אף אחד מתחומי הפעילות הקיימים לא יכול לתפקד בצורה כזו שלא תיווצר פסולת תעשייתית ותעשייתית. חיי האדם עצמם מבוססים על דאגה מתמדת לפינוי אשפה לטובת המערכת האקולוגית ובריאות האדם עצמו. לכן, יש מושגים כמו עיבוד פסולת, הגבלה על מיקומה, מיון פסולת. מה ואיך זה מתפקד ואילו מסמכי חקיקה מסדירים את זה, נצטרך להבין את זה ביחד היום.
הגבלות ולמה הן נחוצות
הגבלה על פינוי פסולת ניתנת על ידי הגוף המבצעי המוסמך המסדיר פעילויות בקשר עם מחזור חומרי פסולת ומאשר פרויקטים בהתאם לסילוק הפסולת.
בכל אחד מתחומי הפעילות נציגי רשויות איכות הסביבה, במקרה זה רוספרירודנדזור, מבצעים מתוכננים וניטור יוצא דופן של המדינה ותוכנית ארוכת טווח לפינוי וסילוק פסולת.
מסמכים הנלווים להליך
בעת ביצוע ביקורת, ישות משפטית מתחייבת לספק:
- הרשאה לפרסם חומרים שהיו במחזור.
- הגבלה על ההתרחשות והמיקום של פסולת הניתנת למחזור.
- עיבוד דרכונים.
- דרכונים של חפצים הנדרשים לטיפול במתקני מיחזור.
אם מתרחש מקרה שבו אין חישוב של מגבלות ופרויקטים שנקבעו, לגוף המוסמך יש את הזכות להפסיק זמנית את הזכות להפעיל ישות משפטית עד להשבת זכויותיו על ידי בית המשפט.
במקרה של הפרה של אחת מהנקודות שנקבעו בתקנות, רוספרירודנדזור מטיל על המפר עונש מנהלי בדמות קנס.
הגבלה: למה זה נחוץ?
הצורך בהכנסת הגבלות על מיקום חומרי גלם הניתנים למחזור הועלה ל:
- הגדר את סוג וכמות החומרים הממוחזרים.
- קבע את העיתוי של הצטברות אשפה לטווח קצר בשטח של מפעל תעשייתי.
- קבל את החבילה הדרושה של מסמכים וניירות להצבתם.
בהתאם למסגרת החקיקה הנוכחית, כל אחד מהיזמים הבודדים, וכן גורמים משפטיים העוסקים בפעילות כלכלית, מתחייב לבצע פרויקטים של פינוי פסולת ולתעדכמויות חורגות או לא חורגות מהמגבלות על סילוק פסולת.
תקנות על מיחזור פסולת
חינוך ופינוי פסולת, כמו פעילויות רשומות אחרות, מוסדרים בחוק. השפעת ההגבלות על בסיס חוקי מצוינת בחוק הפדרלי "על פסולת ייצור וצריכה" מס' 89. סעיף 11 לחוק קובע: "השגת הגבלות על סילוק פסולת, ארגון ויזמות אישית נרשמות בצורה של דו"חות עשוי לפי מדגם מיוחד. תנאי המגבלות מוגבלים, אך יש להאריך אותם במקרה של פעילות פונקציונלית של המתקן". אם תהליך הייצור היה נתון לשינוי, יש לשלוח מידע זה מיידית לרשויות המבצעות בקרה, שם המגבלות יחושבו מחדש.
בנוסף לאמור לעיל, סעיף 11 מזכיר שגם יזם בודד וגם ישות משפטית מתחייבים:
- לפתח בזמן פרויקטים רגולטוריים על היווצרות חומרי גלם מעובדים;
- לחשב אותם, בהנחיית מגבלות חוקיות;
- לסיוע בחשבונאות המדינה של פסולת;
- לתרום ככל האפשר למזעור הצטברות האשפה;
- מנצל כל הזדמנות לעסוק בהחדרה של טכנולוגיות דלת פסולת, תוך שמירה על פיתוחים אקולוגיים חדשניים;
- לעסוק במלאי קבוע של לא רק חומרי גלם משניים, אלא גם מתקני אירוח, הגשהדוחות מלאים ומעודכנים לרשויות הרלוונטיות.
סעיף 18 לאותו חוק קובע: "ביחס ליזם בודד ולישות משפטית התורמת להצטברות של היקפי אשפה גדולים כתוצאה מפעילות כלכלית, מחושבות גבולות פינוי האשפה". לגבי עסקים קטנים ובינוניים נאמר כי הם מחויבים להגיש דיווחים לנציגי הרשויות המבצעות על הצטברות, חיסכון, הובלה, סילוק, עיבוד אשפה או פעולות אחרות עם פסולת.
תכונות של חישוב תשלום עבור שירותים
מיקום הפסולת התעשייתית ועיבודה כרוכים בתשלום שנקבע בחוק. נספח 1 מפרט את חישוב האגרות עבור פינוי פסולת באזורים ייעודיים במיוחד (אתרים ומטמנות). ההליך מתבצע תוך התחשבות במקדם, שבמקרה זה הוא 0, 3.
תנאי חישוב
בעת חישוב העמלה, עליך לעמוד בכמה תנאים נוספים שנקבעו על ידי Rosprirodnadzor, כלומר:
- כאשר שמים פסולת במזבלה מיוחדת, יש לדאוג שהיא נמצאת באזור ההשפעה השלילית של המקור ועומדת במספר כללים המבוססים על השימוש המיועד של המתקן;
- ערוך אומדן או טיוטה של הנפחים והתנאים של האשפה שהושלכה שאינה מפרה את החוק.
סוגי תשלום
תשלום עבור פינוי פסולת נגבה עבור:
- הגדר מגבלות עלפינוי אשפה.
- אחסון של עבודה מעבר למגבלות.
מספר פעולות כרייה כוללות גם כאלה הפועלות כפרובוקטור להיווצרות זיהום של הקרקע, האטמוספרה, בטן כדור הארץ, מים עיליים, אזורי התקהלות, מי תהום.
חישוב שירותים בתעריף בוצע גם במקרה של אחסון פסולת צרכנית ותעשייתית, וכן סוגי אשפה המזהמים טבע ברעש, פיזי, מייננן, אלקטרומגנטי, תרמית ועוד שיטות השפעה. המזבלה. עם זאת, מ-1 בפברואר 2016 בוטל התשלום עבור פינוי פסולת ייצור וצריכה עבור קטגוריה זו.
הליך חישוב הגבול מתבצע לתקופת האותנטיות של אישור העבודה לאיסוף פסולת השייכת למחלקות מפגעים 1, 2, 3, 4 ו-5.
צוין כי בקשר לתיקונים בסעיף 16 לחוק "על פסולת ייצור וצריכה" מס' 89, בוטלה היום האגרה עבור סוגי הפסולת הבאים:
- חומרים שהוזרמו לפערי מים.
- פליטות אוויר ממקורות ניידים.
- זיהום קרקע.
הגבלות על סילוק פסולת הן הנפחים המרביים המותרים של חומרי גלם הניתנים למיחזור מסוג מסוים, הממוקמים לתקופה מסוימת בשטח של מתקן לסילוק פסולת. בעת קביעת טריטוריה כזו, נלקח בחשבון המצב האקולוגי הכללי של האזור.
מגבלות ייצור וסילוק פסולת (PNWLR)
התכנון והשחרור של מגבלות טיוטות על ייצור וסילוק פסולת מבוצעים על ידי ארגונים ויזמים בודדים על מנת לצמצם את היקף הכרייה. אם לאובייקט המנהל (המרכזי) יש חברות בת, הוא נדרש לפתח PNOOLR עבור כל אחת מהמחלקות.
היבט דוקומנטרי
PNOOLR מאושר על ידי Rosprirodnadzor בתנאי שהמבקש (האחראי על החפץ) יספק חבילה מלאה של מסמכים הדרושים להכנת הפרויקט ואישורו הנוסף. בעת הכנת מסמכים, נוסף על העיקריים שבהם, נדרש לספק לאחרים, למשל, דו ח טכני על ניהול פסולת.
בהיעדר התיעוד הדרוש, ייתכן שהצבת חומרי גלם תידחה.
Rosprirodnadzor אחראית לחישוב תקני פינוי פסולת לאחר הגשת הפרויקט בהודעה. אינך יכול להגיש את הפיתוח באופן אישי, אלא לשלוח אותו באופן אלקטרוני.
אם הפעולה של הפרויקט הקודם כבר מסתיימת, אז יש צורך להגיש מסמכים לכריתת חוזה חדש לא יאוחר מ-10 ימים לפני תאריך התפוגה. התאריך האחרון לקבלת הפרויקט שהוצא מחדש נקבע על ידי Rosprirodnadzor.
דוח טכני ופרקי פרויקט
הדוח הטכני והפרויקט צריכים להכיל מידע על איסוף וסילוק של פסולת המועברת למזבלה מיוחדת ולכרייה, מסולקת בכוחות עצמם.
יזם או ישות משפטית שוכריםRosprirodnadzor מדווח על מצב תהליכי הנטרול והאחסון של סוגי הפסולת העיקריים. לאחר חישוב ובחינת הפרויקט, עורך הגורם המוסמך ניתוח, שבעקבותיו הוא רשאי לבקש מסמכים נפרדים, שלדעתו יש לצרף לתיק.
כאשר מפתחים פרויקט לשליחה ל-Rosprirodnadzor, נדרשים חישוב מוכשר ונתונים על מגבלות סילוק פסולת. בנקודות אלה של התוכנית הם שמים לב מלכתחילה.
לפעמים, ה-NLRB אינו משקף את הכמויות האמיתיות של חומרי גלם שניתן להשליך למזבלות. במקרה כזה, לרוספרירודנדזור הזכות להפעיל מספר סנקציות נגד מפעל הייצור.
הארכת המועדים ל-PNLR
האחריות העיקרית של ישויות משפטיות ויזמים פרטיים העוסקים בפעילויות ניהול פסולת היא פיתוח של PNLR.
לתוכנית שערך הנבדק יש תקופת תוקף משלה, המוגבלת ל-5 שנים. במהלך תקופה זו, תוך שמירה על תנאי ההתקשרות ונתוני הפרויקט, מתחייב הנבדק לבצע את תהליך הייצור ללא כל חריגה מהנקודות המוסדרות על ידי הנורמטיבי.
הכן דו ח טכני המאשר את הבלתי משתנה של תהליך הייצור וחומרי הגלם המשמשים, בהתאם לדרישות התיעוד הרגולטורי והמתודולוגי.
הגבלות על סילוק פסולת כפופות להארכה, אשר נקבעת על ידי המחלקה של השירות הפדרלי - Rosprirodnadzor.
תנאים מיוחדים
ישנן מספר נסיבות כאשרהתרחשותם מחייבת רישום מחדש של מגבלות.
במקרה בו משתנה המידע בבקשה שהוגש בעת הפנייה לרשות, דהיינו:
- שם חברה;
- טופס משפטי;
- שינוי על ידי יזם בשם מלא או נתונים אישיים אחרים.
כאשר הנתונים על מיקומי הכרייה היו נתונים לשינוי.
הגופים הטריטוריאליים (משרדי הנציגות) של Rosprirodnadzor אחראים להנפקה מחדש של מסמכים. התהליך כולו אורך לא יותר מ-10 ימי עבודה ממועד הגשת הבקשה. במקביל, הגוף המוסמך עוסק ברישום מחדש או בסירוב לבצע פעולות בתקנים שאושרו בעבר. במקרה של סירוב, ההחלטה מנומקת בהוראות ספציפיות.
כפי שאתה יכול לראות, מגבלות סילוק פסולת הן נושא רציני ועמוק שאתה, כיזם, צריך להכיר.
