המבנה האזורי נגד טרור (RATS). באפריל 2006 עשה הארגוןהצהרה המכריזה על המאבק המתוכנן בפשעי סמים חוצי גבולות באמצעות פעולות סיכול טרור. במקביל, פורסם כי ה-SCO אינו גוש צבאי, והארגון אינו מתכוון להיות כזה, אך האיום המוגבר של תופעות כמו טרור, קיצוניות ובדלנות לא מאפשר להבטיח ביטחון ללא מעורבות מלאה של הכוחות המזוינים.
בסתיו 2007, באוקטובר, בדושנבה, בירת טג'יקיסטן, נחתם הסכם עם ארגון האמנה לביטחון קולקטיבי (CSTO). מטרת זאת הייתה להרחיב את שיתוף הפעולה בנושאי ביטחון, מאבק בפשיעה וסחר בסמים. תוכנית פעולה משותפת בין הארגונים אושרה בבייג'ין בתחילת 2008.
בנוסף, ה-SCO מתנגד באופן פעיל ללוחמת סייבר, וקובע כי מידע מופץ הפוגע בספירות הרוחניות, המוסריות והתרבותיות של מדינות אחרות צריך להיחשב גם הוא כאיום ביטחוני. בהתאם להגדרת המונח "מלחמת מידע" שאומצה ב-2009, פעולות כאלה מתפרשות כפעולה של ערעור המערכת הפוליטית, הכלכלית והחברתית של מדינה אחרת על ידי מדינה אחת.
שיתוף פעולה של חברי הארגון במישור הצבאי
בשנים האחרונות הארגון פעיל בשיתוף פעולה צבאי הדוק, במאבק בטרור ובחילופי מידע מודיעיני.
בשביל זהנכון לעכשיו, חברי ה-SCO ערכו מספר תרגילים צבאיים משותפים: הראשון נערך ב-2003 בשני שלבים, תחילה בקזחסטן ולאחר מכן בסין. מאז, תרגילים צבאיים רחבי היקף נערכו על ידי רוסיה וסין בחסות ה-SCO ב-2005, 2007 ("שליחות השלום-2007") ו-2009.
יותר מ-4,000 חיילים סינים השתתפו בתרגיל הצבאי המשותף ב-2007 באזור צ'ליאבינסק, שהוסכם שנה קודם לכן במהלך פגישה של שרי ההגנה של SCO. במהלכם נעשה שימוש פעיל הן בחיל האוויר והן בנשק בעל דיוק גבוה. שר ההגנה דאז של הפדרציה הרוסית, סרגיי איבנוב, הודיע כי התרגילים היו שקופים ופתוחים לציבור ולתקשורת. השלמתם המוצלחת הביאה את השלטונות הרוסיים להרחיב את שיתוף הפעולה, ולכן, בעתיד, רוסיה הזמינה את הודו להשתתף בתרגילים כאלה בחסות ה-SCO.
התרגיל הצבאי "שליחות השלום 2010" שנערך במגרש האימונים הקזחאי Matybulak בספטמבר 2010 ריכז יותר מ-5,000 אנשי צבא סינים, רוסים, קזחים, קירגיזים וטג'יקים שערכו יחד תרגילים הקשורים לתמרונים מבצעיים ומבצעים צבאיים תכנון.
The SCO הוא פלטפורמה להודעות צבאיות חשובות של מדינות חברות. כך, במהלך התרגיל הרוסי ב-2007, במהלך פגישת מנהיגי המדינות, הכריז הנשיא ולדימיר פוטין כי מפציצים אסטרטגיים רוסים מחדשים את טיסותיהם במטרה לסייר בשטח לראשונה מאז המלחמה הקרה.
פעילויות SCO בכלכלה
בנוסף לחברות ב-SCO, הרכב מדינות הארגון, למעט סין, הוא חלק מהקהילה הכלכלית של אירו-אסיה. החתימה על הסכם מסגרת על ידי מדינות SCO, שלוקח את שיתוף הפעולה הכלכלי לרמה חדשה, התרחשה בספטמבר 2003. באותו מקום, ראש ממשלת סין, Wen Jiabao, הציע בעתיד לעבוד על יצירת אזור סחר חופשי בשטח מדינות SCO, וכן לנקוט בצעדים נוספים לשיפור זרימת הסחורות בתוכו. הצעה זו הביאה לחתימה על תוכנית של 100 פעולות קונקרטיות ב-2004.
באוקטובר 2005, מפגש הפסגה במוסקבה סומן בהצהרה של המזכיר הכללי שארגון SCO ייתן עדיפות לפרויקטי אנרגיה משותפים, לרבות הן את מגזר הנפט והגז, והן לשימוש משותף במשאבי מים ו פיתוח מאגרי פחמימנים חדשים. גם בפסגה זו אושרה הקמת המועצה הבין-בנקאית SCO שתפקידה היה לממן פרויקטים משותפים עתידיים. הפגישה הראשונה שלה נערכה בבייג'ינג הסינית בפברואר 2006, ובנובמבר אותה שנה נודע על פיתוח תוכניות רוסיות למה שנקרא "מועדון האנרגיה SCO". הצורך ביצירתו אושר בפסגה בנובמבר 2007, אולם, למעט רוסיה, איש לא התחייב ליישם רעיון זה, אך הוא אושר בפסגה באוגוסט 2008.
פסגת 2007 עשתה היסטוריה בזכותיוזמה של סגן נשיא איראן פרוויז דאוודי, שאמר שה-SCO הוא מקום מצוין לעצב מערכת בנקאית חדשה שאינה תלויה במערכת הבינלאומית.
בפסגת יוני 2009 ביקטרינבורג, שמדינות SCO ו-BRICS (באותה עת עדיין BRIC) קיימו במקביל, הודיעו השלטונות הסיניים על הקצאת הלוואה של 10 מיליארד דולר לחברי הארגון על מנת כדי לחזק את הכלכלות שלהם במהלך המשבר הפיננסי העולמי.
פעילויות של מדינות ב-SCO בתחום התרבות
ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי, בנוסף לפעילויות פוליטיות, צבאיות וכלכליות, עוסק באופן פעיל גם בפעילויות תרבותיות. הפגישה הראשונה של שרי התרבות של מדינות SCO התקיימה בבירת סין בייג'ין באפריל 2002. במהלכו נחתמה הצהרה משותפת המאשרת את המשך שיתוף הפעולה בתחום זה.
בחסות ה-SCO באסטנה ב-2005, יחד עם הפסגה הבאה, נערכו לראשונה פסטיבל אמנות ותערוכה. קזחסטן גם העלתה הצעה לקיים פסטיבל ריקודי עם בחסות הארגון. ההצעה התקבלה והפסטיבל נערך באסטנה ב-2008.
על פסגות
בהתאם לאמנה החתומה, מפגש ה-SCO במועצת ראשי המדינות מתקיים מדי שנה בערים שונות של המדינות המשתתפות. עוד נכתב במסמך כי מועצת ראשי הממשלות (ראשי הממשלה) מקיימת פעם בשנה פסגה בשטח המדינות החברות בארגון במקום שיקבעו מראש על ידי חבריו. מועצת שרי החוץ מתכנסת חודש לפני כןפסגה שנתית של ראשי מדינות. אם יש צורך לכנס ישיבה יוצאת דופן של מועצת שרי החוץ, ניתן לארגן אותה ביוזמת כל שתי מדינות משתתפות.
מי יכול להצטרף ל-SCO בעתיד?
בקיץ 2010 אושר נוהל קבלת חברים חדשים, אך עד כה אף אחד מהמבקשים להצטרף לארגון לא הפך לחבר מלא בארגון. עם זאת, חלק מהמדינות הללו היו משתתפות בפסגות SCO במעמד המשקיפים. והם הביעו את התעניינותם להצטרף לצוות הראשי. כך, בעתיד, איראן וארמניה עשויות להפוך לחברות ב-SCO. האחרון, מיוצג על ידי ראש הממשלה טיגראן סרגסיאן, במהלך פגישה עם עמית מסין, הביע עניין בקבלת מעמד משקיף בארגון הבינלאומי של שנגחאי.
SCO Observers
היום, מדינות פוטנציאליות של SCO ו-BRICS נמצאות במעמד זה בארגון. אפגניסטן, למשל, קיבלה אותו בפסגת בייג'ינג ב-2012. הודו פועלת גם כמשקיפה ורוסיה, שראתה בה את אחת השותפים האסטרטגיים העתידיים החשובים ביותר, קראה לה להיות חברה מלאה ב-SCO. סין תמכה גם ביוזמה הרוסית הזו.
איראן, שהייתה אמורה להיות משתתפת מלאה במרץ 2008, פועלת גם כמשקיפה. עם זאת, הסנקציות שהטיל האו ם גרמו לחסימה זמנית של הליך קבלת המדינה ל-SCO. מדינות המשקיפות כוללות את מונגוליה ופקיסטן. גם האחרון מבקשלהצטרף לארגון. הצד הרוסי תומך בגלוי בשאיפה הזו.
שותפות דיאלוג
Regulations on Dialogue Partners הופיעו ב-2008. זה נקבע בסעיף 14 של האמנה. היא רואה בשותף דיאלוג מדינה או ארגון בינלאומי החולקים את העקרונות והיעדים שרודפים ה-SCO, וכן מעוניינת ביצירת יחסים של שותפות מועילה הדדית ושוויונית.
מדינות כאלה הן בלארוס וסרי לנקה, שקיבלו מעמד זה ב-2009, במהלך הפסגה ביקטרינבורג. בשנת 2012, במהלך פסגת בייג'ינג, טורקיה הצטרפה לשותפות הדיאלוג.
שיתוף פעולה עם מדינות מערביות
רוב המשקיפים המערביים סבורים שה-SCO צריך ליצור מאזן נגד לארה"ב ולגוש נאט"ו כדי למנוע סכסוכים אפשריים המאפשרים לארה"ב להתערב בפוליטיקה הפנימית של המדינות השכנות - רוסיה וסין. אמריקה ניסתה לקבל מעמד משקיף בארגון, אך בקשתה נדחתה ב-2006.
בפסגה 2005 באסטנה, בקשר למבצעים הצבאיים באפגניסטן ובעיראק, כמו גם המצב הבלתי ודאות לגבי נוכחות כוחות צבא ארה"ב בקירגיזסטן ובאוזבקיסטן, הארגון הציג דרישה לארה"ב הרשויות לקבוע מגבלת זמן לנסיגת חיילים ממדינות החברות ב-SCO. לאחר מכן, אוזבקיסטן השמיעה בקשה לסגור את בסיס K-2 בשטחה.
למרות שלא נמתחה ביקורת ישירה מצד הארגון לגביפעולות מדיניות החוץ של ארצות הברית ונוכחותה באזור, כמה הצהרות עקיפות בפגישות האחרונות פורשו על ידי התקשורת המערבית כביקורת על פעולותיה של וושינגטון.
Geopolitics of the SCO
לאחרונה, האופי הגיאופוליטי של הארגון הפך גם הוא למושא להערה ולדיון.
התיאוריה של זביגנייב בז'ז'ינסקי מציעה שהשליטה באירואסיה היא המפתח לשליטה עולמית, והיכולת לשלוט במדינות מרכז אסיה נותנת את הכוח לשלוט ביבשת אירו-אסיה. בידיעה אילו מדינות חברות ב-SCO, אנו יכולים לומר שלמרות המטרות המוצהרות לגבי המאבק בקיצוניות ושיפור הביטחון של אזורי הגבול, הארגון, לפי מומחים, שואף לאזן את פעילותן של אמריקה ונאט ו במרכז אסיה.
בסתיו 2005, שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב הודיע כי הארגון פועל ליצירת סדר עולמי צודק ורציונלי וגיבוש מודל חדש ביסודו של אינטגרציה גיאופוליטית. פעילות זו מתבצעת באופן פעיל כמו העבודה הנוגעת לתחומים אחרים בחברה.
תקשורת הסינית מדווחת כי בהתאם להצהרת SCO, חבריה מחויבים להבטיח את הביטחון באזור, ולכן הם קוראים למדינות המערב לא להתערב בענייניה. במילים אחרות, מדינות אסיה מתאחדות על מנת ליצור אלטרנטיבה ראויה לקהילות הבינלאומיות האירופיות ולבנות משלהן, בלתי תלויה במערב, בינלאומית.קהילה.
