רוסיה במאבק בטרור. הוועדה הלאומית למלחמה בטרור

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:23

הטרור הפך לבעיה הפוליטית-חברתית מספר אחת כיום, שכן קנה המידה שלו קיבל משמעות גלובלית באמת. במאבק בטרור, רוסיה עושה כל מאמץ כדי להימנע מההשלכות המסוכנות והבלתי צפויות שהאנושות כבר חווה.

ללא גבולות

טרור הוא איום על ביטחון העולם כולו, כל המדינות וכל האזרחים המאכלסים אותן, אלו אבדות כלכליות ופוליטיות, זהו לחץ פסיכולוגי עצום המופעל על אנשים. היקף השודדים בעידן המודרני הוא כה רחב עד שאין גבולות מדינה עבורו.

מה יכולה מדינה בודדת לעשות נגד טרור? אופיו הבינלאומי מכתיב צעדי תגמול, בניית מערכת שלמה של פעולות נגד. זה בדיוק מה שרוסיה עושה במאבק בטרור. גם הפדרציה הרוסית מרגישה את התקיפה שלה בקנה מידה בינלאומי, ולכן עלתה השאלה לגבי השתתפות צבאה גם מחוץ לשטחי המדינה.

נגד כוחות הטרור

כוחות השלטונות והממשלות העצמיות המקומיות מבצעים עבודה ערנית מדי שעה כדי להבטיח את בטחון אוכלוסיית המדינה. שיטות הלחימה בטרור בתוך רוסיה הן כדלקמן.

1. מניעת: מניעת פיגועים על ידי זיהוי וביטול התנאים והגורמים התורמים לביצוע פעולות טרור.
2. רוסיה במאבק בטרור עוקבת אחר השרשרת מגילוי, מניעה, דיכוי, חשיפה וחקירה של כל מקרה כזה.
3. ההשלכות של כל גילוי טרור ממוזערות ומבוטלות.

חוק פדרלי

האופוזיציה הוכרזה באופן חוקי ב-6 במרץ 2006. על פי החוק הפדרלי, רוסיה יכולה להשתמש בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית במאבק בטרור. נקבעו המצבים הבאים של השימוש בכוחות המזוינים.

1. הפרעה לטיסת כל כלי טיס שנחטף על ידי טרוריסטים או המשמש להתקפת טרור.
2. מניעת פעולת טרור בים הטריטוריאלי של הפדרציה הרוסית ובמים פנימיים, בכל מתקן בים הממוקם על מדף היבשת בו נמצא שטח הפדרציה הרוסית, הבטחת הבטיחות פעולת הניווט.
3. רוסיה במאבק בטרור משתתפת בפעולות נגד טרור, כקבוע בחוק הפדרלי הזה.
4. המאבק בטרור הבינלאומי מחוץ לגבולות השטחים של הפדרציה הרוסית.

דיכוי הטרור באוויר

RF הכוחות המזוינים עשויים להשתמש בלחימהציוד ונשק בהתאם לפעולות החוקיות הרגולטוריות של הפדרציה הרוסית כדי לחסל את האיום או לדכא פעולת טרור. אם המטוס אינו מגיב לפקודות של תחנות מעקב קרקעיות ולאותות של המטוס הרוסי המורם ליירט, או מסרב לציית מבלי להסביר את הסיבות, הכוחות המזוינים של RF עוצרים את הטיסה של כלי השיט, תוך שימוש בציוד צבאי ונשק, מאלץ אותו לנחות. במקרה של אי ציות וסכנה קיימת של קטסטרופה אקולוגית או מוות של אנשים, הטיסה של כלי השיט נעצרת על ידי השמדה.

דיכוי הטרור על המים

המים הפנימיים, הים הטריטוריאלי והמדף היבשתי שלו והניווט הימי הלאומי (כולל תת-מימי) על הכוחות המזוינים של RF גם להגן, תוך שימוש בשיטות הנ ל למלחמה בטרור. אם מתקני ניווט ימיים או נהרות אינם מגיבים לפקודות ולאותות להפסקת הפרת הכללים לשימוש במרחב המים של הפדרציה הרוסית והסביבה התת-ימית, או אם יחול סירוב לציית, הנשק של ספינות מלחמה וכלי טיס של הכוחות המזוינים RF משמשים לכפייה על מנת לעצור את מתקן הניווט ולחסל את האיום של פיגוע טרור גם בהשמדתו. יש צורך למנוע מוות של אנשים או קטסטרופה אקולוגית על ידי הפעלת אמצעים כלשהם למלחמה בטרור.

לוחמה בטרור פנימי וחיצוני

מעשים משפטיים רגולטוריים של הפדרציה הרוסית קובעים את החלטת נשיא רוסיה בשיתוף יחידות צבאיות ויחידות של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית להשתתף במבצע הלוחמה בטרור. יחידות צבאיות, יחידות משנה ותצורות של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית משתמשים בציוד צבאי, אמצעים מיוחדים וכלי נשק. לְחִימָהטרור בינלאומי באמצעות מעורבות הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית מתבצע בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי זה עם שימוש בנשק או משטח הפדרציה הרוסית נגד בסיסים של טרוריסטים או יחידים ממוקם מחוץ לפדרציה הרוסית, כמו גם שימוש בכוחות המזוינים של RF מחוץ למדינה. כל ההחלטות הללו מתקבלות באופן אישי על ידי הנשיא, כיום V. פוטין.

המאבק בטרור הוא המשימה החשובה ביותר של העולם המודרני ואחראית מאוד. לפיכך, הגודל הכולל של הקמת הכוחות המזוינים של RF, האזורים שבהם הוא יפעל, המשימות העומדות בפניו, תקופת השהות מחוץ לפדרציה הרוסית ונושאים אחרים הקשורים לפעילות נגד טרור מחוץ לגבולות הפדרציה הרוסית, נקבעים גם על ידי הנשיא. החוק הפדרלי למלחמה בטרור קובע במפורש הוראה זו. היחידות הצבאיות הנשלחות אל מחוץ לרוסיה מורכבות מאנשי שירות חוזה שעברו הכשרה מקדימה מיוחדת והוקמו על בסיס התנדבותי בלבד.

ביטחון לאומי

טרור יכול להיות מיוצג על ידי ארגונים וקבוצות, כמו גם יחידים. אסטרטגיית הביטחון הלאומי של הפדרציה הרוסית עד 2020 מספקת כל גילוי של פעילות טרור. הכיוון יכול להיות של כל תוכנית - החל משינוי אלים בבסיס הסדר החוקתי של הפדרציה הרוסית וחוסר ארגון של תפקוד המדינה. רשויות עד להשמדת מתקנים תעשייתיים וצבאיים, וכן מוסדות ומפעלים המספקיםהפעילות החיונית של האוכלוסייה, ולהפחדת החברה על ידי שימוש בנשק כימי או גרעיני.

הבעיות של המאבק בטרור הן שאין איחוד של כל המבנים הציבוריים והמדינה באיחוד מאמצים להתמודד עם התופעה המסוכנת ביותר הזו. כאן, כל מרכז נגד טרור שנוצר במיוחד, אפילו שירותים מיוחדים ורשויות אכיפת חוק, לא יוכלו לעזור ביעילות. אנו זקוקים לפעילויות משותפות של כל המבנים, זרועות הממשל, התקשורת.

מקורות טרור

יש לאתר בבירור את כל גילויי הטרור למקור עצמו ויש לציין את הסיבות להתרחשותם בכנות. סקר מומחים שנערך בקרב עובדי יחידות האנטי-טרור של ה-FSB של הפדרציה הרוסית גילה כי הגורמים הקובעים (גורמי התרחשות) של הטרור הם לרוב הבאים: ירידה חדה ברמת החיים ומידת הביטחון הסוציאלי.. הגנה, מאבק פוליטי וניהיליזם משפטי, צמיחת הבדלנות והלאומיות, חקיקה לא מושלמת, סמכות נמוכה של מבני כוח, החלטותיהם הלא מתוכננות.

הטרור הגובר ניזון בעיקר מסתירות בחברה, מתח חברתי, מהמקום שבו מופיעה הקיצוניות הפוליטית. המאבק בקיצוניות ובטרור מחייב הכללת תוכנית מקיפה שבה יהיו לה לא רק היבטים פוליטיים, אלא גם כלכליים, חברתיים, אידיאולוגיים, משפטיים ועוד רבים אחרים. המדיניות נגד הטרור של הפדרציה הרוסית מנסה לפתור את משימות החקירה העיקריות, אך רק - השימורשלמות טריטוריאלית וריבונות. ואנחנו צריכים להתחיל עם הסיבות.

יסודות המאבק בטרור

חלק בלתי נפרד ממדיניות המדינה הוא המאבק בטרור בפדרציה הרוסית, שמטרתו, כאמור, להבטיח את הביטחון, השלמות הטריטוריאלית והריבונות של המדינה. הנקודות העיקריות באסטרטגיה זו הן:

• יש לזהות ולחסל גורמים ותנאים התורמים להופעתו והתפשטותו של טרור;
• יש לזהות אנשים וארגונים המתכוננים להתקפות טרור, להזהיר ולהפסיק את פעולותיהם;
• נבדקים המעורבים בפעילויות טרור צריכים להיות אחראים לפי החוק הרוסי;
• יש לשמור על כוחות ואמצעים שנועדו לדכא, לזהות, למנוע פעילויות טרור, לצמצם ולחסל את ההשלכות של התקפות טרור במוכנות מתמדת לשימוש בהם;
• מקומות צפופים, מתקנים חשובים לתמיכת חיים ותשתית חייבים להיות מסופקים עם הגנה נגד טרור;
• אין להפיץ את האידיאולוגיה של הטרור, ויש להגביר את עבודת ההסברה.

אמצעי בטיחות

חפצים שיכולים להיות ממוקדים בפעולות טרור הפכו לאחרונה למצוידים הרבה יותר באמצעים הנדסיים וטכנייםהגנה, גם עובדי חברות אבטחה העלו משמעותית את רמת ההכשרה שלהם. עם זאת, ההגנה נגד הטרור על מקומות בהם שוהים אנשים רבים עדיין אינה מספקת בבירור, שכן לא היו דרישות אחידות להבטיח זאת במתקנים.

ב-2013, ב-22 באוקטובר, החוק הפדרלי להגנה על חפצים נגד טרור נכנס לתוקף. כעת, על פי מסמך זה, ממשלת הפדרציה הרוסית מקבלת את הזכות לקבוע דרישות מחייבות ליישום כל הפרטים והישויות המשפטיות להגנה נגד טרור של חפצים ושטחים. כמו כן, הדרישות מתייחסות לקטגוריה שלהן, בקרה לגבי עמידה בדרישות, צורת גיליון נתוני הבטיחות. רק תשתיות תחבורה, כלי רכב ומתקני דלק ואנרגיה אינם נכללים במתקנים אלה, שבהם ההגנה נגד טרור בנויה בצורה הרבה יותר קפדנית.

איום עולמי

ארגוני טרור פועלים ברוסיה לרוב בהשתתפות ובהנהגתם של אזרחים זרים שעברו הכשרה בחו ל ונתמכים כלכלית על ידי מקורות הקשורים לטרור בינלאומי. לפי ה-FSB של הפדרציה הרוסית, כבר בשנת 2000 היו בצ'צ'ניה כשלושת אלפים לוחמים זרים. הכוחות המזוינים הרוסים בלחימה בשנים 1999-2001 הרגו יותר מאלף זרים ממדינות ערב: לבנון, פלסטין, מצרים, איחוד האמירויות הערביות, ירדן, תימן, סעודיה, אפגניסטן, תוניסיה, כווית, טג'יקיסטן, טורקיה, סוריה, אלג'יריה.

בשנים האחרונות, הטרור הבינלאומי הפך לאיום עולמי. ברוסיה, זה עם זההקשורים להקמת הוועדה הלאומית למלחמה בטרור (NAC). זהו גוף קולגיאלי שמתאם את הפעילויות של הרשויות המבצעות הן של הישויות הפדרליות והן המרכיבות של הפדרציה הרוסית, ממשל עצמי מקומי, וכן מכין הצעות רלוונטיות לנשיא הפדרציה הרוסית. ה-NAC הוקם במסגרת צו הלוחמה בטרור משנת 2006. יו ר הוועדה הוא מנהל ה-FSB של הפדרציה הרוסית, גנרל הצבא א. ו. בורטניקוב. כמעט כל ראשי סוכנויות אכיפת החוק, מחלקות הממשלה והחדרים של הפרלמנט הרוסי עובדים תחתיו.

משימות עיקריות של NAC

1. הכנת הצעות לנשיא הפדרציה הרוסית לגבי הקמת המדינה. מדיניות ושיפור החקיקה בתחום המלחמה בטרור.
2. תיאום של כל הפעילויות נגד הטרור של המעצמה המבצעת הפדרלית, וועדות בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אינטראקציה של מבנים אלה עם שלטון עצמי מקומי, ארגונים ציבוריים ועמותות.
3. הגדרת אמצעים לחיסול הגורמים והתנאים התורמים לטרור, הבטחת הגנה על עצמים מפני התקפות אפשריות.
4. השתתפות במאבק בטרור, הכנת אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית באזור זה.
5. הבטחת הגנה חברתית של אנשים שכבר עוסקים או מעורבים במאבק בטרור, שיקום חברתי של קורבנות התקפות טרור.
6. פתרון של משימות אחרות שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

טרור בצפון הקווקז

בשנים האחרונות, רשויות המדינה. הרשויות לקחומאמצים משמעותיים לנרמל את המצב במחוז הפדרלי של צפון הקווקז על ידי יישום צעדים למלחמה בטרור. בדצמבר 2014, מנהל ה-FSB של הפדרציה הרוסית א' בורטניקוב ציין את התוצאה של תיאום פעולות מניעה וביטחון - פשעי הטרור הפכו פי שלושה בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2013: 218 פשעים נגד 78.

עם זאת, המתח באזור עדיין גבוה - גם המחתרת השודדת של צפון קווקז וגם הטרור הבינלאומי פעילים, למרות השתתפות ישירה של כל רשויות אכיפת החוק, רשויות אכיפת החוק והשירותים המיוחדים במאבק נגדה. ננקטים אמצעים מבצעיים ולוחמים, פעולות טרור מתגלות, נמנעות, מדוכאות, חושפות ונחקרות. כך, במהלך שנת 2014, הצליחו שירותים מיוחדים ורשויות אכיפת החוק למנוע 59 פשעים בעלי אופי טרור ושמונה פיגועים מתוכננים. 30 אנשים הקשורים למחתרת הגנגסטרים שוכנעו לנטוש את הטרור.

כשאתה לא מצליח לשכנע

כדי להילחם בטרור, ישנו מכלול של אמצעים מבצעיים-קרביים, מיוחדים, צבאיים ועוד רבים אחרים, כאשר נעשה שימוש בציוד צבאי, כלי נשק ואמצעים מיוחדים לעצירת פעולת טרור, לנטרל חמושים, להבטיח את שלומם של אנשים, מוסדות וארגונים ולמזער את ההשלכות של התקיפה. כאן מעורבים הכוחות והאמצעים של סוכנויות ה-FSB, יחד עם הקבוצה שנוצרת, שהרכבה יכול להתחדש על ידי יחידות של הכוחות המזוינים של RF ושל הרשויות הפדרליות, המופקדות עלשהם נושאי ביטחון, ביטחון, פנים, הגנה אזרחית, משפטים, משרד מצבי חירום ועוד רבים אחרים.

כתוצאה מפעולות סיכול כה חזקות בצפון הקווקז ב-2014, נוטרלו 233 שודדים, מתוכם 38 מנהיגים. 637 חברי מחתרת הכנופיה נעצרו. 272 מטעני חבלה, הרבה כלי נשק ואמצעי השמדה נוספים הוחרמו מהפצה בלתי חוקית. בשנת 2014, רשויות אכיפת החוק החוקרות פעולות טרור הביאו לבית המשפט 219 תיקים פליליים, וכתוצאה מכך נענשו העבריינים, כולל ארבעה מבצעי פיגועי הטרור בוולגוגרד.

טרור ויחסים בינלאומיים

צורות טרור חוצות גבולות הן צורת הפשע המסוכנת ביותר. המציאות המודרנית הפכה אותו לגורם מערער יציבות בהתפתחות היחסים הבינלאומיים. התקפות טרור על שימוש בנשק להשמדה המונית (נשק גרעיני) מהוות איום רציני על קיומה של האנושות כולה. והקהילה העולמית, בשל השאיפות המנופחות של חבריה הפרטיים, אינה יכולה אפילו להחליט על המינוח המדויק לגבי תופעה זו, למרות שבאופן כללי הייתה הבנה משותפת מסוימת של המרכיבים העיקריים של תופעה זו.

קודם כל, טרור הוא אלימות בלתי חוקית עם נשק, הרצון להפחיד את ציבור העולם בשכבות הרחב ביותר של אוכלוסייתו, אלו קורבנות תמימים. אם פעולת טרור משפיעה על האינטרסים של יותר ממדינה אחת, מטבע הדברים מעורב גורם בינלאומי.הקהילה הבינלאומית אינה מחשיבה את האוריינטציה הפוליטית כמאפיין של טרור בינלאומי, מוזר ככל שזה נראה. עם זאת, בשנים האחרונות, כשהיא הפכה חזקה להפליא ברחבי העולם, ועדת העצרת הכללית של האו ם מנסה להתחיל לעבוד שוב על הגדרה המתייחסת לטרור בינלאומי.

תפקידה של רוסיה בקהילה העולמית

הפדרציה הרוסית עקבית מאוד בדרך של הצטרפות למאמצים במאבק בטרור. זה תמיד נועד להסרת מחסומים - דתיים, אידיאולוגיים, פוליטיים וכל אחר - בין מדינות שמתנגדות לפשעי טרור, כי העיקר הוא ארגון הדחייה יעילה לכל גילויי הטרור.

כיורשה של ברית המועצות, הפדרציה הרוסית משתתפת בהסכמים האוניברסליים הקיימים במאבק זה. מנציגיה מגיעים כל היוזמות הקונסטרוקטיביות, הם אלו שתורמים את התרומה המוחשית ביותר הן לפיתוח התיאורטי של הסכמים חדשים והן להחלטות מעשיות על יצירת חזית בינלאומית משותפת נגד טרור.