גז הפוך הוא אחד מהמושגים הכלכליים והפוליטיים הנפוצים ביותר, שנמצאים לעתים קרובות בפרסומים ובחדשות. התופעה אינה חדשה ונחשבת לעתים קרובות מאוד בהיסטוריה של מדינות המרחב הפוסט-סובייטי. בואו ננסה להבין מה זה אומר להפוך את הגז.
מה זה הפוך?
היפוך גז היא תופעה עתיקה למדי, שהמחלוקת לגביה התנהלה מאז נשיאותו של ינוקוביץ'. בפרקטיקה הכלכלית, התופעה קשורה באספקת גז חוזרת. במילים אחרות, לאחר שהקונה מקבל דלק מהמוכר, הוא מפנה אותו לכיוון ההפוך. אם ניקח בחשבון את הרעיון בדוגמה של אוקראינה, יהיו לו כמה תכונות. זאת בשל המבנה הלא מפותח של צינורות הגז, המעוות את מבנה העברת הדלק עצמו. במילים פשוטות, הרעיון מרמז על מכירת גז מספק, במקרה של אוקראינה, זו רוסיה, למדינה אחרת, במחיר טוב יותר. לדוגמה, העברת הגז הרוסי של פולין לאוקראינה היא הפוכה.
מאפיינים ייחודיים של ההיפוך האוקראיני
מצערת הפוכה ללאוקראינה יש תוכנית ופרטים ייחודיים משלה. שטחה של אוקראינה הוא הדרך של רוסיה לאירופה, שכן דרך מרחביה יש לשלוח גז לאיחוד האירופי. בעת הובלת דלק דרך הארץ, חלק ממנו נשאר בנפטוגאז. למעשה, אחוז נפח הדלק המועבר (10% קודם לכן) נקרא בדרך כלל "הפוך". הספציפיות של הפניית זרימת הגז בתוך המדינה היא שאין צינור נפרד ומאובזר במיוחד להחזרת גז לארץ מאירופה. המצב שבו אוקראינה שומרת לעצמה חלק מהאספקה נקרא על תנאי "הפוך". לפי התיעוד, המדינה מקבלת גז הפוך מסלובקיה.
בואו נכיר את הצד המשפטי של הנושא
בשל הפרט של "החזרת הגז" המותנית לאוקראינה, כדאי לשים לב לסתירות הקיימות. החקיקה הרוסית מאפשרת אספקת דלק מאירופה רק אם יש צינור מאובזר במיוחד (מוביל פיזי). למעשה, לא היה קיים צינור מסלובקיה לאוקראינה עד 2014. על פי המסמכים, הגז הופך לרכושו של הקונה רק אם הוא חוצה מחסום מיוחד הממוקם על הגבול בין סלובקיה לאוקראינה, וכן עם מדינות אחרות שהן צרכניות של דלק "כחול" רוסי. אם יש צינור, הגז ההפוך מסלובקיה לא יהיה חוקי כבר מהסיבה שהסכם אספקת הדלק הרשמי קובע בצורה ברורה וברורה:Naftogaz במצב זה פועל באופן בלעדי כמפעיל. כלי התקשורת פרסמו לא פעם פרסומים עם תחזיות לפיהן "העברת הגז" מסלובקיה לא תתבצע. כבר בתחילת ספטמבר 2014, התהליך יצא לדרך, וכעת הוא ממשיך להתפתח בקצב מהיר.
ההתחלה של שיתוף פעולה מוצלח
ב-16 באוגוסט 2014 החלו בדיקות הצינור, שכבר מספק גז לאוקראינה דרך שטחה של סלובקיה. שלב הבדיקות כלל הפעלה ובדיקת אמינות המערכת. נציגי סלובניה הביעו שוב ושוב את דאגותיהם מהעובדה שהצינור ההפוך והציוד שישמש להובלת משאב האנרגיה די שחוקים. בקיץ שעבר, עקב מצב הציוד, היה בעייתי למומחים לחשב את נפח הגז שהוחזר מסלובקיה. חברת Ukratransgaz השלימה את כל מגוון עבודות ההכנה בתחנת Uzhgorod ב-7 באוגוסט. כל התנאים נוצרו עבור אספקת הגז האירופית, במיוחד, בעיות טכניות רבות נפתרו.
התחלת משלוחים
גז הפוך מסלובקיה הושק ב-1 בספטמבר 2014. פתיחת השסתום התקיימה באופן רשמי בעיירה Velké Kapusany. השתתפו בו ראש ממשלת סלובקיה רוברט פיקו וראש ממשלת אוקראינה ארסני יצניוק. בתחילה, ההיפוך בוצע במצב בקרה ובדיקה. דלק "כחול".סופק למדינה בהיקף של 3 מיליארד מ"ק. כבר ב-2 בספטמבר הועבר מצב המבחן למסחרי והחל שיתוף פעולה פורה. אז, התחזיות, והיום המציאות, אמרו כי משלוחים חזקים יותר יתחילו כבר ב-1 במרץ 2015. הזמנת צינור וויאני-אוז'גורוד הצליחה. לדברי ראש ממשלת המדינה, פתיחת ערוץ אספקת דלק חדש אפשרה להפחית את אחוז התלות של אוקראינה ברוסיה. כ-40% מצרכי המדינה לדלק סופקו. בעתיד, זה מתוכנן לספק 100% אבטחת אנרגיה מלאה של אוקראינה. הוצאות עתק מהתקציב צומצמו בשל העובדה שהגז ההפוך האירופי הוא שהחל להתבצע. המזכר על משלוחים הפוכים בין Ukrtransgaz ו-Eustream התקיים ב-28 באפריל, 2014. סוכמו שני פורמטים הפוכים:
- קטן (לא יותר מ-2 מיליון מטרים מעוקבים של דלק ביום).
- Large (לפחות 30 מיליארד מטר מעוקב של דלק במהלך השנה).
חסכונות ועוד
חיסכון בדלק ב-2014 הסתכם בכ-500 מיליון דולר. כיום המדינה משתמשת בגז הפוך ממדינות כמו פולין, סלובקיה והונגריה. רוסיה נחושה ביסודה לא להחזיר גז לאוקראינה, מכיוון שהדבר יוביל לירידה משמעותית בהכנסות. כמו כן, ננקטו צעדים קרדינליים, בפרט, היקף המשלוחים מרוסיה למספר מדינות אירופיות צומצם באופן משמעותי.
סנקציות עלאספקת גז מרוסיה
גזפרום הרוסית, במקביל לפורמליזציה של יחסי השותפות בין אוקראינה וסלובקיה, החלה ב-2014 לצמצם באופן אקטיבי את אספקת הגז. לפי הוצאת Ekho Moskvy, לאחר השקת הצינור החדש, נפח הדלק שסופק לסלובקיה ירד ב-25%. פעולות דומות, אך לכיוון הונגריה, הובילו לכך שהמדינה איבדה את אחד ממקורות הדלק החזקים ביותר. לאחר שרוסיה חתכה את האספקה לפולין, המדינה השעתה את ההיפך למספר ימים. בשיא המשבר, בתחילת הסתיו 2014, מוסקבה סגרה את כל הערוצים עבור אוקראינה. המדינה הקימה יחסים עם שותף חדש מול סלובקיה. גז הפוך לאוקראינה מתבצע במתכונת המובטחת. זמן מה לאחר מכן, רוסיה לא רק חידשה את כל היקף האספקה לאירופה דרך שטחה של אוקראינה, אלא גם הגדילה אותו ב-7%, מה שהפך את היפוך הגז למציאות. גזפרום נותרה הספקית החזקה ביותר של דלק "כחול".
חפש תוכנית שותפות חלופית
במסגרת משא ומתן ובניית שותפויות חדשות בין אוקראינה וסלובקיה, רוסיה הציעה הנחה על אספקת גז ישירה לאוקראינה בסכום של 100 דולר למטר מעוקב. במקביל, הועלתה הצעה לגבי חישוב מדויק של נפח הגז בנפרד לתקופות הקיץ והחורף, שתאפשר לייעל את ההוצאות מתקציב המדינה. מתכונת זו של שיתוף פעולה נדחתה.החל מה-1 במרץ 2015, סלובקיה מחזירה גז לאוקראינה, לפי UNN, בסכום של לפחות 10, כפי שנקבע בשלב הראשון של השותפות, אך 14.5 מיליארד מ"ק בשנה. בשל האופן שבו הגז מתהפך כיום, אוקראינה כיסתה יותר ממחצית מצרכי הדלק שלה. היקף המשלוחים לאוקראינה עקב ההיפך מגיע היום ל-27 מיליון מ"ק דלק ביום. בתחילה, מערכת הצינורות וויאני-אוז'גורוד יכולה לספק גז בהיקף של 10 מיליארד מ"ק בשנה. גם 4 צינורות הגז הנותרים פועלים כעת, ומספקים החלפה דו-צדדית של דלק בהיקף של 100 מיליארד מ"ק. במהלך השנים האחרונות, צינורות הגז במדינה הובילו בממוצע כ-55 מיליארד מ"ק של דלק "כחול" מרוסיה לאירופה.
