האוצר הפדרלי הוא אחד הגופים הפיננסיים החשובים ביותר ברוסיה. אילו משימות זה פותר? כיצד מאורגן הניהול של מבנה המדינה הזה?
משרד האוצר הפדרלי: תקנות
אילו משימות משרד האוצר הפדרלי פותר, הפונקציות שמבצעות רשות זו מוסדרות ברמת התקנות הנפרדות. העיקרי שבהם יכול להיקרא צו ממשלתי מס' 703, שהתקבל ב-01.12.2004. מעשה נורמטיבי זה מסדיר את אופן פעולת המערכת של משרד האוצר הפדרלי, כיצד מאורגן הניהול של מוסד זה והיבטים רבים אחרים של הפעילות של מבנה המדינה הרלוונטי.
מקור החוק שצוין קובע גם את הקואורדינטות של המשרד המדובר. היכן ממוקם משרד האוצר הפדרלי? כתובת המחלקה, הראויה לציון, מצוינת בחקיקה הרגולטורית במספר נקודות. אחד מהם: מוסקבה, st. אילינקה, 7, 9 ו-10/2, בניין 1.
בואו נלמדכעת ההוראות העיקריות של המעשה הנורמטיבי שצוין לגבי הגדרת המשימות, הסמכויות, הפונקציות, כמו גם ארגון הניהול של האוצר הפדרלי ביתר פירוט.
פונקציות אכיפת חוק
בהתאם להוראות החוק החל, לסוכנות הנדונה יש את התפקידים העיקריים הבאים:
- enforcement;
- שליטה ופיקוח.
למעשה, הם תואמים לתחומי הפעילות המרכזיים שבוצעו על ידי משרד האוצר הפדרלי.
תפקידי המחלקה הזו, המסווגים כאוכיפת חוק, קשורים בעיקר לביצוע התקציב הפדרלי, כמו גם שירותי מזומנים לתשלומים הקשורים ליחסים משפטיים אחרים במערכת התקציב של רוסיה. משרד האוצר הפדרלי, המבצע את הפונקציה הנדונה, מבצע שליטה ראשונית ושוטפת על העסקאות הפיננסיות הרלוונטיות.
פונקציות בקרה ופיקוח של הסוכנות
למעשה, שליטה היא עוד פעילות מרכזית של מבנה כמו משרד האוצר הפדרלי. פונקציות בתחום העבודה הזה של המחלקה יכולות להיות קשורות הן לפתרון בעיות במסגרת התחום הפיננסי והתקציבי והן עם אינטראקציה עם מבנים פרטיים - למשל, משרדי ביקורת. בקרה משלימה פיקוח - פעילות שאינה כרוכה בהתערבות משמעותית בפעילות הכלכלית של נושאי הליך התקציב ואחרים הקשורים לכך.ארגונים.
ניתן להרחיב ולהשלים את הפונקציות של מבנה המדינה המדובר - בהתבסס על הליך ביצוע סמכויותיו, וכן על ספציפיות פתרון המשימות המוטלות על המחלקה.
אילו סמכויות יש למשרד האוצר הפדרלי?
בואו נשקול, לפיכך, אילו סמכויות של משרד האוצר הפדרלי נקבעות על ידי החקיקה הרגולטורית. אלה כוללים, במיוחד:
- הבאת למשתתפי תהליך התקציב מידע על לוח הזמנים של התקציב, מגבלות החבות, כמו גם היקף המימון הציבורי;
- חשבונאות של עסקאות הקשורות לביצוע במזומן של תקציב המדינה;
- פתיחת חשבונות בבנק של רוסיה, כמו גם בארגוני אשראי פרטיים כדי לתת דין וחשבון לכספים ציבוריים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, תוך קביעת מצבים לחשבונות אלה;
- פתיחה ותחזוקה של חשבונות אישיים לתפעול המשתתפים בתהליך התקציב;
- ניהול המרשם המאוחד של המשתתפים בתהליך התקציב;
- חשבונאות לפי אינדיקטורים של רשימת סיכום תקציב המדינה, לפי מגבלות אחריות;
- מתן מידע תפעולי למשרד האוצר הרוסי, וכן דיווח הקשור לביצוע תקציב המדינה;
- קבלת ממשתתפי התקציב לעיבוד החומרים הדרושים להפקת דוחות על ביצוע תקציב המדינה;
- חלוקת הכנסה מהעברות לתקציב על ידי משלמי המסים הפדרלייםתשלומים בהתאם לחוק;
- חיזוי, תכנון מזומנים לחלוקת כספי תקציב המדינה;
- ניהול של פעולות שונות בתוך החשבון היחיד של תקציב המדינה;
- שירות מזומן לביצוע תקציבים שונים;
- ביצוע תשלומים במזומן כחלק מעסקאות פיננסיות מטעם רשויות המדינה המוסמכות;
- ביצוע בקרה ראשונית, כמו גם בקרה שוטפת על ביצוע הפעולות עם כספים מהתקציב הפדרלי, שבוצעו על ידי מנהלים ונמענים;
- אישור ההתחייבויות הכספיות של תקציב המדינה;
- יישום חתימת הרשאה כחלק ממימוש הזכות לביצוע הוצאות ציבוריות, תוך התחשבות במגבלות שנקבעו;
- ניטור ופיקוח על תהליך התקציב;
- ביצוע בקרת איכות חיצונית של תוצאות עבודתם של משרדי ביקורת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;
- ניתוח של ביצוע סמכויות תקציביות שונות על ידי מבנים ממלכתיים ועירוניים;
- הערכת תוצאות עבודתם של המנהלים הראשיים של כספי תקציב המדינה, שמטרתה ביצוע בקרה וביקורת פנימית, כמו גם העברת ההמלצות הדרושות למבנים אלה;
- אישור דרישות ליישום על ידי גופי בקרה ממלכתיים ועירוניים של הסמכויות הקבועות בחוק;
- ביצוע הליכים בתיקים הקשורים בעבירות מנהליות בהתאםהנורמות של החקיקה של הפדרציה הרוסית;
- הפעלת שליטה על העיתוי, כמו גם על שלמות החיסול על ידי נושאים שונים בתהליך התקציב של הפרות שזוהו של החקיקה של הפדרציה הרוסית, כמו גם על פיצוי מצדם על הנזק שנגרם;
- ייצוג, בדרך הקבועה בחוק, של האינטרסים של המדינה ברשויות השיפוט במסגרת בחינת מחלוקות הקשורות לסמכות המחלקה.
רשימת הסמכויות המלאה של הרשות הנדונה היא רחבת היקף. הוא נחשף במלואו בהוראות צו מס' 703. סמכויות אלו יכולות לשקף מגוון משימות שמשרד האוצר הפדרלי פותר, הפונקציות שהמחלקה מבצעת. סמכויות הן המשאב החשוב ביותר ליישום המשימות המוגדרות על ידי כל רשות, והן ניתנות בחקיקה הרוסית למחלקה הנדונה, ובכך, בטווח רחב למדי.
יעדים של משרד האוצר הפדרלי
אז שקלנו את הסמכויות של משרד האוצר הפדרלי, עכשיו נלמד אילו משימות המחלקה הזו פותרת. קודם כל, ראוי לציין שהם נקבעים על ידי מטרות המפתח של המבנה המתאים. אלה כוללים:
- יצירת מרחב מידע משותף לפעילות של מבנים ממלכתיים ועירוניים, הקשור לניהול תזרימי כספים;
- הבטחת שירותי מזומן יעילים לנושאים ממגזרים שונים במסגרת המערכת הממשלתית;
- שיפור חישובים במסגרת תהליך התקציב;
- לקדם יעילות בניהול התקציב;
- הבטחת אמינות מערכת אוצר המדינה;
- פיתוח הקרנות, וכן יישום מדיניות כוח אדם יעילה.
אילו משימות פותר משרד האוצר הפדרלי?
בתורו, המשימות של משרד האוצר הפדרלי, שייקבעו על סמך הצורך להשיג את המטרות שצוינו, יהיו כדלקמן:
- להבטיח שקיפות וזמינות מידע על תהליך התקציב לבעלי עניין;
- יצירת והבטחת פיתוח מערכות מידע ממלכתיות הקשורות לניהול כספים תקציביים;
- פעולות שירות מזומן בתוך מערכת התקציב ברמות שונות;
- הבטחת השימוש בטכנולוגיות חדשות בעבודה, שיפור תשתית האינטראקציה עם נושאי תהליך התקציב;
- שירות מזומן עבור קרנות ממשלתיות שונות;
- השתתפות בפיתוח תקנות המסדירות את ניהול תשלומים תקציביים שונים;
- יצירת התנאים הדרושים לאינטגרציה של תהליכים שונים ברמת מערך הרכש הציבורי, כמו גם ביצוע תקציב;
- שיפור גישות לבניית מדיניות כוח אדם.
בואו נלמד כעת כיצד החקיקה של הפדרציה הרוסית מסדירה את ארגון העבודה של מבנה המדינה המדובר.
ארגון העבודה של משרד האוצר הפדרלי
איזה מקוםמבנה המדינה המקביל תופס במערכת הרשויות של הפדרציה הרוסית? על פי חוק, האוצר הפדרלי אחראי לגוף המבצע - משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. המנכ ל של המחלקה הוא ראש משרד האוצר הפדרלי. הוא מקבל את תפקידו, וגם פוטר ממנה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לפי הצעת ראש משרד האוצר של הפדרציה הרוסית.
ראש המחלקה אחראי באופן אישי ליישום על ידי המבנה הרלוונטי של המדינה של הסמכויות המוקצות לו. לראש האוצר הפדרלי יש סגנים שגם ממונים ומפוטרים מתפקידיהם על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית לפי הצעת ראש משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. במקביל, הגוף הביצועי העליון קובע כמה סגנים צריכים להיות לראש האוצר הפדרלי.
הפרטים של עבודתם של גופים טריטוריאליים
מבנה המדינה הנחשב פועל באמצעות גופים טריטוריאליים. במקביל, סניף כזה או אחר של האוצר הפדרלי באזורים יכול לתפקד יחד עם מוסדות מדינה המדווחים למבנה הנבדק.
משרדי נציגות של ארגון המדינה הרלוונטי יכולים ליצור אינטראקציה עם גופים מבצעים אזוריים, מבנים עירוניים וגופים מורשים אחרים. עם זאת, מחלקה אזורית זו או אחרת של האוצר הפדרלי, כך או אחרת, כפופה למרכז הפדרלי. במקרים רבים, כניסתם של מבנים אלה ליחסים משפטיים מסוימים עלרמת הנבדקים של הפדרציה הרוסית עשויה לדרוש אישור מרשויות המדינה הגבוהות יותר.
לכן, גם גופים פדרליים וגם אזוריים של האוצר הפדרלי אחראים לראשו. כדאי לשקול ביתר פירוט אילו משימות הוא פותר - אלו מוגדרות בחוק ברשימה רחבה למדי.
משימות ראש משרד האוצר הפדרלי
בהתאם לחוק החל, ראש משרד האוצר הפדרלי מבצע את המשימות הבאות.
קודם כל, זו חלוקת האחריות בין הסגנים הממונים. היקף העבודה שמבצעים גופי האוצר הפדרליים האחראים למוסקבה הוא גדול למדי, וכדי להפעיל שליטה יעילה על פעילותם של מבנים אזוריים, הגיוני שהראש יחלק את חובותיו בין הכפופים לו.
המחזיק בתפקיד הרלוונטי פותר גם את המשימות הקשורות לספק לשר האוצר של הפדרציה הרוסית:
- טיוטת תקנון על פעילות המחלקה;
- הצעות לגבי קביעת המספר המרבי, קרן השכר למומחים של המשרד המרכזי, כמו גם המבנים הטריטוריאליים של האוצר הפדרלי;
- הצעות למינוי לתפקידים רשמיים של סגני ראשי מחלקות, כמו גם ראשי מבנים טריטוריאליים;
- מסמכי פרויקט לתכנית השנתית, וכן מדדי תחזיות של עבודת המחלקה, דוח על יישום הוראות,קבוע בהם;
- הצעות הקשורות לפיתוח טיוטת תקציב המדינה מבחינת הבטחת פעילות המחלקה;
- מסמכי פרויקט על הרגולציה על המבנים הטריטוריאליים של המחלקה;
- הצעות לגבי הענקת עובדי המשרד המרכזי, מבנים טריטוריאליים של המחלקה ואנשים אחרים הפועלים בתחום המוסדר עם פרסי מדינה.
בנוסף, ראש מבנה המדינה המדובר פותר משימות כמו:
- קביעת אנשים שצריכים לעבוד במשרד המרכזי, כמו גם להחליף אנשים שעומדים בראש המחלקה של האוצר הפדרלי באזור מסוים;
- שיקול בנושאים הקשורים למעבר של אזרחים מסוימים בשירות המדינה במחלקה הנדונה;
- אישור הוראות המסדירות את פעילותן של יחידות מבניות בתוך המשרד המרכזי של הארגון;
- היווצרות המבנה, כמו גם האיוש בתוך המשרד המרכזי - בגבולות אותם משאבי תגמול שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית;
- אישור אומדן העלות הקשור לתמיכה הכספית של המשרד המרכזי של המחלקה בגבולות ההקצאות המשתקפות בתקציב המדינה;
- קביעת מספר העובדים, כמו גם את גודל קרן השכר לעובדים הפועלים במבנים האזוריים של האוצר הפדרלי;
- הערכההוצאות הקשורות למימון מחלקות מחלקות בנושאי הפדרציה הרוסית;
- אישור תקנה על תעודת הכבוד של המחלקה, מסמכים המסדירים פרסים מחלקתיים אחרים;
- הוצאת צווים במסגרת סמכותה - בהתאם להוראות החוקה של הפדרציה הרוסית, תקנות פדרליות.
CV
אלו המאפיינים של ארגון עבודת המחלקה בהתאם לחקיקה הרגולטורית. הפעילות של האוצר הפדרלי מוסדרת בקפדנות, שכן מחלקה זו פותרת את המשימות החשובות ביותר של ניהול תקציב המדינה. הארגון המדובר פועל בתוך תעשייה מחלקתית קפדנית.
הסמכות של גוף כמו משרד האוצר הפדרלי היא ביצוע תקציבים ברמות שונות. בתורו, המחלקה אחראית לרשות הראשית האחראית לפיתוח הכלכלי של המדינה - משרד האוצר של רוסיה. הספציפיות של ההסדרה המשפטית של פעילות המחלקה מתאפיינת בקביעת נורמות הכרוכות בפתרון מגוון רחב של משימות, ובמקביל בעלות כמות מספיקה של סמכויות שנקבעו בחוק הפדרלי.
