מהם הסכמי ז'נבה על אוקראינה ואילו תנאים מפורטים בטקסט של הסכמי ז'נבה מ-17 באפריל, 2014?

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:21

לפני שמסתכלים על הסכמי ז'נבה, בואו נסתכל על קצת רקע. מהי מהות הבעיות שהתעוררו באוקראינה?

סיפור רקע

בשנים האחרונות, אוקראינה, כמו מדינות אחרות במרחב חבר העמים המערבי, מנהלת משא ומתן על השתלבות אפשרית באירופה. הצעד הראשון לקראתו הוא חתימה על הסכם כלכלי עם האיחוד האירופי. היה צפוי שהנשיא ויקטור ינוקוביץ' יחתום עליו בנובמבר בווילנה. אבל זה לא קרה. בתגובה החלו תומכי האינטגרציה האירופית להתאסף בכיכר המרכזית של קייב במטרה להשפיע על הממשלה ולאלץ אותם לחתום על ההסכם. לכן, ההפגנות בכיכר קיבלו בתקשורת את השם "Euromaidan".

Coup d'état

מאז ינואר 2014, המפגינים, שאיתם הממשלה לא יכלה להתמודד, החלו לדרוש באופן אקטיבי את התפטרותו של הנשיא. המהומה התגברההיו עימותים עם משטרה וכוחות מיוחדים שהגנו על מבני ציבור. ב-22 בפברואר הנשיא "נעלם", בהמשך יתברר כי ברח לרוסיה. הראדה מינה נשיא בפועל עד לבחירות חדשות. יש לומר שכל האירועים הללו לוו ברגשות רוסופוביים, כי רוסיה לא אישרה את האינטגרציה האירופית של אוקראינה. במקביל, עלתה שאלת השפות, במובן של איסור על רוסית באזורים. אפשר היה לחגוג את הניצחון והניצחון. אך לפתע הרימו את קולם אזור הדרום והמזרח, שעד כה שתקו. כתוצאה מכך, קרים נפרד מאוקראינה והפך מיד לחלק מרוסיה, ובמזרח קמה תנועה לפדרליזציה.

ניסיון של הקהילה הבינלאומית לפתור את המשבר האוקראיני

הסכמי ז'נבה על אוקראינה היו תגובה לתנועה הצנטריפוגלית הגוברת באזורי דונייצק ולוגנסק, שאליהם הצטרפו אזורים מזרחיים ודרומיים נוספים. במערב המשיכו הכוחות האוקראינים הלאומיים שעלו לשלטון עוד קודם לכן להשתולל, ובמזרח החלה להתגבש מיליציה נגד מי שרצה לכפות על האוכלוסייה את רצון ה"מיידאן", שביצע באופן לא חוקי הפיכה. באופן כללי, אירועים כאלה מאופיינים במושג אחד - "מלחמת אזרחים". בתנאים אלה, הקהילה העולמית לא יכלה לעמוד מנגד. הסכמי ז'נבה, כפי שהם נחתמו, יכולים באמת לפתור את הסכסוך, אבל הבעיה הייתה שכל צדהבינה את מהות ההסכמים בדרכה.

צעדים להפחתת המתיחות במדינה

בוא נפנה למקור המקורי, שמתאר את הסכמי ז'נבה על אוקראינה. את הטקסט, חתום על ידי ארבעת הצדדים למשא ומתן (רוסיה, ארצות הברית, האיחוד האירופי ואוקראינה), ניתן למצוא בקלות במקורות תקשורת רבים.

• ראשית, העיקרון של הימנעות מאלימות מצד כל הצדדים לסכסוך הוכרז. זה לא קצת מאוחר אחרי כל מה שקרה?
• שנית, צוינה אי-קבילה של ביטוי של כל סוג של קיצוניות: גזעית, לאומית או דתית. אנטישמיות שנקבעה במיוחד. כמובן, בלי להזכיר את הנעלבים כל הזמן!
• פירוק כל הקבוצות החמושות הבלתי חוקיות ושחרור מבנים כבושים. ברצוני לציין במיוחד שהסכמי ז'נבה משנת 2014 מדברים על כל ההרכבים החמושים, ללא קשר לאוריינטציה הפוליטית ותנאי החימוש, הן במערב והן במזרח.
• כמעט כל אלה שהניחו את נשקם מובטחת חנינה. החריגים היחידים הם אלה שאשמתם ראויה לעונש מוות. עוד ניסוח מעניין. מי, מתי ולפי אילו חוקים יכריע בסוגיה זו של עונש מוות?
• משקיפים של הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה ונציגי ארצות הברית והפדרציה הרוסית יישלחו לאוקראינה כדי לסייע לרשויות וכמתווכים במשא ומתן.

תקווה

הרשויות האוקראיניות מיד לאחר חתימת ההסכמים הודיעו על תחילת יישומם. אבל קייב הרשמית פירשה משום מה את נוסח ההסכמים בדרכה. ההודעה הרשמית של משרד החוץ דיברה על שיפור המצב רק במזרח המדינה והתעלמה מנוכחותן של קבוצות חמושות בלתי חוקיות במערב. לפיכך, כל האמצעים לעיל חלו על דונבאס ולוגנסק. לאחר שהבטיח לראשונה דיון ארצי בסוגיות של תיקון יסודות הסדר החוקתי, הנוגעות לביזור הכוח, נטשה קבינט השרים עד מהרה רעיון זה. כמו כן, כדי להראות את רצונה של הממשלה בפתרון בדרכי שלום לבעיות שנוצרו, הוכנו טיוטות של חוקי חנינה. הזמן הראה עד כמה אמיתיות היו התקוות שהתקשורת עיתונות.

כשל בהסכמים

כבר שבוע בלבד לאחר מכן, התברר שהסכמי ז'נבה מ-17 באפריל אינם עמידים. מה הסיבה לכך? כלי תקשורת רבים באירופה מיהרו לומר שהבעיה היא "מיליטנטים וטרוריסטים" באזורים המזרחיים שאינם רוצים להניח את נשקם, וגם שרוסיה תומכת בסכסוך המזוין. מה בדיוק? בכך שהיא אינה מביעה בבירור את עמדתה לגבי רצונם של אזורי המזרח לשלטון עצמי. כלומר, הסכמי ז'נבה שנחתמו על ידי נציגים רוסים אינם עמדה מפורשת. לגבי "הקיצוניים" במזרח ניתן לומר את הדברים הבאים. ואכן, מנהיגי לוגנסק ודונייצק, שניהלו משא ומתן עםמשקיפים של משימת OSCE, סירבו להניח את נשקם. ערוצי טלוויזיה, רדיו ועיתונות צעקו על כך. אבל אף אחד לא שאל את השאלה: למה? אולי בגלל שאוטובוסים עם תומכים חמושים של הממשלה החדשה נסעו בשטחה של אוקראינה, ועזרו לה להחזיר את הסדר ה"חוקתי" שהם עצמם היו הראשונים להפר? ואף אחד לא העלה את נושא הפירוז שלהם. אולי בגלל שמעשיו של המידאן הוכיחו בצורה משכנעת ששום חוקים והסכמים לא יכולים לפסוק את זה בכלל?

העמדה של רוסיה

פוליטיקאים מערביים מאשימים את רוסיה בערעור היציבות של המצב באוקראינה. היא, הם אומרים, לא רוצה שלום למדינה שכנה. נציגי רוסיה, אנליסטים, מדעני פוליטיקה מציינים כי פתרון שלום לסכסוך אינו אפשרי ללא שני תנאים מחייבים: ראשית, הפדרליזציה של אוקראינה, ושנית, אימוץ חוק שפות, שייתן את עמדת המדינה שפה רוסית. צעדים אלה יוכלו להגן על האוכלוסייה דוברת הרוסית, שאינה רוצה לציית לממשלת קייב הבלתי חוקית ולהפוך לבת ערובה להחלטותיה הראויות.

משאל עם

הפעולות הפוליטיות של כל ישות יכולות להיות חוקיות או בלתי חוקיות. אוכלוסיית המזרח החליטה לקיים משאל עם על מעמד שטחיה על מנת לתת לגיטימציה לצעדים נוספים לקראת ארגון אזורים. אבל קייב, הרבה לפני משאל העם, הכריזה שזה לא חוקי, העובדות - מזויפות ולא קשורות לרצונו החופשי של העם. בהקשר של עימות הולך וגובר, הנהגת דונייצק ואזורי לוהנסק החליטו בכל זאת לקיים הצבעה. הקלפיות נפתחו ב-11 במאי. שיעור ההצבעה היה גבוה יותר מאשר בבחירות של השנים הקודמות. הרוב המוחץ הצביע בעד עצמאותן של הרפובליקות דונייצק ולוהנסק וביקש להצטרף לרוסיה. יצוין כי משאל העם התקיים בתנאים הקשים ביותר של סכסוך צבאי, וניתן להתווכח על תוצאותיו. מדוע, אם כן, בשעת שלום, לא נתנו להם להחזיק בו, אלא ניסו בכל דרך אפשרית לשבש אותו? מאז, אוקראינה שכחה לחלוטין את הסכמי ז'נבה ומצאה לעצמה הרבה תירוצים להמשיך ב"מבצע נגד הטרור". ולמה כל כך הרבה טרוריסטים באוקראינה?

סטטוס ליולי 2014

שבועיים לאחר מכן, נערכו בחירות לנשיאות באוקראינה בכל שטחה. הם יכולים להפוך להתחלה חדשה של שלום והרמוניה במדינה. פטרו פורושנקו ניצח אותם. אבל שפיכות הדמים לא רק שלא פסקה - היא תפסה תאוצה חדשה בקנה מידה גדול. יציאה המונית של אזרחים לרוסיה, עשרות אלפי קורבנות משני הצדדים. בחודש יוני, מה-20, נמשכה הפסקת אש רשמית במזרח המדינה עשרה ימים. אבל בתחילת יולי נמשכה המלחמה במלואה. שני הצדדים מדברים על נכונותם לנהל משא ומתן, אבל הם ממשיכים לירות ולהרוג אחד את השני. מהו הסכם ז'נבה כרגע? זו היסטוריה, ניסיון שביר להימנע מנפגעים שמעולם לא נלקח מספיק ברצינות על ידי פוליטיקאים. לא נאמר יותר מדי מההתחלהיותר מדי סתירות. הקהילה הבינלאומית הצילה פנים ועשתה ניסיון. ובכן, המלחמה נמשכת ואף אחד לא יכול לומר מתי ואיך היא תסתיים.