כספי משלם המסים המתקבלים מתקציב המדינה מחולקים בהמשך לפי צרכים ממוקדים לטובת האוכלוסייה והחברה כולה. כיצד מאורגן תהליך מתן הקצאות התקציב, נשקול במאמר שלהלן.
סיווג התחייבויות תקציב
הגבלות על התחייבויות תקציביות הן סכום כסף מסוים המוקצה על ידי סוכנויות ממשלתיות לכיסוי הטבות סוציאליות, כמו גם את עלות הגינון בפרק הזמן המוקצב. במילים אחרות, אותם כספים שהמדינה מחויבת לממש לטובת החברה.
מכסי התחייבות הם המרכיב המצטבר של ההקצבות של האוצר. והאחרונים מסווגים כדלקמן:
- כיסוי הצרכים החברתיים של האוכלוסייה;
- רכישת סחורות ושירותים עירוניים;
- השקעות תקציביות לארגונים משפטיים שאינם ממלכתיים;
- העברות מהממשלה הבין-ממשלתיתתו;
- מתן סיוע לנציגי המשפט הבינלאומי בצורה של צדקה;
- החזר של חוב עירוני;
- אכיפה של פסקי דין שבהם מדינת הפדרציה הרוסית פועלת כנתבעת בנוגע לנזק המוסרי או הפיזי שנגרם.
מנגנון להקצאת התחייבויות תקציב
מגבלות החבות התקציביות הן נושא לקניין המדינה, לכן האוצר ניגש לנושא חלוקתן בצורה מקיפה וברמה גבוהה של אחריות.
מלכתחילה מתוארים הצרכים על ידי הגוף העליון - משרד האוצר, לאחר שהנתונים המתקבלים מובאים לידיעת האוצר. במהלך שלושת ימי העבודה הבאים, האחרון שולח הודעות לגופים מנהליים מקומיים. אותה תכנית חלה כאשר האוצר מקבל כספים ממשרד האוצר של הפדרציה הרוסית.
במקרה שבתחילת השנה החדשה לא נערכה רשימת התקציב מכל סיבה שהיא, מביא הגוף העליון מידע לידיעת מוקדי המחוז באמצעות המנגנון הנ ל. יחד עם זאת, יש לכלול בנתונים שמסר משרד האוצר התייחסות לתקופה שלגביה תתבצע דחיית או הפחתת גבולות ההתחייבויות התקציביות, ולאחריה יימשכו ההקצאות המוצהרות.
חסימת תקציב
לפעמים, בשלב חלוקת ההעברות, החסימה מתבצעת על ידי האוצר הפדרלי. שכן גבולות ההתחייבויות התקציביות הןהמחוון הוא רב-שכבתי, אז גם למשרד האוצר וגם לגוף הביצוע הנמוך יש זכות להפחית אותם.
הקצאות עשויות להיחסם אם לנציגים המורשים של משרד האוצר יש ספקות לגבי ההתאמה של הכספים שהוקצו. כמו כן, ניתן לצמצם את גבולות ההתחייבויות התקציביות אם בתקופה הנוכחית תחול ירידה חדה בהכנסות לאוצר המדינה ממשלמי המסים. החלטה זו יכולה להתקבל על ידי כל חבר ברשות המבצעת - הן שר האוצר והן נציג מהמחוז המנהלי המקומי.
כמו כן, מגבלות ההתחייבויות התקציביות נחסמות מדי שנה כמתוכנן ב-31 בדצמבר עקב תום תקופת הדיווח.
פונקציות של משרד האוצר
מכיוון שהאוצר הפדרלי הוא המנהל העיקרי של קרנות תקציביות, נתעכב על הפונקציונליות שלו ביתר פירוט. אז, הסמכויות של הגוף הזה כוללות את הדברים הבאים:
- הבאת מידע לרשויות המינהליות לגבי רשימת ההוצאות הפוטנציאליות ומגבלותיהן.
- חשבונאות למגבלות על התחייבויות תקציביות לביצוע מזומן
- נדרשת פתיחת חשבונות בנק לצביעה.
- ניהול רישום מנהלי כללי.
- סיכום של סטטיסטיקות הוצאות תקציב.
- מסירת כל המידע הדרוש למשרד האוצר לגבי הוצאות חובות המדינה לתקופת הדיווח.
- חיזוי מגבלות עתידיות.
- בקרה קבועה על ביצוע התקציב הפדרלי על ידי גופים מנהליים מקומיים.
- ניהול יומן של הסכמי מדינה שנסגרו, הכוללים כספים מהאוצר.
- הגנה על סודות לאומיים.
באופן כללי, אנו רואים שמשרד האוצר הפדרלי הוא גוף מרכזי המעורב במילוי ההתחייבויות הכספיות של המדינה לאוכלוסייה.
תפקיד משרד האוצר בפדרציה הרוסית
המנהל הראשי של קרנות תקציביות המיוצג על ידי מינהל המדינה של האוצר הפדרלי הוקם בשנת 1992 בצו של נשיא הפדרציה הרוסית.
הארגון פועל על פי מספר עקרונות כבר יותר משני עשורים:
- אחדות מזומנים (בפועל, פירוש הדבר שכל הכנסה והוצאות עוברות דרך חשבונות בנק רשומים רשמית);
- כפיפות - כל גוף מנהלי מקבל בדיוק כמה כספים מהאוצר כפי שנקבע במגבלה;
- מיקוד, כלומר שלכל סכום של הקצאות תקציב יש שימוש מוצדק בבירור;
- יעילות - פעילות האוצר נתונה לשליטה פיננסית מתמדת;
- שקיפות - כל ההתחייבויות התקציביות מוקצות ומיושמות בצורה פתוחה וציבורית.
דוח מחויבות
שנתי לקראת הסוףבתקופה שנתית, כל מקבל תקציבים ממשלתיים מכין דוח על השימוש בכספי התקציב.
לאחר מכן, במשך חודש וחצי, לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית מסכמת את תוצאות השנה החולפת ונותנת מסקנה: האם הייתה חריגה ממגבלות ההתחייבויות התקציביות או לא.
מסקנת הגוף המוסמך מכילה סיווג פונקציונלי של עלויות, תיאור של כל הקצאה מיועדת, ניתוח מצב ההלוואות והזיכויים התקציביים, השקעות הניתנות על ידי המדינה וכן התחייבויות הקשורות לערבות האוצר..
בהתבסס על תוצאות חוות הדעת שהתקבלה, הדומא הממשלתית של הפדרציה הרוסית שוקלת אותה ומחליטה אם לקבל אותה או לדחות אותה, עם התיקונים הבאים.
