העולם המודרני משתנה ללא הרף. בריתות נוצרות ונפרצות, גבולות גיאוגרפיים של מדינות משתנים, משטרים פוליטיים נבנים מחדש, מדינות שלמות מתפרקות. ישנם תהליכי אינטגרציה גלובליים ברמות שונות: כלכלית, פוליטית, טריטוריאלית. עם זאת, בסופו של דבר, יש אנשים שמתקשרים עם העולם הזה בדרך כלשהי. זה לא נדיר שאנשים נאלצים לעבור תהליך השתלבות מחדש לאחר שקרה משהו לארצם לשעבר. אז בואו נבין מהי שילוב מחדש.
פענוח המושג המדובר כבר מוטבע במילה עצמה. אינטגרציה מחדש היא פעולה מתחדשת, המעידה על איזושהי פעולה חוזרת, כלומר איחוד מחדש של חלקים מהשלם. חלקים אלה היו פעם שלם אחד, ואז מסיבה כלשהי הם הפסיקו להיות חלק מהמכלול ולאחר אירועים מסוימים משוחזרים שוב כחלקים של שלם אחד בדיוק.
שילוב מחדש של השטח - מה זה?
גלובלשילוב מחדש של השטח הוא החזרת השטח לגבולות מדינה, אשר מסיבה כלשהי פרשה בעבר ממדינה זו (במהלך המלחמה, הכיבוש, תהליכי שילוב עולמי ואזורי וכו'). שיבה כזו מאופיינת לא רק בשם חדש במפה הגיאוגרפית לשטח זה, אלא גם בשינויים בחקיקה, בכלכלה, בחיי החברה וכמובן בהחזרת האזרחות לאוכלוסייה.
שילוב מחדש של השטח יכול להתרחש גם בדרכי שלום וגם בכוח. במאה ה-20, היינו עדים לכך יותר מפעם אחת. במאה ה-21, ברור ששיטות כוחניות התיישנו, ודרך שלום היא הדרך ההגיונית וההגיונית היחידה לכל תהליכי אינטגרציה ושילוב מחדש.
החזרת אזרחות
מהי שילוב אזרחות מחדש? בבסיסו, זוהי החזרת זכויות האזרח, על ידי החזרת אזרחות של מדינה לאותם אנשים שהיו להם בעבר אזרחות, אך מסיבה כלשהי איבדו אותה (התמוטטות המדינה, הפרדת השטח, החזרת השטח למדינה). מדינה וכו').). מרכיב חשוב בשילוב מחדש צריך להיות ששינוי האזרחות חייב להיות פורמאלי בהתאם לכל הנורמות החקיקתיות.
לרוב זה קורה באמצעות הליך מואץ ופשוט יותר ממה שנקבע בחקיקה של מדינה מסוימת, ויכול לבוא לידי ביטוי או במעשי חקיקה שאומצו במיוחד, או שנקבעו בחוקי אזרחות סטנדרטיים. לעתים קרובות התהליךשילוב מחדש נקרא החזרת אזרחות.
כתוצאה מתהליך זה, אדם מקבל את מלוא הזכויות, החובות והחובות מול חוק המדינה. ומעמד זה גם מטיל זכויות, חובות וחובות על המדינה המקבלת את האזרח.
דוגמאות לשחזור אזרחות
הדוגמה הגדולה ביותר לתהליכי השתלבות מחדש היא רכישה או החזרה של אזרחות לאחר התמוטטות ברית המועצות. גם לאחר רבע מאה, התהליך הזה עדיין לא הסתיים, ואזרחי ברית המועצות לשעבר וצאצאיהם שעברו אחרי מלחמת העולם השנייה וכמה מגמות פוליטיות מהעבר חוזרים לרפובליקות הסובייטיות לשעבר ומבקשים אזרחות. מכיוון שרוסיה היא היורשת של המדינה הגדולה בעולם, מגמות אלו בולטות בה במיוחד. עבור רוב הקוראים דוברי הרוסית, הדוגמה הזו של מהי השתלבות מחדש תהיה הכי קרובה, שכן, קרוב לוודאי, כמעט לכל אחד בחייו יש דוגמאות של אלה שחזרו לרוסיה ולמדינות אחרות של ברית המועצות לשעבר וקיבלו אזרחות.
אני רוצה לציין שכמעט כל תהליך אינטגרציה של טריטוריה שלמה קשור בהכרח להחזרת האזרחות של האוכלוסייה המתגוררת בו.
מהפרקטיקה העולמית אפשר גם לציין את קריסת יוגוסלביה, שלאחריה התפזרו מספר עצום של אנשים על פני כמה מדינות שנוצרו במקום אחת גדולה. ואחרי האירועים הטרגיים האלה, גם אנשיםעברו תהליך של השתלבות מחדש בשטח הבית שלהם, תוך קבלת אזרחות.
דוגמאות לשילוב מחדש של טריטוריה
כדי להבין שהשילוב מחדש של טריטוריה (זהו תהליך של איחוד מחדש של חלק קטן משטח עם משהו גדול יותר), נפנה לדוגמאות מהפרקטיקה העולמית.
הדוגמה הראשונה שעשויה לעלות מיד בראש עבור רבים שקוראים מאמר זה היא הצטרפות/כניסה של חצי האי קרים לפדרציה הרוסית במרץ 2014, למרות שמדינות רבות באירופה, יחד עם אוקראינה, מכנות תהליך זה לא חוקי, אז זה עיסוק. עם זאת, כל הסימנים להחזרת האזרחות ברורים, כל אוכלוסיית קרים, שהביעה רצון לקבל אזרחות רוסית, קיבלה אותה בצורה פשוטה ומואצת ורכשה את כל הזכויות והחובות של אזרחי הפדרציה הרוסית. כמו כן, השטח עצמו החל את תהליך הפיכתו לחלק מרוסיה, שעדיין לא הושלם, כיוון שעדיין יש להשלים ולליטוש היבטים כלכליים, פוליטיים וחברתיים רבים.
דוגמה נוספת לשילוב מחדש היא החזרת האדמה הצ'צ'נית לרוסיה, למרות שבדה יורה שטח זה לא עזב את רוסיה, דה פקטו, את מלחמות צ'צ'ניה ואת המדיניות שנקטה ממשלת רוסיה באותה תקופה, כמו גם מגמות בינלאומיות, שירותים חשאיים וטרור למעשה הובילו לכך ששטחה של הרפובליקה הצ'צ'נית היה פשוט מקום על המפה, מסומן כחלק מהמדינה הגדולה ביותר. יחד עם החזרה הכוחנית של השטח חזרה לחיק רוסיה, תהליךהטמעת הכלכלה, חיי החברה, הפוליטיקה והיבטים רבים אחרים במערכת הממלכתית של רוסיה, כמו גם שילוב מחדש של אוכלוסיית צ'צ'ניה עם זכויות האזרח של המדינה.
מתוך תרגול בינלאומי נוכל להבחין בשילוב מחדש של הונג קונג ומקאו עם סין. שני הטריטוריות הללו היו במשך תקופה ארוכה מושבות בריטיות ופורטוגזיות, בהתאמה, עם זכויות וחובות של האוכלוסייה כלפי הקולוניסטים. עם זאת, לאחר השתלבות מחדש בסין, התרחש גם תהליך החזרת האזרחות, שהוביל, אמנם באופן חלקי, אך עדיין, לעמידה של זכויות אזרח, חירויות וחובות של האוכלוסייה המקומית עם החוק הסיני.
כרגע מתנהל תהליך נוסף מאוד מורכב, שמצד אחד אפשר לקרוא לו אינטגרציה מחדש, הוא המצב סביב דונבאס ואוקראינה. כפי שאנו רואים, ניסיונות לפתור את המצב בכוח רק מביאים לכך שפתרון הנושא מתעכב, מחמיר ולעיתים מוביל את שני הצדדים למבוי סתום. רק גישה סבירה ומתורבתת יכולה לפתור את המצב. ויש תקווה שפתרון כזה יימצא בקרוב.
אז מהי שילוב מחדש? זהו תהליך האיחוד מחדש של חלק מהשטח או אזרחים לשעבר עם מולדתם ההיסטורית.
