התאחדות מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) היא הארגון הפוליטי והכלכלי הבין-מדינתי הגדול ביותר באזור. משימותיה כוללות פתרון סוגיות רבות בתחומי פעילות שונים ברמה הבין-ממשלתית. יחד עם זאת, במהלך שנות קיומו, הארגון עבר שינוי משמעותי ועבר שינויים. בואו נגדיר מהי התאחדות מדינות דרום מזרח אסיה ונגלה את הסיבות להקמתה.
היסטוריית הבריאה
קודם כל, בואו נתעכב על האירועים שקדמו להיווצרות ASEAN.
דרישות מוקדמות לשילוב מדינות באזור החלו להופיע לאחר תום מלחמת העולם השנייה ועצמאותן. אבל בתחילה התהליכים הללו היו יותר בעלי אופי צבאי-פוליטי, ולא כלכלי. זאת בשל העובדה שהמטרופולינים לשעבר, למרות שהעניקו עצמאות למושבותיהם, ניסו במקביל לא לאבד השפעה פוליטית באזור ולמנוע הקמת משטרים קומוניסטיים בהודו.
התוצאה של השאיפות הללו הייתה הופעתה ב1955-1956 של הגוש הצבאי-מדיני של SEATO, שסיפק מתן הגנה קולקטיבית באזור. הארגון כלל את המדינות הבאות: תאילנד, פיליפינים, פקיסטן, אוסטרליה, ארה"ב, צרפת, בריטניה. בנוסף, הרפובליקה של קוריאה והרפובליקה של וייטנאם שיתפו פעולה באופן הדוק עם הגוש. אבל האיחוד הצבאי-מדיני הזה לא החזיק מעמד זמן רב. בתחילה עזבו אותו מספר מדינות, ובשנת 1977 היא בוטלה סופית. הסיבה הייתה הפחתת העניין של המטרופולינים לשעבר בענייני האזור, תבוסת ארה"ב במלחמה בהודו, וכן הקמת משטרים קומוניסטיים במספר מדינות.
התברר שהאיחוד על בסיס צבאי-מדיני הוא קצר מועד והוא בעל אופי רגעי. מדינות האזור היו זקוקות לאינטגרציה כלכלית הדוקה יותר.
הצעדים הראשונים לקראת זה נעשו ב-1961, כאשר הוקמה ה-ASA. היא כללה את מדינת הפיליפינים, הפדרציה של מלזיה ותאילנד. אבל עדיין, בתחילה לאיחוד הכלכלי הזה היה חשיבות משנית ביחס ל-SEATO.
ASEAN Education
הנהגת מדינות ה-ASA ומדינות אחרות באזור הבינה ששיתוף הפעולה הכלכלי צריך להתרחב הן מבחינה טריטוריאלית והן מבחינה איכותית. לשם כך נחתם ב-1967 בבנגקוק, בירת תאילנד, הסכם, שנקרא הצהרת ASEAN. החותמים עליה היו, בנוסף לנציגי מדינות ASA, נציגים מורשים המייצגים את מדינת סינגפור ואינדונזיה. חמש המדינות הללו היו אלו שעמדו במקורה של ASEAN.
1967 נחשב לרגע שבושהתאחדות מדינות דרום מזרח אסיה החלה לפעול.
יעדי הארגון
הגיע הזמן לגלות אילו מטרות שאף איגוד מדינות דרום מזרח אסיה בזמן הקמתה. הם נוסחו בהצהרת ASEAN לעיל.
מטרותיו העיקריות של הארגון היו להאיץ את דינמיקת הפיתוח הכלכלי של חבריו, שילוב ביניהם ואינטראקציה בתחומי פעילות שונים, הקמת שלום באזור, הגדלת מחזור המסחר בתוך האגודה.
כל אחד מהיעדים הללו היה מכוון להשגת רעיון עולמי - כינון שגשוג באזור.
חברי ASEAN
עד היום, 10 מדינות כוללות את איגוד מדינות דרום מזרח אסיה. הרכב הארגון מורכב מהחברים הבאים:
- מדינת תאילנד;
- הפדרציה של מלזיה;
- country פיליפינים;
- country Indonesia;
- עיר-מדינת סינגפור;
- סולטנאט ברוניי;
- וייטנאם (NRT);
- לאוס (לאו PDR);
- איחוד של מיאנמר;
- קמבודיה.
חמש הראשונות מבין המדינות הללו היו המייסדים של ASEAN. השאר טסו לארגון לאורך ההיסטוריה שלו.
הרחבת ASEAN
סולטנות ברוניי, וייטנאם, מדינת לאוס, מיאנמר וקמבודיה נכללו ב- ASEAN בשנים שלאחר מכן. מדינות האזור נמשכו יותר ויותר לאינטגרציה הדדית.
מדינהברוניי הפכה למדינה הראשונה באזור שהצטרפה לחמשת החברות המייסדות של ASEAN. זה קרה ב-1984, כלומר כמעט מיד לאחר שהמדינה קיבלה עצמאות מבריטניה.
אבל להצטרפותה של ברוניי הייתה דמות אחת. באמצע המחצית השנייה של שנות ה-90, כמה מדינות הצטרפו ל-ASEAN בבת אחת, וזה כבר הצביע על מגמה ויוקרה מסוימת של חברות בארגון.
בשנת 1995, וייטנאם הפכה לחברה ב- ASEAN, מדינה שממשלתה התבססה על אידיאולוגיה מרקסיסטית. יש לציין כי לפני כן, ASEAN כללה רק מדינות שלקחו את המודל המערבי כבסיס לפיתוח. הכניסה לארגון המדינה הקומוניסטית העידה על העמקת תהליכי האינטגרציה באזור ועל עדיפות שיתוף הפעולה הכלכלי על פני חילוקי דעות פוליטיים.
בשנת 1997, איגוד מדינות דרום מזרח אסיה הוסיף שני חברים בבת אחת. הם היו לאוס ומיאנמר. הראשונה היא גם מדינה שבחרה בסוג הפיתוח הקומוניסטי.
במקביל, קמבודיה הייתה אמורה להצטרף לארגון, אך עקב סערה פוליטית הדבר נדחה ל-1999. עם זאת, ב-1999 הכל עבר חלק, והמדינה הפכה לחברה העשירית ב- ASEAN.
עמדת המשקיפים היא פפואה גינאה החדשה ו-DR מזרח טימור. בנוסף, ב-2011 הגישה מזרח טימור בקשה רשמית לחברות מלאה בארגון. בזמן שהבקשה הזו ממתינה.
בקרות
בוא נסתכל על מבנה הממשל של ASEAN.
Superiorגוף האגודה הוא פסגת ראשי המדינות של חבריה. משנת 2001 הוא מתקיים מדי שנה, ועד אז אורגנו מפגשים אחת לשלוש שנים. כמו כן, מתקיים שיתוף פעולה במתכונת של פגישות של נציגי משרדי החוץ של המדינות המשתתפות. הם גם מתקיימים מדי שנה. לאחרונה, פגישות של נציגי משרדים אחרים, בפרט חקלאות וכלכלה, הפכו תכופות יותר.
הניהול הנוכחי של ענייני ASEAN מופקד בידי מזכירות הארגון, הממוקמת בבירת אינדונזיה, ג'קרטה. ראש הגוף הזה הוא המזכיר הכללי. בנוסף, ל- ASEAN יש כמעט שלוש תריסר ועדות מיוחדות ויותר ממאה קבוצות עבודה.
פעילויות ASEAN
בואו נשקול את הפעילויות העיקריות של הארגון הזה.
כיום, המסמך היסודי, שנלקח כבסיס לקביעת הפיתוח האסטרטגי הכולל של הארגון והיחסים בתוכו, הוא הסכם שנחתם בבאלי על ידי נציגי המדינות המשתתפות.
מאז 1977 החל לפעול הסכם על סחר מפושט בין מדינות האזור. השילוב של מדינות דרום מזרח אסיה בכלכלה התגבש בשנת 1992 על ידי יצירת אזור סחר חופשי אזורי, הנקרא AFTA. זה נחשב על ידי מומחים רבים להישג העיקרי של ASEAN. בשלב זה, האגודה, כנושא למשפט הבינלאומי, עובדת על סיום הסכמי סחר חופשי עם סין, הודו, חבר העמים של אוסטרליה, ניוזילנד, יפן, הרפובליקה של קוריאה ועוד מספר מדינות.
בתחילת שנות ה-90, האיום של הדומיננטיות הכלכלית והפוליטית של ארצות הברית באזור הפך למשמעותי במיוחד. מלזיה ניסתה למנוע זאת. המדינה הציעה להקים מועצה, אשר בנוסף למדינות ASEAN, תכלול את סין, הרפובליקה של קוריאה ויפן. ארגון זה היה אמור להגן על אינטרסים אזוריים. אבל הפרויקט לא הצליח להתממש, מכיוון שהוא נתקל בהתנגדות עיקשת מצד ארצות הברית ויפן.
עם זאת, סין, קוריאה ויפן עדיין הצליחו למשוך לפעילות האגודה. לצורך כך, ארגון ASEAN Plus Three הוקם בשנת 1997.
תוכנית חשובה נוספת היא המשימה להבטיח יציבות ביטחונית ופוליטית באזור. מאז 1994 החל לפעול פורום בנושאי ביטחון, שנקרא ARF. עם זאת, חברי הארגון לא רצו להפוך את ASEAN לגוש צבאי. ב-1995 הם חתמו על הסכם שהכיר בדרום מזרח אסיה כאזור נטול נשק גרעיני.
הארגון גם מטפל באופן פעיל בנושאי איכות הסביבה.
סיכויים לפיתוח
אינטגרציה כלכלית נוספת של מדינות האזור, כמו גם העמקת שיתוף הפעולה עם מדינות אחרות באזור אסיה-פסיפיק היא בראש סדר העדיפויות של ASEAN בעתיד. תוכנית זו מיועדת ליישום על ידי הקהילה היחידה של ASEAN, שנוסדה ב-2015.
משימה נוספת לארגון בעתיד הקרוב– התגברות על הפער בפיתוח הכלכלי בין חבריה. תאילנד, מדינת סינגפור ומלזיה במונחים כלכליים מקדימות היום מדינות אחרות באזור. עד 2020, מתוכנן לצמצם את הפער הזה באופן משמעותי.
משמעות הארגון
המשמעות של ASEAN לפיתוח מדינות דרום מזרח אסיה גדולה מאוד. מאז הקמת האגודה, אחד האזורים הנחשלים ביותר באסיה הצטרף לשורות המתקדמים לא רק ביבשת, אלא גם בעולם. בנוסף, מספר הסכסוכים המזוינים באזור ירד משמעותית. פיתוח קשרים כלכליים בין חברי האגודה תורם לשגשוגם.
הארגון מתכנן להגיע לשיאים משמעותיים עוד יותר.
