אנו שומעים את המילה "ממשלה" פעמים רבות ביום, אך לעולם איננו חושבים על משמעותה. בעיני הגבר הממוצע ברחוב, הנהגת המדינה מורכבת מאנשים שמחליטים שם משהו לכולם. רוב האוכלוסייה אפילו לא תוכל לנקוב בשמות של יותר מ-2-3 משרדים, ואפילו שם של שר הוא בכלל ידע על גבול הפנטזיה. בואו ננסה להבין מהי הממשלה, מתי היא הופיעה, מדוע היא נחוצה בכלל, ומהו הגוף המנהל הזה במדינה שלנו.
הגדרה ממשלתית
למדינה חייבת להיות מספר תכונות הכרחיות, שבלעדיהן היא לא יכולה להיחשב ככזו. אחד מהם הוא קיומו של גוף שלטוני ריכוזי במדינה. ממשלות בצורה כזו או אחרת הופיעו לפני תקופתנו, ואחד הוויכוחים הראשונים לגבי מהו מבנה ממשל ומדינה, שייכים לפילוסופים קדומים.
אם ניקח בחשבון את כל סוגיו בהגדרת מושג השלטון, נוכל להגיע לאמירה הבאה. הממשלה היא אחד מגופי השלטון העיקריים של המדינה, המסדירה את עבודתם של כל מוסדות הציבור, אחראית על שמירת החוק והסדר בתוךמדינה, רווחת האזרחים והגנה מפני איומים חיצוניים, תוך שימוש בכל המשאבים הפיננסיים, המנהליים והצבאיים הזמינים של החברה. בעצם, ממשלת המדינה היא לא יותר מאשר הרשות המבצעת.
מהן ממשלות
במדינות שונות, הרשות המבצעת מורכבת בצורה שונה:
- על בסיס מסיבות. אם יש מערכת מפלגתית בארץ ואחת המפלגות שולטת, אז הממשלה שם תהיה חד-מפלגתית. אם כמה ארגונים מפלגתיים נמצאים בשלטון, אז ממשלה כזו היא רב-מפלגתית.
-
ממשלות לא מפלגתיות. הם קיימים במדינות ללא מערכת מפלגתית כלל. אלה יכולים להיות מונרכיות מוחלטות ומשטרים דיקטטוריים (למשל, פשיסטים). תחת דיקטטורה, מערכת מפלגתית יכולה להתקיים רשמית, אך היא אינה אלא סימן שאינו פותר דבר. כל הכוח מרוכז בידיים של אדם אחד וקבוצת אנשים קרובה במיוחד.
- ממשלות רוב ומיעוטים. הם פועלים במדינות שבהן חבריהם ממונים או נבחרים. אם ראש הממשלה וחברי קבינט השרים נתמכים על ידי יותר מפלגות בפרלמנט, אזי זו ממשלת רוב, אם מספר קטן יותר של מפלגות הן מיעוטים.
- ממשלות מעבר. לרוב הם ממונים במצבי משבר ויכולים להיווצר על פי מגוון עקרונות.
דרכיםחינוך ממשלתי
ישנן שתי דרכים עיקריות ליצור ארון:
- פרלמנטרי. בשיטה זו, ראש הממשלה נבחר על ידי הפרלמנט. לעתים קרובות עליו להגיש לאישור חברי הפרלמנט ולהרכב הקבינט העתידי. הפרלמנט יכול להעביר הצבעת אי אמון בממשלה, ולאחריה עולה שאלת התפטרות קבינט השרים.
- לא פרלמנטרי. לרוב, בשיטת גיבוש זו, ההחלטה על הרכב הקבינט מתקבלת על ידי הנשיא. ראש המדינה גם ממנה ראש ממשלה. במקביל, הנשיא יכול לבצע שינויים בממשלה בכוחות עצמו, ללא אישור ראש הממשלה. אבל כדי למנות את ראש הממשלה בעצמו, מנהיג המדינה צריך לעתים קרובות לגייס את תמיכת חברי הפרלמנט.
היווצרות פרלמנטרית אופיינית לרפובליקות פרלמנטריות ולמלוכה, שבהן האדם העיקרי במדינה הוא ראש הממשלה. הרפובליקות הנשיאותיות (הפדרציה הרוסית) מעדיפות שיטה לא פרלמנטרית למינוי קבינט השרים.
חברי ממשלה
בכל צורת ממשלה יש קבינט של שרים. אף מלוכה בעבר לא יכול היה לשלוט לגמרי לבד. למעשה, מה שנקרא מעגל המקורבים הפך עם הזמן למשרדים. הממשלה ככזו היא גוף ביצוע גרידא. הנשיא (בצורת ממשל נשיאותית) או (במקרים מסוימים) דיקטטור הם גם חלק מהממשלה של מדינה. אבל הם עובדים יותר כמו מחוללי רעיונות וסמכות גבוהה יותר. לביצוע פקודותושמירת הסדר במדינה היא עדיין באחריות קבינט השרים, לכן, כשנענה על השאלה מהי הממשלה, נחשוב על זה בדיוק.
ראש הממשלה או הקנצלר בדרך כלל עומד בראש הקבינט, מתחתיו נמצאים השרים האחראים ישירות על תחומי עבודתם. לשרים יכולים להיות סגנים, ולראש הממשלה יש בדרך כלל סגן. לעתים קרובות, תחת הממשלה או הנשיא, יש מעגל מצומצם של ראשונים במדינה המקבלים החלטות יסוד. כמעט כל אחד יכול להיות שר. לפעמים נדרשת מצוינות בתעשייה, לפעמים כמה קשרים, ולעיתים גם וגם.
מהי ממשלת הפדרציה הרוסית
לממשלה ברוסיה, על פי חוק, יש כוח ביצוע מלא, יחד עם הנשיא ומועצת הפדרציה. עם זאת, הממשלה עצמה ממונה על ידי ראש המדינה, הוא יכול גם לפזר את קבינט השרים. בביצוע פעילותה, הנהגת הפדרציה הרוסית מחויבת לדבוק בקפדנות בחוקה. אחרת, לקבינט השרים יש סמכות ביצועית מלאה במדינה ויש למלא אחר כל פקודה של הממשלה.
ממשלת הפדרציה הרוסית כוללת: 20 משרדים בראשות שרים פדרליים; 20 שירותים פדרליים שונים; 39 שירותים שהם חלקי משנה של משרדים פדרליים. הנשיא, על פי גזירותיו, יכול ליצור שירותים ומחלקות או לבטל אותם. הדמות המרכזית היא היו רמֶמְשָׁלָה. הוא יכול להחליף את הנשיא לפי הצורך. לראש הממשלה יש סגנים, הם ממונים על ידי ראש המדינה (כיום יש 7 כאלה), והם אחראים על תחומי מפתח בפיתוח המדינה. אחר כך באים שרים וסגניהם.
בממשלה יש את הנשיאות של ממשלת הפדרציה הרוסית. היא כוללת דמויות מפתח, בהן ראש הממשלה, סגנים, יו ר הבנק המרכזי, שר הביטחון ועוד. במשרדים הוקמו דירקטוריונים לפתרון סוגיות שונות. הוועדה לעניינים תפעוליים יכולה גם לקבל החלטות המחייבות את הרשויות הפדרליות.
כפי שאתה יכול לראות, מבנה הכוח הביצועי של הפדרציה הרוסית מורכב למדי. יחד עם זאת, מנגנון עזר ענק אינו נכלל ישירות בממשלה. בנוסף, אל לנו לשכוח ממשלות אזוריות, שלכל אחת מהן יש משרדים משלה.
