בכל מדינה יש גוף שאחראי לביטחון המדינה כולה. מאמר זה יתמקד באוקראינה. NSDC - מה זה? מתי הגוף הזה נוצר, ומהם תפקידיו העיקריים?
NSDC - מה זה?
1996 נחשבת לשנת היווצרותו של הגוף להגנה וביטחון באוקראינה. ב-30 באוגוסט השנה הוציא ליאוניד קוצ'מה צו מקביל. לפני כן, היו בארץ שתי מועצות נפרדות: האחת הייתה אחראית לביטחון, השנייה עסקה בנושאי ביטחון.
NSDC - מה זה? מהם תפקידיו של הגוף הזה, ואילו כוחות יש לו כיום? הבה נשקול את השאלות הללו ביתר פירוט.
NSDC של אוקראינה הוא קיצור של המועצה הלאומית לביטחון ולהגנה. מדובר בגוף מיוחד בראשות הנשיא, המרכז את הפעילות בנושאים הנ ל. יצוין כי ההחלטות המתקבלות במועצה מיושמות אך ורק על פי צווים של הנשיא. המטרה העיקרית של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה של אוקראינה היא לתאם פעולות, כמו גם לשלוט ברשויות המבצעות.
מבנה האיבר
ראש המועצה לביטחון לאומי ולהגנה, על פי החוק האוקראיני, הוא הנשיא. האדם השני בחשיבותו בגוף זה הוא המזכיר, שניחן בדברים הבאיםכוחות:
- תכנון הפעילות של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה;
- הגשה לנשיא לבחינת טיוטות החלטות של הגוף;
- ארגון וניהול פגישות;
- מעקב אחר יישום ההחלטות שהתקבלו בישיבות;
- תיאום הפעילות של גופי העבודה של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה;
- מכסים את עמדת הסוכנות במגעים עם רשויות אחרות, מפלגות פוליטיות, ארגונים ציבוריים ועיתונות.
בכל תולדות קיומה של המחלקה הוחלף תפקיד מזכירה ב-12 אנשים. אגב, בשנת 2005 הוא נכבש על ידי נשיא אוקראינה הנוכחי - פטרו פורושנקו. כיום, אולכסנדר טורצ'ינוב הוא מזכיר המועצה לביטחון לאומי ולהגנה (מאז דצמבר אשתקד).
המבנה של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה, בנוסף לנשיא ולמזכיר, עשוי לכלול:
- ראש ממשלת אוקראינה;
- שר הפנים;
- ראש ה-SBU;
- תובע הכללי;
- שר החוץ של המדינה;
- פקידי ממשל אחרים.
נכון לתחילת 2015, המועצה לביטחון לאומי ולהגנה של אוקראינה מונה 16 חברים.
פונקציות וכוחות
הגוף ניחן בכוחות רחבים למדי. בפרט, המועצה לביטחון לאומי והגנה עורכת את מחקריה במונחים של שיפור מדיניות המדינה לביטחון לאומי ומגישה את המלצותיה והצעותיה לנשיא ליישום. במקביל, הגוף מושך לעבודה זו מומחים מתחומים שונים (זה יכול להיות סוכנויות ממשלתיות, מכוני מחקר, אוניברסיטאות וכו'). המועצה לביטחון לאומי ולהגנה יכולה לשמש גם כיוזמת בפיתוח מסמכי חקיקה רלוונטיים.
בנוסף, המועצה מוסמכת לפקח על הפעילויות של כל הממשלות, כולל אלה המקומיות. עוד ראוי לציין כי סמכויות גוף זה מורחבות באופן משמעותי במצב מלחמה או מצב חירום. במצבים כאלה, הוא נועד להגן על אוכלוסיית המדינה מפני איומים צבאיים ואיומים אחרים.
צורות העבודה העיקריות של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה
כדי לענות טוב יותר על השאלה "NSDC - מה זה", כדאי לברר את הפרטים וצורות העבודה העיקריות של הגוף הזה.
הצורה העיקרית שבאמצעותה המועצה לביטחון לאומי והגנה מיישמת את פעילותה היא פגישות. בכל אחד מהם, כל חברי המועצה מצביעים באופן אישי עבור עצמם. בשום מקרה אסור להאציל את סמכויותיו לאנשים אחרים.
סגני העם, ראשי הוועדות של ה-Verhovna Rada, כמו גם ראשה (למרות שאינם חברים במועצה) יכולים לקחת חלק בישיבות. על פי החקיקה הנוכחית של אוקראינה, לפחות שני שלישים מקולותיה נדרשים לקבלת החלטה במועצה לביטחון לאומי ולהגנה. לאחר מכן, ההחלטה שהתקבלה (אם היו מספיק קולות) מקבלת סמכות בצו נשיאותי (אגב, זה נדון בחוקת אוקראינה, בסעיף 107).
על מנת לפתור בצורה מקיפה בעיות מורכבות במיוחד הדורשות מעורבות של מומחים מתחומים שונים, מוסמכת המועצה לביטחון לאומי ולהגנה במקרים מסוימים ליצור גופים זמניים (מצביים). זה יכול להיות גוף מייעץ או ועדה בין-מחלקתית. להוראות נפרדות מתכוננות כדי להתוות את תנאי ההתייחסות של גופים כאלה.
גם לא יהיה מיותר לציין שהעבודה של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה של אוקראינה ממומנת אך ורק מתקציב המדינה.
סיקור המועצה לביטחון לאומי ויחסי ציבור
מנגנון NSDC מיוצג על ידי רשימה שלמה של מחלקות, מחלקות ומגזרים שונים, שכל אחד מהם מבצע את תפקידו החשוב. לא התפקיד האחרון בסדרה זו תופס על ידי שירות המידע והאנליזה. פעילותו חשובה במיוחד בתנאים מודרניים, כאשר מה שנקרא ATO מתבצע בשטח שני האזורים המזרחיים של המדינה. באמצעות שירות זה המועצה לביטחון לאומי ולהגנה של אוקראינה מקיימת תקשורת עם הציבור, בפרט עם העיתונות, וגם מיידעת את האוכלוסייה על החדשות החשובות ביותר.
שירות המידע והאנליזה (או המרכז, כפי שהוא נפוץ יותר), מבצע בנוסף לתפקיד מידע גרידא גם פונקציות אנליטיות ופרוגנוסטיות, בוחן את המצב בארץ או באזורים בודדים שלה. בהתבסס על ניתוח זה, השירות מגיש הצעות רלוונטיות למועצה לביטחון לאומי ולהגנה.
היום דובר המרכז הוא אנדריי ליסנקו. המועצה לביטחון לאומי ולהגנה, המיוצגת על ידו, מדווחת כל העת לציבור ומודיעה על המצב באזור העימות הצבאי. מרכז המידע והאנליזה מכין את דוחותיו על בסיס יומי, המכסים את הפעילות ואת כל החדשות של המועצה לביטחון לאומי ולהגנה. אגב, אחת ההחלטות האחרונות שהתקבלה במועצה הייתה ההחלטה לפנות לאו ם בבקשה לשלוח כוחות שמירת שלום לאזור הסכסוך בדונבאס.
אנדריי ליסנקו -דובר NSDC
אנדריי ליסנקו נולד בשנת 1968 בעיר דונייצק. לפי עיסוק - עיתונאי צבאי, ולפי דרגות צבאיות - אלוף משנה. בשנת 1996 סיים את לימודיו במכון ההומניטרי הצבאי של קייב (התמחות - "עיתונות"). הוא נתן יותר מעשר שנים מחייו כדי לשרת בצבא האוקראיני. בפרט, אנדריי ליסנקו היה חלק מיחידת שמירת השלום בעיראק ב-2004.
תחת הנשיא הקודם של אוקראינה - ויקטור ינוקוביץ' - היה זה אנדריי ליסנקו שעמד בראש שירות העיתונות של הממשל הנשיאותי. המועצה לביטחון לאומי ולהגנה מינתה אותו בתחילת השנה שעברה לתפקיד יושב ראשה. הוא עשה את העבודה הזו בהצלחה עד היום.
לסיכום…
עכשיו יש לך מושג כללי על גוף כזה כמו המועצה לביטחון לאומי ולהגנה של אוקראינה. ברור שהמשימות העיקריות של מחלקה זו הן להבטיח את יכולת ההגנה של המדינה, כמו גם הגנה על אוכלוסיית המדינה במקרה של איומים צבאיים חיצוניים או בעיות אחרות. מבנה המועצה לביטחון לאומי ולהגנה עשוי לכלול נציגים שונים של הרשות המבצעת של הממשלה, לרבות פקידים מהדרג הגבוה ביותר. ראוי גם לציין כי לפי החוק הצבאי, סמכויות המועצה לביטחון לאומי ולהגנה מורחבות משמעותית, והיא עצמה הופכת כמעט לגוף המרכזי במדינה במצב כזה.
