אמנות הדיפלומטיה היא צורת התקשורת הגבוהה ביותר בין אנשים. בין מדינות כלשהן יש תמיד מסה של סתירות גדולות וקטנות ואינטרסים תחרותיים, שתמיד קשה לפתור אותם ולכונן יחסים טובים יותר. ולעתים קרובות הסכסוך הקל ביותר יכול להיות כרוך בתוצאות חמורות. בואו נדבר על מה המשמעות של ניתוק יחסים דיפלומטיים בין מדינות, מהן הסיבות לפעולות כאלה ומהן ההשלכות האפשריות שלהן.
יחסים דיפלומטיים
כינון יחסים רשמיים בין מדינות נקראים יחסים דיפלומטיים. זהו תחום ספציפי של תקשורת אנושית. בשנת 1961 חתמו כל מדינות העולם על אמנה הקובעת כי יחסים דיפלומטיים נוצרים בין נושאי המשפט הבינלאומי בהסכמה הדדית. עבור מדינות שזה עתה נוצרו, באופן מסורתי, הקמת אינטראקציה כזו צריכה קודם כל להשיג הכרה משפטית בריבונות ובלגיטימיות של קיומן. יצירת קשר היא הדדיתאישור ליחס הלא עוין של שתי המדינות. נוכחותם של קשרים דיפלומטיים מעידה כי גם בנוכחות סתירות יש תקווה למצוא פתרונות פשרה בנושאים שונים. הופעתן של בעיות בלתי פתירות בין מדינות יכולה להוביל לכך שתהיה הפסקה ביחסים הדיפלומטיים.
מפלגות של יחסים דיפלומטיים
השחקנים העיקריים בדיפלומטיה הם נציגים מורשים רשמית של כוח המדינה, אשר מואצלות להם הזכויות והחובות ליצור אינטראקציה עם אותם נציגים של מדינה אחרת. נציגים כאלה יכולים להיות:
- נציגויות דיפלומטיות קבועות, אלו יכולות להיות שגרירויות או נציגויות. השחקנים העיקריים מטעם ראש המדינה הם שליחים ושגרירים. שגרירויות נחשבות לגופים הדיפלומטיים בעלי המעמד הגבוה ביותר, פתיחתן במדינה מדגישה את המשמעות המיוחדת של היחסים עמה. משלחות הן רמה מעט נמוכה יותר של יחסים, לעתים קרובות משלחות נפתחות כגוף ראשוני לפני הופעת השגרירות.
- קונסוליות. מדובר בגוף העוסק בענייני אזרחי מדינה בשטחה של מדינה אחרת. בדרך כלל, קונסוליות נפתחות בנוסף לשגרירויות באותן מדינות שבהן יש אינטראקציות הדוקות בין תושבי המדינות.
- ייצוגי מסחר ותרבות. הם יכולים להיות גוף בת בנוסף לשגרירות, או שהם יכולים לבצע תפקידים עצמאיים להקמתםבין מדינות של מסחר או חילופי תרבות ואינטראקציות.
מדיניות המדינה מתבצעת ברמת השגרירויות והנציגויות. שגרירים יכולים לנהל משא ומתן, להעביר את נקודת המבט של ממשלתם לשגריר של המדינה השותפה. הם יכולים למחות, להגן על האינטרסים של ארצם ולהכריז שיש הפסקה ביחסים הדיפלומטיים.
חשיבות היחסים הדיפלומטיים
לא בכדי דיפלומטיה נקראת לעתים קרובות אמנות. הסדרת האינטרסים של מדינות שונות היא עניין מסובך מאוד. שמירה על יחסים דיפלומטיים פירושה שמדינות ממשיכות לחפש פשרות בנושאים שנויים במחלוקת. כל המדינות תמיד רודפות קודם כל את האינטרסים שלהן. אבל מכיוון שכולם צריכים להתחשב עם שכניהם על פני כדור הארץ, המדינות מנסות לשמור על אינטראקציה עד הרגע האחרון. למשל, רוסיה וארצות הברית הן אנטגוניסטות ברורות ובמובנים רבים אפילו מתנגדים, אולם למרות הסתירות העמוקות ביותר, הן ממשיכות בדיאלוג ואינן מאפשרות הפסקה רשמית ביחסים הדיפלומטיים. ההשלכות של צעד זה עלולות להיות עצובות מאוד עבור העולם כולו. לצורך דיאלוג בין מדינות נוצרות פלטפורמות גלובליות נוספות, למשל האו ם, במסגרתן מסייעים למדינות למצוא פתרונות פשרה שיתאימו לכל קהילת כדור הארץ.
המושג של שבירת יחסים דיפלומטיים
קונפליקטים לא פתורים וסתירות יכולות להוביל את המדינה לכך שהן מכריזות רשמית על סיום האינטראקציה. בהתאם לאמנת וינה, ניתוק היחסים הדיפלומטיים בין מדינות הוא הודעה רשמית של אחת המדינות השותפות על סיום הדיאלוג. במקביל, יש לקחת נציגים ושגרירים, בני משפחותיהם הביתה למולדתם. יש גם העברת כל רכוש השגרירויות ושחרור חצרים. יחד עם זאת, המדינה המתווכת יכולה להגן על האינטרסים של אזרחי המדינה המנתקת את היחסים. יש לתעד את כל הפעולות הללו. יש להכריז על הפער בפומבי כדי שכל המדינות והאוכלוסייה ידעו על מצב העניינים החדש. יחד עם זאת, המדינה עשויה להחזיר את שגריריה לצמיתות או זמנית, עד שייפתר מצב כלשהו.
סיבות
הסיבות הנפוצות ביותר לניתוק היחסים הדיפלומטיים הן סכסוכים טריטוריאליים. למדינות רבות יש טענות למדינות אחרות על כמה קרקעות שנויות במחלוקת. ישנם סכסוכים ממושכים שאינם מוצאים את פתרנם, אך אינם מובילים להפסקה ביחסים. למשל, המחלוקת על אגם קונסטנץ בין גרמניה, אוסטריה ושוויץ. ויש מחלוקות שעוברות לשלב הלחימה, למשל אזרבייג'ן וארמניה, לבנון וסוריה. מלחמות עשויות להיעלם מעת לעת, אך קונפליקטים נותרים בלתי פתורים. כמו כן, הסיבה להחזרת הדיפלומטים עשויה להיות התנהגות לא רצויה של מדינה אחרת. לדוגמה, ארצות הברית מושכת את שגריריה במאמץ לעשות זאתלחץ על מדיניותן של מדינות שונות: קובה, איראן. אוקראינה מאיימת להפר את היחסים הדיפלומטיים עם רוסיה במשך זמן רב על חצי האי קרים. הסיבה לפער עשויה להיות פעולות צבאיות במדינה, המאיימות על השגרירים ובני משפחותיהם. אז עם תחילת הלחימה, מדינות רבות הסירו את השגרירים שלהן מסוריה ומלוב.
פונקציות לשבירת יחסים דיפלומטיים
למה מדינות צריכות לנתק את היחסים הדיפלומטיים? לרוב הוא משמש כמנגנון להפעיל לחץ על המדינה היריבה. החזרת השגרירים בדרך כלל גורמת לביקורת ציבורית נרחבת, ארגונים ציבוריים מתחילים להתערב בסכסוך, מנסים להסירו. לכל זה יש השפעה פסיכולוגית חזקה על המדינה שמשטחה מפנים השגרירויות. תפקיד חשוב של פעולה דיפלומטית זו הוא בדיוק יצירת תהודה. תשומת לב מוגברת של ארגוני שמירת השלום יכולה להוביל לחיפוש אחר פתרון למצב הבעיה. כל הפסקה ביחסים הדיפלומטיים היא הפגנת גישה וכוונות. לעתים קרובות זה מלווה בפעולות רציניות אחרות, לא ידידותיות. לפיכך, המהלך הדיפלומטי הזה הוא כמו "אזהרה אחרונה".
השלכות
אז מה מאיים על קרע היחסים הדיפלומטיים? לעתים קרובות היא טומנת בחובה פרוץ מלחמה. אבל לא פעם, החזרת השגרירים גוררת אחריה סנקציות שונות. כך למשל, ארצות הברית, בסכסוך עם קובה, לאחר הפסקת היחסים, הכריזה על אמברגו שנועד לגרום לנזק כלכלי עצום למדינה כדי לשבור אותו. ארה ב השתמשה באותה טקטיקה באיראן.לעתים קרובות ההפסקה ביחסים היא זמנית והשלב הבא הוא למצוא פשרות. למרות השם הקולני, החזרת שגרירים לא מביאה להפסקה מוחלטת של היחסים. רוב הסכמי שיתוף הפעולה מופסקים וזו התוצאה העיקרית של צעד דיפלומטי כזה. אבל היחסים בין אזרחי המדינות לא נפסקים, הקונסוליות ממשיכות לטפל בבעיותיהן, לעזור להן לחזור למולדתן במידת הצורך. אם גם הקונסוליה תחוסל, גורל האזרחים יופקד בידי מדינות שלישיות.
דוגמאות
ההיסטוריה של האנושות מכירה דוגמאות רבות להפסקת כל ההסכמים על שיתוף פעולה. למשל, הפסקת היחסים הדיפלומטיים בין רוסיה לבריטניה ב-1927, בין אנגליה לארגנטינה בגלל איי פוקלנד, בין ברית המועצות לישראל, בין רוסיה לגרוזיה.
