ברית המועצות כבשה שישית מהאדמה והייתה אחת המדינות הגדולות ביותר שהתקיימו אי פעם על פני כדור הארץ. לאחר קריסתה, נוצרו מספר רב של רפובליקות עם כלכלות חלשות, אוכלוסיות קטנות ותוכניות לא ברורות לעתיד. אז, בתחילת שנות התשעים של המאה הקודמת, הופיע איחוד חדש שניסה להחיות את סמיכות היחסים, תוך שמירה על עצמאותן של המדינות. האיגוד הזה, או ליתר דיוק, אחד הגופים המנהליים העיקריים שלו, הוא שיידון במאמר זה. נושא המאמר הוא האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות חבר העמים, או האיחוד הבין-פרלמנטרי.
מהו CIS
נוסדה על ידי חבר העמים בשנת 1991, בשמיני בדצמבר, כאשר נציגי אוקראינה, בלארוס וה-RSFSR חתמו על הסכם על הקמת חבר העמים של מדינות עצמאיות בבלובז'סקיה פושצ'ה. שם נוסף להסכם, שלעיתים ניתן למצוא אותו בקרב עיתונאים ובספרי לימוד, הוא "הסכם בלובז'סקיה".
במסמכים החתומיםנציגי שלוש המדינות הללו, נאמר כי ברית המועצות מפסיקה להתקיים כיחידה גיאופוליטית. אבל, לאור השורשים ההיסטוריים של העמים, קרבתם של תרבויות ושפות, חבר העמים נוצר באתר של ברית המועצות ששקעה בשכחה, בתחילה מורכב משלוש המדינות המפורטות לעיל. מאוחר יותר, חבר העמים כלל את כל הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, למעט המדינות הבלטיות (לטביה, ליטא, אסטוניה) וגאורגיה (הצטרפה ב-1993).
ב-21 בדצמבר 1991 נחתמה באלמה-אתא הצהרה, שקבעה את המטרות של יצירת איחוד חדש, וכן את העקרונות שעל פיהם ייבנו היחסים בין המדינות. הפיקוד הכללי של הכוחות המזוינים, השליטה על נשק גרעיני נשמר, היה מרחב כלכלי משותף. יחד עם זאת, היחסים של כל המדינות היו אמורים להיבנות על כבוד הדדי ושוויון. החתימה על המסמך הזה היא שאישרה, אפשר לומר, את עובדת התמוטטות ברית המועצות והקמת חבר העמים של מדינות עצמאיות.
יעדי CIS
בין היעדים העיקריים של ארגון זה הם:
- שיתוף פעולה פוליטי וסיוע הדדי;
- יצירת מרחב כלכלי אחד;
- שיתוף פעולה למען שלום, סיוע צבאי והומניטרי;
- פתרון שליו של כל הסכסוכים בין מדינות חבר העמים;
- תיאום פעולותיהם ביחס למדינות אחרות (לא חברות ב-CIS);
- נלחם בפשע, בזיהום;
- פיתוח תחבורה, תקשורת, פתיחת גבולות למסחר ותנועה חופשית וכו'.
אסיפה בין-פרלמנטרית של חבר העמים: יצירה
גוף זה מבצע שיתוף פעולה פרלמנטרי של מדינות חבר העמים, וכן מפתח הצעות שונות מהפרלמנטים הלאומיים של המדינות המשתתפות בעלות עניין הדדי.
הוא נוצר על ידי חתימה על מסמכים על הקמת ה-CIS IPA ב-27 במרץ 1992 בעיר אלמה-אתא. נציגי ארמניה, בלארוס, קזחסטן, קירגיזסטן, הפדרציה הרוסית, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן השתתפו בהקמת הגוף הזה.
בשנה שלאחר מכן, אזרבייג'ן, גאורגיה, מולדובה הצטרפה לאמור לעיל. בשנת 1999 הצטרפה אוקראינה להסכם IPA CIS. ב-16 בינואר 1996 נכנסה לתוקף האמנה, לפיה האספה מקבלת מעמד של גוף בין-מדינתי מוכר כארגון פרלמנטרי בינלאומי של חבר העמים, מה שאומר שיש לה הזכות להשתתף כשווה בכל ההיבטים הבינלאומיים. יחסים.
מאז, הגוף עובד ללא הפרעה, והאסיפה ה-137 של האיחוד הבין-פרלמנטרי התקיימה לאחרונה בארמון Taurida בסנט פטרסבורג.
פעילויות ומבנה
הישיבה הראשונה של האסיפה הבין-פרלמנטרית התקיימה ב-15 בספטמבר 1992 בבישקק. בפגישה הועלו סוגיות ארגוניות, כולל המטה. הוחלט כי האסיפה הבין-פרלמנטרית בסנט פטרבורג תתקייםהפגישות הקבועות שלהם, או ליתר דיוק - בארמון טאוריד. ככלל, במשך התקופה שבין 1992 עד 2012, הרשות קיימה שלושים ושמונה ישיבות, בהן נדונו ואומצו מסמכים, הוכנו חוקים ובוצעו שינויים בקיימים.
ארגון כל הפעילויות של האספה מתבצע על ידי המועצה, המורכבת אך ורק מראשי המשלחות הפרלמנטריות של כל המדינות המשתתפות בפגישה. בראש עומד היו ר, הנבחר בהצבעה חשאית. בנוסף לסנט פטרסבורג, פגישות ביקור של CIS IPA מתקיימות בקייב או בבישקק.
לפיתוח מסמכים מכל סוג, יש ועדות: למשפטים, למימון ולכלכלה, למדיניות חברתית, למשאבי טבע ואקולוגיה, לעניינים בינלאומיים, להגנה, למדע, לתרבות, למען תיירות וספורט, לבנייה, למדיניות חקלאית ולבקרת תקציב. במבנים אלה מתבצעת עבודה ליצירת מסמכי מודל והכנתם לעיון באסיפה כולה. ועדות אלו מתכנסות בדרך כלל פעמיים ואף שלוש בשנה. כמו כן, בנוסף לארגונים אלה הפועלים על בסיס קבוע, האסיפה רשאית להקים ועדה נוספת בכל נושא.
כל מסמך מתקבל לאחר דיונים, מה שמאפשר עמדות מועילות הדדיות.
האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות חבר העמים מפרסמת דוחות על פגישותיה. ניתן לקרוא על פעילות הגוף בכתב העת הבינלאומי "עלון האסיפה הבין-פרלמנטרית", וכן בכל כתבי עת פוליטיים ואוספים המשקפים נושא זה. לדוגמה, בבגיליונות האחרונים של פרסומים פוליטיים היו מאמרים רבים על האופן שבו התקיימה האסיפה הבין-פרלמנטרית ה-137.
חוקרת
לא פחות מהנושאים העיקריים שדן באסיפה היא שאלת החוק. "להפגיש" את החקיקה ככל האפשר היא אחת המשימות, מכיוון שחוקים דומים מקלים מאוד על שיתוף הפעולה של סוכנויות הפנים והביטחון של המדינות המשתתפות.
כמו כן, "אחדות" חוקים נוגעת לא רק לקודים פליליים. לנורמות כלליות למגזר המסחר יש השפעה חיובית מאוד על יצירת אזור מסחר אחד. כמו כן, מאומצים חוקים על חופש ומשפט, על עצמאותו של אדם והגנה על זכויותיו בשטחה של כל מדינת חבר העמים.
האסיפה הבין-פרלמנטרית מתמודדת בהצלחה עם המשימה ליצור תנאים ראויים לסחר מועיל הדדית, לפיתוח השוק. חוקים לשיתוף פעולה בתחום הגנת הסביבה מעוצבים גם בשטחן של כל מדינות חבר העמים, כמו גם מתחת למים ובחלל. גם המדע והחינוך לא נשארים בצד - היחסים המדעיים בין המדינות החברות בחבר העמים נשמרים ברמה הגבוהה ביותר.
אחת הנקודות החשובות היא הרפורמות. האיחוד הבין-פרלמנטרי, העוסק בהסדרת כל סוגי החוקים בין המדינות המשתתפות, במידת הצורך, אינו משנה נורמות מסוימות, אלא משנה אותן, תוך הקשבה לקולות נציגי כל המדינות החברות באסיפה.
כמובן, האידיאל הוא חקיקה אחת שאומצה בשטחן של כל המדינותהם חברים באיגוד הבין-פרלמנטרי.
יצירת נורמות משפטיות במדינות חבר העמים
מאבק משותף בפשיעה הוא אחת ממשימות המפתח של האיגוד. לעתים קרובות מדי תושבי המדינות הללו מתמודדים עם אלימות, סחר בנשק, סמים ואנשים וטרור. במהלך כל תקופת הקיום והעבודה, האספה אימצה מספר פרויקטים המסייעים לפתור את בעיות הלחימה בפשיעה יחד.
ניתן לבחור מסמכים בודדים:
- 1999 אמנת נגד טרור.
- אמנת הגנת הצרכן 2000
- 2000 הסכם נגד סחר בסמים
- הסכם על יצירת תנאים להרחבת פעילות הליסינג לשנת 2005.
- הסכם למאבק בהלבנת הון לשנת 2007.
וגם:
- תקנות שמירת השלום 1996
- תקנות על הדגל והסמל של חבר העמים לשנת 1996.
- תקנות הדיור הצבאיות 1996
קידום שלום וביטחון
חברי האספה הבין-פרלמנטרית תרמו תרומה עצומה לכינון השלום ברחבי ברית המועצות לשעבר. כדאי לזכור כמה נקודות חמות התעוררו מיד לאחר קריסת ברית המועצות, ומתברר איזו כמות עצומה של עבודה נעשתה. נציגי IPA CIS ביצעו פעילויות שמירת שלום, כינון שלום, ויסות סכסוכים.
בשנים 1999-2000, האסיפה נאלצה לעשות עבודה רבהלהשיג שלום בקווקז. באותה תקופה המשימות היו כדלקמן: גירוש מחבלים או השמדתם, וכן כינון שלום בקווקז. שתי המשימות, כמובן, עם הפסדים, הושלמו. עכשיו המצב מסוגל להסלים, אבל כבר אי אפשר לצאת משליטה.
בשנת 2004, נציגי IPA CIS עקבו אחר המצב בקוסובו. כמו כן, חברי האספה היו הראשונים מבין המשקיפים הבינלאומיים שביקרו באזור המלחמה בדרום אוסטיה ב-2008.
במידת הצורך, IPA CIS מקיים מגעים עם משקיפים של OSCE, האו"ם או נאט"ו. האסיפה גם דבקה בעקרון של אי פתרון סכסוכים באמצעות הכנסת כוחות וכוח, אלא מנסה להביא את שני הצדדים לשולחן המשא ומתן. ההחלטה של האסיפה הבין-פרלמנטרית במצבים כאלה בדרך כלל אומרת: תעשה בלי שפיכות דמים, בלי קורבנות. טקטיקה כזו של הסדר שלום היא, כמובן, קשה, אבל היא נושאת פרי וראויה לכבוד.
קידום הדמוקרטיה בחבר העמים
הרצון לדמוקרטיה בכל הרפובליקות הפוסט-סובייטיות הוא אחד הכיוונים שנתמכים על ידי האסיפה.
מאז אמצע שנות התשעים, נציגיה היו משקיפים בבחירות שבהן התוצאות עשויות להיות מוטלות בספק עקב מצבים קשים (למשל, עקב מלחמה או משבר). כך היה ביוגוסלביה. כמו כן, חברי האסיפה היו בתפקיד בכל הקלפיות בקרים כאשר נערך שם משאל עם, שהשאלה העיקרית שלו הייתה האם חצי האי צריך להישאר בחלק מאוקראינה או "להצטרף" לרוסיה. הקושי היה שהסכסוך התרחש בין חברי חבר העמים - הפדרציה הרוסית ואוקראינה. אבל, כך או אחרת, משאל העם התקיים, וקרים הפכה לחלק מהפדרציה הרוסית.
שיחות נושא, דיונים. בשנת 2012 לבדה, המכון לדמוקרטיה תחת האספה הבטיח את חוקיות הבחירות של נשיא הפדרציה הרוסית, אז סגני הפרלמנט של הרפובליקה של קזחסטן, לאסיפה הלאומית של הרפובליקה של ארמניה, וכן שלט ב- בחירות של צירים בבלארוס ואוקראינה.
פעילויות לקידום מדע
האסיפה תרמה תרומה גדולה לפיתוח יחסים המבוססים על מדע. במשך עשרים שנה של עבודה משותפת, יותר משלוש מאות אירועים מדעיים השתתפו יותר משבעת אלפים מדענים, אישי ציבור, פוליטיקאים ומומחים בתחומים שונים.
האסיפה הבין-פרלמנטרית של חבר העמים פעלה כמארגנת של תשעה פורומים כלכליים של סנט פטרסבורג, שאירחו את הקמתה של פסגה כלכלית בינלאומית, שלימים תוכר ותוערך בכל העולם.
חוקים רבים הוכנו בשוק, על פיתוחו והרחבתו. מאז שנת 2000, האספה מקיימת פסגות ופגישות הנוגעות לתאריכים מרכזיים בהיסטוריה של לא רק ברית המועצות לשעבר, אלא של העולם כולו. לדוגמה:יום השנה השלושה לסנט פטרסבורג (17 ביוני 2003), יום השנה השישים לניצחון על גרמניה הנאצית (15 באפריל 2005), מאה שנה לדומא הממלכתית ברוסיה (28 באפריל 2006) וכן הלאה.
בנובמבר 2008 התקיימה פגישה עם נציגי הצלב האדום, בה הועלו שאלות לגבי האספקה הטכנית של הארגון מרוסיה.
שיתוף פעולה הומניטרי-תרבותי
כאן, המשימה העיקרית של האספה היא, כמובן, חיזוק הקשרים התרבותיים בין עמי חבר העמים. ובמקרה הזה, דמויות תרבות ואמנות באות להצלה, שיצרו פעם, ועכשיו השאירו את מורשתן, אהובות על מיליונים.
האסיפה יזמה חגים כמו:
- 150 שנה להולדתו של המלחין הרוסי N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150 שנה להולדתו של המשורר הלאומי של קזחסטן א. קוננבייב;
- מאה שנה להולדתו של הסופר הקזחי M. O. Auezov;
- 80 שנה למלחין האזרבייג'אני K. A. Karaev;
- הצהרה בחבר העמים של 1999 - שנת א.ס. פושקין, ו-2003 - שנת סנט פטרסבורג;
- חגיגת יום השנה ה-150 למשורר העממי הקזחי - akyn Dzhambul;
- 1000 שנה להקמת המדינה הסמאנית;
- 1000 שנה לאפוס הקירגיזי Manas;
- 200 שנה לטאראס שבצ'נקו;
מתקיימים עשרות פסטיבלים ותחרויות של מוזיקה, שירה, ציור, פרוזה. בסתיו 2012, התקיים קונגרס מדעי בינלאומי "מורשתו של לב ניקולאביץ' גומיליוב וגורלם של עמי אירואסיה: היסטוריה, מודרניות,פרספקטיבות", וכן "העולם של צ'ינגיז אייטמטוב".
פעילויות בינלאומיות וקשרי חוץ
בכל העולם, לאסיפה יש קשרים שבדרך זו או אחרת צריכים להשתמש בזמן פתרון בעיות מסוימות. למדינות חבר העמים, למרות שהן תמיד עומדות מעט בנפרד, בשל השתייכות מהרבה בחינות לכוח אחד שאיחד אותן במאה העשרים, עדיין יש שותפים רבים בכל קצוות תבל.
בארמון טאוריד, שבו מתקיימת האסיפה הבין-פרלמנטרית, אורחים תכופים היו נציגי האו ם, מועצת הביטחון של אירופה, האיחוד הצפוני, הצלב האדום ועמותות רבות אחרות, אשר מאמציהם הם מכוון בעיקר להגברת הקשרים בין מדינות ברחבי העולם וליישב מצבי סכסוך על פני כדור הארץ.
בין השותפים המרכזיים של IPA CIS ביישום כל עסקאות פיננסיות הם ארגון הסחר העולמי, קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי ושיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק. וגם עשרות בנקים וקבוצות בנקאיות בקנה מידה קטן יותר.
לאסיפה יש שיתוף פעולה הדוק מאוד, כמובן, עם רשויות אכיפת החוק כמעט בכל מדינות העולם. עם זאת, בעיית הטרור הבינלאומי, ולפיכך האלימות, היא אחת המפתחות שבהן, היא דורשת תשומת לב מוגברת ומקסימום מאמצים משותפים.
עובדות
הסמל של חבר העמים של מדינות עצמאיות מכונה לעתים קרובות הלוגו של האספה הבין-פרלמנטרית. איך זה נראה מוצג בתמונה למטה.
יושב ראשאסיפה בין-פרלמנטרית היום - מטווינקו ולנטינה איבנובנה.
חברים קבועים כרגע ב-IPA: אזרבייג'ן, ארמניה, בלארוס, קזחסטן, קירגיזסטן, מולדובה, רוסיה, טג'יקיסטן, אוקראינה.
