משרד האוצר: פונקציות, משימות, מבנה ומשמעות

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:21

משרד האוצר הוא הגוף המנהל הפדרלי. תפקידיו העיקריים של משרד האוצר הם לפתח מדיניות פיננסית ממלכתית מאוחדת ומנהיגות בתחום הארגון הפיננסי.

היסטוריה

קודמיהם ההיסטוריים של עובדי משרד האוצר הם אפוטרופסים מהימנים לרווחים נסיכים - גזברות. עד המאה ה-16 קם צו האוצר, ורק ב-1812 הוקם משרד האוצר. מאז 1917 היא עברה מספר שינויים - היא הפכה לקומיסריון העממי לאוצר הרפובליקה, הכוללת את משרדי האוצר של רפובליקות האיחוד של ברית המועצות, התמזגה עם משרד הכלכלה, עד שב-1992 הפכה שוב ל- גוף פדרלי עצמאי, שהוא נשאר עד היום.

Structure

ראש משרד האוצר הוא שר הממונה על ידי הנשיא. הוא נושא באחריות מלאה לעבודת הגוף הפדרלי שהופקד עליו. כדי לסייע לו, הממשלה בוחרת 16 צירים. יחד עם ראשי שירות המס וועדת המכס וכן בכירים נוספים הם יוצריםמועצת המנהלים עם השר כיו ר.

המנגנון המרכזי של המשרד כולל כ-20 מחלקות, שכל אחת מהן פותרת את המשימות הספציפיות שלה. באופן כללי, משרד האוצר מבצע את תפקידיו בתחומים הבאים.

פיננסים

הרשימה המלאה של המשימות והתפקידים של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית היא די ארוכה, אבל הפריט הראשון הוא תמיד הרגולציה החוקית של האוצר. לפיכך, המדינה יכולה לשלוט ברציונליות השימוש בכספים הכספיים שלה כדי לפתור תוכניות כלכליות, חברתיות ואחרות המובילות לפיתוח החברה.

פעילות זו מוסדרת לא רק בחוק הפיננסי, אלא גם בחוק החוקתי והמנהלי. תחום הכספים כולל משאבים ממלכתיים ועירוניים, בפרט, המתבטאים בתשלומי מסים מארגונים ומפעלים.

רגולציה מתבצעת בשיטה ציווית. משרד האוצר מפקח על תהליך גיבוש כספי המדינה מתשלומים נכנסים, חלוקתם בין אזורים שונים והשימוש לאחר מכן לתוכניות ממוקדות.

פעילויות תקציב

תפקידי משרד האוצר של הפדרציה הרוסית משתרעים גם על פעילויות תקציביות. הוא צר יותר מפיננסי, וניתן להציג אותו כאחד הכיוונים של האחרונים. במסגרת פעילות זו, משרד האוצר מפקח על חלוקת התקציב לפתרון בעיות ברמות טריטוריאליות שונות. יתרה מכך, אם משאבי המדינה מחושבים לכל המדינה, ומעשים נורמטיביים שננקטו על ידה על פעילות תקציבית מופצים בכל מקום, ואז עמידה בהוראות המעשים שניתנו בעירייה נפרדת נדרשת רק בה. תפקידים נוספים של משרד האוצר הם הסדרת פעילויות המס, הביטוח, המטבע והבנקאות.

ארגון תקציב

פונקציות הבקרה של משרד האוצר משפיעות על הכספים, אך בתחום זה, למחלקות השונות יש משימות ספציפיות יותר, למשל, ארגון הכנה וביצוע של התקציב הפדרלי. במסגרת פעילות זו נערך דיווח, תכנון משאבים לשנת הכספים וחיזוי הכנסות עתידיות, דיווחים על תלות תקבולי המזומנים בשינויי חקיקה. אותה מחלקה גם שולטת בהוצאות, כלומר, נערכת תוכנית לחלוקת כספים, הסכום המקסימלי של התשלומים האפשריים מוערך לפי פרקי זמן.

יחסים בין תקציביים

המשימה והתפקיד הבא של משרד האוצר היא להסדיר את היחסים בין רשויות המדינה של המדינה, אזורים וממשל עצמי מקומי, בליווי פעילות תקציבית ברמות המתאימות. לשליטה מלאה, כל העלויות מחולקות מראש וקבועות על בסיס קבוע. הזכויות התקציביות של נושאים משולות זו לזו, וכן הכנסות העיריות. הקשר שלהם עם המשאבים הפדרליים הוא בעל חשיבות שווה, ולכן שיעורי הסיוע הפיננסי ותשלום המס מחושבים באמצעות אותה מתודולוגיה.

איגודי אשראי

הסדרת אזור האשראישיתוף פעולה הוא תפקיד נוסף של משרד האוצר הרוסי. הפעילות של איחוד וולונטרי של ישויות משפטיות או יחידים, הקיימת למען סיוע פיננסי הדדי, המתבטאת בהלוואות זה לזה וחיסכון של יתרת הכספים הכוללת, מוסדרת על ידי החוק הפדרלי. סמכויותיו ותפקידיו של משרד האוצר בתחום זה הם לאשר פעולות משפטיות רגולטוריות, לנהל את המרשם הממלכתי של חברות האשראי, לפקח על פעולותיהן ולהגדיל את מספר המשתתפים בשיתוף פעולה. חובות אלו מוקצות על המשרד הפדרלי בצו ממשלתי.

Microfinance

הפדרציה הרוסית מספקת שירותים פיננסיים ליזמים מתחילים. לתחום חשיבות רבה למדינה, שכן היכולת להקים עסק ללא הון התחלתי וללא קשר להיסטוריית אשראי מעוררת גידול במספר המפעלים וגידול בהכנסות ממסים. הסדרת פעילות זו, הנקראת מיקרופיננסים, היא גם אחת מתפקידיו המרכזיים של משרד האוצר. ארגוני מימון מיקרו אינם יכולים לקבוע באופן שרירותי את הגודל, הנוהל והתנאים למתן הלוואות, פעילות זו מוסדרת על ידי החוק הפדרלי.

שווקים פיננסיים

הפונקציות של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית בשוק הפיננסי מצטמצמות לרגולציה של גיוס הון פנוי זמני, מתן אשראי, החלפת כסף והצבת כספים בתהליך הייצור או חלוקה בין ענפים. זה חל גם על מימון בנקאי,כמו גם שוק ניירות הערך. פעולות נכונות ובקרה נכונה תורמים לשיפור יעילות המשק בכללותו, לפיכך, משרד האוצר משתתף בפיתוח תחזיות לפיתוח כלכלי-חברתי של המדינה והצעות למדיניות המוניטרית וכן מיישם צעדים לשיפור פעילות בשוק הפיננסי.

שוק ניירות ערך

תפקידי משרד האוצר בשוק ניירות הערך יבוצעו על ידי סוכנו - הבנק של רוסיה. הרגולציה מתבצעת על ידי הבטחת הביטחון הפיננסי של הצדדים המעורבים ביחסים כלכליים בנוגע למחזור ניירות ערך ובאמצעות תקנון נהלים. זה מבטיח הגנה על משקיעים ופעילות יעילה של השווקים, ההשפעה השלילית על הכלכלה והיווצרות מונופולים ממוזערת. מערכת ההתראה לבעלי המניות ומסחר במידע פנים לגבי שינויים עתידיים בניהול, אסטרטגיות חדשות ומידע פנים מהותי אחר נתונים לבדיקה מדוקדקת במיוחד.

חוב ציבורי

עם גירעון תקציבי, יכול להיווצר חוב ציבורי, המתבטא ברובל ובהלוואות במטבע חוץ לנושאים של החוק הבינלאומי, למשל, למדינות אחרות. הלוואות והחזרים מתוכננים ומתוכננים. הפסקתן מתאפשרת על ידי מחיקה חלקית תקופתית של סכום החוב העיקרי והקטנת היקפו, שינויים בתנאי הפירעון, דחיית תשלומים. כמו כן, המדינה יכולה למכור את חובה לצדדים שלישיים, וכתוצאה מכך הנושה משתנה. בקצרה, הפונקציות של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית במקרה זהניתן לתאר כהסדרה משפטית של התהליכים המפורטים.

שירות צבא ואכיפת חוק

רגולציה משפטית בתחום ההגנה הלאומית, אכיפת החוק וביטחון המדינה היא אחד מסדר העדיפויות של משרד האוצר. המשרד מגבש את הפרמטרים של טיוטת התקציב הפדרלי על פי הסעיפים הרלוונטיים בסיווג הפונקציונלי, מכין מסקנות על טיוטות אמנות בינלאומיות בנושא שיתוף פעולה צבאי-טכני, ביטחון קולקטיבי, התחייבויות לתשלום תרומות משותפות לתקציבי ארגונים בינלאומיים, חקר שלום של החלל החיצון ושימוש באנרגיה אטומית, חיסול נשק כימי וכמה כלי נשק אחרים

יחד עם ארגונים נוספים, משרד האוצר שולט במדיניות מאוחדת של פעילויות סחר חוץ הקשורות למוצרים צבאיים, משקיע בהגנה הלאומית ובביטחון המדינה, ומציע מנגנונים לשיפור יישום הערבויות החברתיות לצבא, ב. במיוחד, בניית דיור.

ארגוני המבקרים

הפעילות של אימות והערכה עצמאיים של מהימנות הדוחות הכספיים גם היא בסמכותו של משרד האוצר. הגוף הפדרלי יזם את אימוץ חוק פעילויות ביקורת, שבזכותו הוחלף רישוי חובה בכניסה לארגוני פיקוח עצמי (SRO). משרד האוצר נטל על עצמו את האחריות לפיקוח על עמידה בדרישות פעולות משפטיות רגולטוריות על ידי ארגונים, וכןניתוח מצב שוק שירותי הביקורת, ניהול רישום שלהם, הכנת הצעות להרכב ומספר ה-SROs, קבלת החלטות על הנפקת תעודות הסמכה.

דיווח פיננסי

מכיוון שפעילות הביקורת נוגעת לחשבונאות ודיווח כספי, השליטה בתחום זה נכללת גם בתפקידיו העיקריים של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. המשרד מארגן בחינה של המידע המסופק, מושך ארגוני רגולציה עצמית וארגונים ציבוריים אחרים להשתתף בהכנת טיוטות חוקים ותקנות, מקיים אינטראקציה עם גופים פדרליים אחרים כדי לאשר את הרכב המועצה ולהבטיח את עבודתה. תחום הפעילות אינו מוגבל למדינה אחת, גם משרד האוצר משתתף בפיתוח תקני חשבונאות בינלאומיים.

מחזור של מתכות ואבנים יקרות

ייצור, עיבוד והפצה של מתכות יקרות ואבנים יקרות מתקיימים גם הם בהשתתפות משרד האוצר. עבודת השוק מוסדרת על ידי החוק הפדרלי הרלוונטי, בהתאם לסעיפים שבו תכשיטים יכולים להיות מנוהלים גם על ידי המדינה, נושאיה או עיריות, וגם בבעלות יחידים וישויות משפטיות. חישוב המחירים החשבונאיים של זהב, כסף, פלטינה, כמו גם פלדיום, אירידיום, רודיום, רותניום ואוסמיום, אבנים יקרות טבעיות ופנינים מתעדכן מדי יום ומצוין ברובלים. זה הכרחי למטרות חשבונאיות.

מדיניות מכס

פונקציות משרד האוצר לפיתוח המדינהמדיניות בתחום תשלומי המכס וקביעת ערך הסחורה מתבצעת על ידי אחת המחלקות שלה. היא גם מנהלת את מחזור המשקאות האלכוהוליים, למעט ייצור חקלאי מכרם משלה.

הסדרת מכס ותעריפים היא אחת המשימות החשובות של משרד האוצר, שכן כך ניתן להגן על יצרנים לאומיים מפני תחרות זרה ולהבטיח את הזרמת הכספים לתקציב המדינה. בתחום מכס, מחלקת משרד האוצר נערכת לאישור ומרכזת טיוטות חוק רגולטורי.

Pensions

משרד האוצר אחראי על גיבוש החיסכון הפנסיוני ויישומו. זה חל הן על הפרשה ממלכתית והן על הפרשה לפנסיה שאינה ממלכתית. משרד האוצר מעריך את סך קרנות הפנסיה ומסדיר את עבודתן כך שהתשלומים מחושבים לטווח ארוך. בפרט, הרפורמה הנוכחית הקשורה להעלאת גיל הפרישה, על פי משרד האוצר, נועדה לצמצם את ההעברה מהתקציב הפדרלי ולתת גידול בהכנסה העצמית של ה-PFR ל-6.8%, מה שישפיע לטובה על רווחתם של הגמלאים.

בקרת הימורים והגרלות

ארגון פעילויות הגרלות והימורים נמצא בשליטה של המדינה. זה אומר שהתעשייה בודקת כל הזמן את המצב הטכני של ציוד המשחקים, עמידה בדרישות למפעלי הימורים, שימוש ממוקד בהכנסות. הימורים בלתי חוקיים צפויים לענישה חמורה, המחמירה עוד יותר עם שיפור החקיקה, ובפרט, חוק "על הגרלות".

משרד האוצר קובע את כללי ההתנהלות, מפקח על ניכויים ממוקדים מהתמורה. האחרונים צריכים ללכת למימון מתקנים ואירועים בעלי משמעות חברתית (בעיקר ספורט). הסתרת דוח התוצאות השנתי על ידי מפעיל ההגרלה כפופה לקנס מנהלי.

משמעות

לפיכך, תפקידי משרד האוצר רבים ומגוונים. העבודה המתואמת היטב של מחלקותיה מאפשרת לשפר את מערכת התקציב ולפתח אותה, ליישם מדיניות מאוחדת ולרכז כספים בתחומי קדימות של פיתוח חברתי-כלכלי.