איחוד המכס נוצר כדי ליצור טריטוריה אחת, ובתוכו חלים מיסי מכס והגבלות כלכליות. החריג הוא אמצעי פיצוי, הגנה ואנטי-הטלה. איחוד המכס מרמז על שימוש בתעריף מכס אחד ואמצעים אחרים שנועדו להסדיר את הסחר בסחורות עם מדינות שלישיות.
הגדרה
איחוד המכס הוא איגוד של מספר מדינות חברות המבצעות פעילות משותפת בתחום מדיניות המכס. גם עמלות המכס והגבולות בין המשתתפים בוטלו, ומונהג תעריף מכס יחיד עבור מדינות אחרות.
היסטוריה
האיחוד הראשון שכזה נוצר במאה התשע-עשרה, שבו צרפת ומונקו הפכו למשתתפים.
בתחילת המאה העשרים, מי שסיכמו את איחוד המכס היו שוויץ ונסיכות ליכטנשטיין. אפשר גם להביא כדוגמה את הסיכום במאה העשרים של ההסכם הכללי על תעריפים וסחר, בשנת 1957 הוקמה הקהילה הכלכלית האירופית, אשר ביטלה את כל ההגבלות על הסחר בין החברים, ונוצר תעריף מכס משותף לסחר עם מדינות שלישיות. בשנת 1960 הוקם איגוד הסחר החופשי האירופי, אשר ביטל את מיסי המכס וההגבלות הכמותיות על הסחר של חברי האגודה.
במדינות ה-EEC וה-EFTA עדיין קיימים הבדלים בכללי המכס ואין חובות משותפות במסחר, במדינות הסוציאליסטיות אין איגוד מכס, אך נסגרו הסכמים הכוללים שיתוף פעולה וסיוע הדדי במכס בעיות.
הוצגו מסמכים בודדים, שיטות וטפסים לפינוי של מטען תערוכות וגם של הוגן. נחתמו הסכמים כדי לפשט את שחרורם במכס. הסכמים אלו מאיצים את תנועת הסחורות, מחזקים את השוק העולמי ומונעים כל מיני הפרות.
בשנת 2010, נוצר איחוד מכס יחיד, שכלל את רוסיה, קזחסטן והרפובליקה של בלארוס. זה מרמז על יצירת טריטוריית מכס אחת ומספק את כל פונקציות הבקרה.
השנה הצטרפה קירגיזסטן לאיחוד המכס, בעוד רוסיה מחזקת את מעמדה.
קבלת איחוד המכס
ב-6 באוקטובר 2007 נחתם הסכם בין הפדרציה הרוסית, הרפובליקות של בלארוס וקזחסטן על המעבר לאיגוד מכס אחד.
מה-1 ביולי 2010, בהתאם לקוד המכס, החלה לתפקד שטח מכס יחידשלוש מדינות משתתפות.
בוטלו הצהרה ושחרור ממכס בגבולות שלוש המדינות הללו. ניתן להעביר סחורות ללא רישום, מה שמבטל את התרחשות העלויות. הם עוברים הרבה יותר קל ומפחיתים את עלויות המשלוח.
בעתיד יקום המרחב הכלכלי המשותף (CES) בשטח האיחוד עם שוק יחיד מתפקד של שירותים, הכולל בנוסף למסחר שירותים ותחומי פעילות רבים נוספים.
2015 שנת איחוד המכס הייתה בסימן אירוע חדש. כניסתו של חבר אחר בארגון מביאה כמה שינויים בגיאופוליטיקה. וההרכב החדש של ארגון איגוד המכס (קירגיזסטן, רוסיה, קזחסטן ואחרות) ירחיב את יחסי הסחר במדינות ה-CU.
מידע כללי
איחוד המכסים הוא עמותה שמטרתה להעלות את הרמה הכלכלית במדינות החברות. בשוק שנוצר יש יותר מ-180 מיליון אנשים עם מחזור מזומנים של 900 מיליארד דולר.
סיום איחוד המכס אפשר לסחורות לנוע בחופשיות ברחבי השטח עם שליטה אוניברסלית.
אם עובדת הייצוא מתועדת, אז אין צורך לשלם בלו, ושיעור המע מ הוא אפס.
כאשר סחורות מיובאות לרוסיה מקזחסטן ובלארוס, רשויות המס הרוסיות גובות בלו ומע מ. איחוד המכס הוא צורה קלה ורווחית של אינטראקציה.
Composition
חבריםארגונים של איגוד המכס (איחוד המכס):
- רוסיה וקזחסטן (מאז 2010-01-07).
- בלארוס (מ-2010-06-07).
- ארמניה (מ-10.10.2014).
- קירגיזסטן (מ-2015-08-05).
מועמדים להצטרף:
- טג'יקיסטן.
- סוריה.
- תוניסיה.
הצטרפות לאיגוד המכס של מדינות מועמדות נשקלת בעתיד הקרוב מאוד. הרחבת הארגון יכולה לשפר את השוק העולמי. כניסתן של מדינות מועמדות לאיגוד המכס (טג'יקיסטן, סוריה, תוניסיה) מהווה סיכוי למדינות מפותחות יותר על ידי הרחבת עמדותיהן.
גופים מנהלים
הגוף השולט העליון הוא המועצה הבינלאומית של ראשי מדינות וממשלות. כמו כן, על פי ההסכם הוקמה נציבות איגוד המכס, שהיא גוף רגולטורי קבוע.
הגופים העליונים של המוסד ביצעו ב-2009 צעדים מקיפים שאפשרו לגבש את הבסיס החוזי והמשפטי של איגוד המכס.
בהחלטה של נשיאי המדינות החברות באיחוד, הוקמה ועדה כלכלית כגוף רגולטורי קבוע של ממשל על-לאומי, הכפוף למועצה הכלכלית העליונה של אירו-אסיה.
היתרונות העיקריים
היתרונות העיקריים של איגוד המכס עבור גופים עסקיים בהשוואה לאזור הסחר החופשי הם:
- בשטחי איגוד המכס, עלויות היצירה, העיבוד והעברה של סחורות ירדו באופן משמעותי.
- הוצאות זמן וכספים,הנובעים מחסומים מנהליים ירדו באופן ניכר.
- מספר הליכי המכס הנדרשים לייבוא סחורות ממדינות שלישיות ירד.
- שווקים חדשים הפכו לזמינים.
- איחוד חקיקת המכס הוביל לפישוטה.
איחוד המכס וה-WTO
בתהליך יצירת איחוד המכס, הועלו חששות רבים בנוגע להתנגשות של כללי ה-CU עם כללי ה-WTO.
בשנת 2011, הארגון הביא את כל הכללים שלו לעמידה מלאה בחוקי ה-WTO. במקרה שמדינות איגוד המכס מצטרפות ל-WTO, כללי ה-WTO ייחשבו בעדיפות.
בשנת 2012 הצטרפה רוסיה ל-WTO, מה שהוביל לעדכון תעריף המכס המשותף למדינות איחוד המכס בהתאם לדרישות ה-WTO. הרמה של 90 אחוז ממסי היבוא נותרה זהה.
קונפליקטים פנימיים
בנובמבר 2014 נאסר יבוא בשר מבלארוס לרוסיה. הנפח היה כ-400 אלף טון. במקביל, נקט הצד הרוסי צעדים להדק את הפיקוח על סחורות שחוצות את גבול בלארוס, דבר המנוגד לכללים הפשוטים להובלת סחורות בתוקף בשטח איחוד המכס.
המשקיפים ציינו שילוב טוב של מנגנון איחוד המכס והמנגנון לייצוא מחדש של סחורות אירופאיות אסורות לרוסיה. לדוגמה, היבוא של דגים ללא מוצא מבלארוס לרוסיה גדל ב-98 אחוזים.
בלרוסיתהנשיא א.ג. לוקשנקה זעמה על האיסורים של הצד הרוסי והאשימה את רוסיה בהפרת כללי איחוד המכס ובהזנחת נורמות המשפט הבינלאומי.
לפי משקיפים, הכללים מכילים סעיף לפיו, במקרה של הגבלות שמטילה רוסיה על סחר והובלה של סחורות, לצד הבלארוסי יש את הזכות שלא לציית לתנאי ההסכם.
בשנת 2015, בלארוס החזירה את ביקורת הגבולות לגבול הרוסי, ובכך הפרה את תנאי הסכם ה-EAEU. כמו כן, הוכרז כי סביר להניח שהרובל יינטש מכיוון שמטבע ההתנחלות וההתנחלויות בדולרים יוחזרו. מומחים רוסים מאמינים שבמצב כזה, האינטגרציה האזורית נמצאת בסיכון.
Criticism
בשנת 2010, כוחות האופוזיציה ניסו לארגן משאל עם לגינוי ההסכמים. קזחסטן הגישה טענה על הפרת זכויות ריבוניות.
איחוד המכס גם העיר הערות ביקורתיות על הנקודות הבאות:
- תנאי הסחר ואישור המוצר מפותחים בצורה גרועה.
- תנאי ה-WTO נכפו על ידי רוסיה על קזחסטן ובלארוס, שאינן חברות בארגון הנ"ל.
- ההכנסות וההכנסות מחולקות לכאורה בצורה לא הוגנת בין המדינות החברות.
- איחוד המכס אינו משתלם כפרויקט למשתתפים נוכחיים ופוטנציאליים.
בינתיים, מחקרים מצביעים על כך שמכמה סיבות אידיאולוגיות, איגוד המכס מועיל לחבריו בדרגות שונות.
הובעה הדעה גם שאיחוד המכס הוא פנטום, הוא אינו בר-קיימא כישות פוליטית מלאכותית.
דעת הקהל
בשנת 2012, המרכז ללימודי אינטגרציה בבנק לפיתוח אירו-אסיה ערך סקר סוציולוגי. בסקר השתתפו מדינות חבר העמים וגאורגיה. נשאלה השאלה: "איך אתה מרגיש לגבי העובדה שכלכלות בלארוס, קזחסטן ורוסיה התאחדו?" התגובות הבאות התקבלו ממדינות החברות באיגוד המכס ומתיימרות להצטרף:
- טג'יקיסטן: "חיובי" 76%, "אדיש" 17%, "שלילי" 2%.
- קזחסטן: חיובי 80%, אדיש 10%, שלילי 5%.
- רוסיה: חיובי 72%, אדיש 17%, שלילי 4%.
- אוזבקיסטן: "חיובי" 67%, "אדיש" 14%, "שלילי" 2%.
- קירגיזסטן: "חיובי" 67%, "אדיש" 15%, "שלילי" 8%.
- מולדובה: "חיובי" 65%, "אדיש" 20%, "שלילי" 7%.
- ארמניה: "חיובי" 61%, "אדיש" 26%, "שלילי" 6%.
- בלארוס: "חיובי" 60%, "אדיש" 28%, "שלילי" 6%.
- אוקראינה: חיובי 57%, אדיש 31%, שלילי 6%.
- אזרבייג'ן: "חיובי" 38%, "אדיש" 46%, "שלילי" 11%.
- גאורגיה: חיובי 30%, אדיש 39%, שלילי 6%.
חוות דעת מומחים
לפי מזכיר ועדת איגוד המכס סרגיי גלזייב, איגוד המכס מועיל הן מבחינת גיאופוליטיקה והן מבחינתכַּלְכָּלָה. זהו הישג חשוב שמביא יתרונות רבים שאין להכחישה למדינות המשתתפות.
לפי אנדריי בליאנינוב, ראש ה-FTF של רוסיה, בכנס ב-2009, איגוד המכס יצור בעיות עבור רשויות העסקים והמכס בתחילת פעולתו, אבל זו לא יותר מתקופת מעבר.
נשיא הרפובליקה של בלארוס אלכסנדר לוקשנקו מגדיר את איחוד המכס כצעד הבא לקראת יצירת מרחב כלכלי אחד, שיהיה הצורה הנכונה של היחסים הכלכליים בין המדינות המשתתפות.
