המדינה היא המורכבת ביותר מכל המנגנונים שנוצרו על ידי האנושות. כדי שהוא יתפקד כשורה ולא ייכשל, יש צורך במנופי שליטה מסוימים. אחד מהם הוא יצירת שיטת ממשל. מאמר זה יציג בפני הקורא את צורת הממשל ואת מבנה המדינה של בלארוס.
חוק יסוד
החוקה הנוכחית של הרפובליקה אומצה במשאל עם במרץ 1994, וקיבלה תוקף חוקי שבועיים לאחר מכן - 30 במרץ.
הבסיס של מעשה משפטי זה היה טיוטת החוקה של הפדרציה הרוסית משנת 1993.
המסמך שאומץ פעל ללא שינוי במשך יותר משנתיים. אבל עם הזמן, כמה הוראות התנגשו עם המציאות הנוכחית. אנחנו מדברים על היקף הסמכויות שהמועצה העליונה של הרפובליקה של בלארוס הוקנתה להן בתחילה. לדוגמה, הוא יכול לשנות את הוראות החוקה, להכריז על בחירות ומשאלי עם, לקבועדוקטרינה צבאית, וכן לבחור את הפקידים הגבוהים ביותר של הרפובליקה: יו"ר הבנק הלאומי, יו"ר לשכת הבקרה, התובע הכללי.
הנשיא והממשלה, המיוצגים על ידי קבינט השרים, קיבלו סמכויות מוגבלות ביותר (על כך יעיד אפילו היעדר פרק נפרד על תפקידו וסמכויות קבינט השרים במסמך).
בשנת 1996, משבר פוליטי נוסף השתלט על המדינה, שנגרם מחילוקי דעות בין המועצה העליונה של הרפובליקה לבין הנשיא א.ג'י לוקשנקו (נבחר עוד ב-1994). ביוזמתו נערך בסוף נובמבר 1996 משאל עם, שבעקבותיו הפכה צורת הממשל של בלארוס מרפובליקה פרלמנטרית לפרלמנטרית-נשיאתית. סמכויותיו של ראש הממשלה - ראש הממשלה - הורחבו משמעותית. לדוגמה, כעת הוא יכול למנות את הפקידים הגבוהים ביותר של הרפובליקה, שנדונו לעיל.
השינוי הבא בהוראות החוקה התרחש כתוצאה ממשאל עם ב-2004, שיזם גם נשיא הרפובליקה. לפי תוצאותיה, א.ג. לוקשנקו קיבלה את הזכות להשתתף בבחירות לנשיאות מספר בלתי מוגבל של פעמים.
מאותו רגע ועד היום, צורת הממשל בבלארוס לא השתנתה.
ההוראות היסודיות הכלולות במסמך הכוח המשפטי העליון הן כדלקמן: החוקה של הרפובליקה של בלארוס קובעת את המבנה והתפקוד של התחומים הכלכליים, הפוליטיים והחברתיים של החברה, קובעת את הזכויות והחירויות הבסיסיות של אזרחים. מורכב מהקדמה ו-146 מאמרים הכלולים ב-9קטעים.
צורת הממשל של הרפובליקה של בלארוס
התיאוריה הקלאסית של מדינה וחוק מבדילה בין מספר צורות ממשל, אך הנפוצות ביניהן הן שתיים: המלוכה והרפובליקה. האחרון יכול להיות פרלמנטרי, נשיאותי ומעורב. הכל תלוי למי מהגופים הממלכתיים יש הכי הרבה כוח.
כפי שניתן לראות משמה של המדינה עצמה, צורת הממשל של בלארוס היא רפובליקה.
הוא מאופיין בנקודות הבאות:
- בחירת ראש המדינה וגופים ממלכתיים, ששוללת לחלוטין את העברת השלטון בירושה;
- לאזרחים יש מגוון רחב של זכויות אישיות ופוליטיות.
ראש הרפובליקה הוא הערב לחוקה, כמו גם לזכויות אדם וחירויות. בפניו מיושמות ההוראות העיקריות של מדיניות הפנים והחוץ.
הכוח המחוקק של הרפובליקה של בלארוס
כמו ברוב מדינות העולם, הזרוע המחוקקת של הכוח ברפובליקה מיוצגת על ידי פרלמנט דו-בתי - האספה הלאומית:
- בית התחתון (או בית הנבחרים), המורכב מ-110 חברים. כל אזרח מעל גיל 21 יכול להיות סגן. על מועמד לזכות במספר הקולות הגבוה ביותר במחוז הבחירה ממנו הוא מתמודד (שיטה עיקרית). לשכת הפרלמנט הזו יש סמכויות רחבות למדי, למשל, נציגים יכולים לשקול ולאמץ טיוטות חוקים, וגם יש להם את הזכות להביעהצבעת אי אמון בממשלה והגשת כתב אישום נגד הנשיא. באופן מוזר, בית הנבחרים הראשון כלל חברי המועצה העליונה, שפורקה ב-1996.
- בית העליון של הפרלמנט (מועצת הרפובליקה) מונה 64 חברים, 56 מהם נבחרים, ו-8 חברים ממונים על ידי הנשיא. תפקידה העיקרי של המועצה הוא דחייה או אימוץ של טיוטות חוקים שהעלתה הבית התחתון. כך, רק מעשים חשובים ומשוכללים באמת יהפכו לחוק. גם הבית העליון מחליט להעביר את הנשיא מתפקידו.
מכיוון שצורת השלטון של בלארוס היא רפובליקה נשיאותית, חברי האסיפה הלאומית נבחרים בהצבעה חשאית אוניברסלית לתקופה של 4 שנים.
חברי שתי הלשכות נהנים מחסינות פרלמנטרית לכל תקופת כהונתם.
הנשיא, סמכויותיו
הנשיא הראשון והמנהיג הכמעט קבוע של הרפובליקה של בלארוס היה אלכסנדר גריגורייביץ' לוקשנקו, שנבחר לתפקיד בתחילת יולי 1994.
כפי שהוזכר לעיל, לראש המדינה לא תמיד היה מגוון רחב של סמכויות כמו עכשיו. לפני משאל העם ב-1996, כמעט כל הכוח היה שייך למועצה העליונה של הרפובליקה. ורק לאחר מאבק פוליטי חריף למדי, צורת הממשל של בלארוס הפכה מפרלמנטרית לנשיאותית, מה שמעיד על תפקידו המשמעותי של ראש המדינה בחיים הציבוריים.
הכי חשובסמכויות הנשיא (הרשימה המלאה מעוגנת בפרק נפרד של החוקה):
- יכול לערוך משאלי עם, בחירות ללשכות הפרלמנט ולגופים הייצוגיים המקומיים ולפזר לשכות.
- ממנה את ראש הממשלה וקובע את מבנה הממשלה.
- בהסכמה עם הבית העליון של הפרלמנט, ממנה יושבי ראש ושופטים של בתי המשפט העליון, החוקתי והכלכלי הגבוה.
- מפנה הודעות לעם ולפרלמנט.
- פותר סוגיות של קבלה/סיום אזרחות, מספק מקלט.
- הוא המפקד העליון של הכוחות המזוינים של המדינה.
אזרח הרפובליקה בהגיעו לגיל 35, שחייב להתגורר בשטח המדינה לפחות 10 שנים לפני הבחירות ובעל זכויות הצבעה, יכול להיות נשיא.
הוא נבחר לתקופה של 5 שנים בהצבעה כל-טריטוריאלית, חופשית ושווה.
הזרועות המבצעות והמשפטיות של הממשל של הרפובליקה
הכוח המבצע במדינה מיוצג על ידי הממשלה - מועצת השרים בהנהגת ראש הממשלה. הודות לצורת הממשל המעוגנת בחוקה ברפובליקה של בלארוס, כל החברים מתמנים על ידי הנשיא. מאז 2014, A. V. Kobyakov מכהן בתפקיד זה כראש ממשלה.
הממשלה מרכזת את העבודה ואחראית על פעילות המשרדים, הוועדות והמחלקות הכפופות לה.
סעיף 107 לחוקת הרפובליקה של בלארוס מסדיר את פעילות המועצהשרים:
- פיתוח דוקטרינות של מדיניות פנים וחוץ, יישומה.
- פיתוח תקציב המדינה, מתן דו"ח לנשיא על ביצועו.
- ביצוע מדיניות פיננסית, כלכלית, אשראי ומדינה מאוחדת בכל תחומי החיים.
כמו בכל מקום אחר, מערכת המשפט ברפובליקה של בלארוס מיושמת על פי עקרונות הטריטוריאליות וההתמחות באמצעות בתי המשפט.
מערכת המשפט מיוצגת על ידי הקישורים הבאים: בתי משפט של ערכאה ראשונה (עיר ומחוז), בתי משפט אזוריים, בית המשפט בעיר מינסק, בתי המשפט העליון והחוקתי של הרפובליקה, בתי משפט כלכליים.
מפלגות פוליטיות
צורת הממשל הנשיאותית ברפובליקה של בלארוס מאפשרת לקיים מערכת מפלגתית. יש מעט מפלגות, הן לא לוקחות חלק פעיל בחיים הפוליטיים של המדינה. זה נובע חלקית מהמדיניות שפיתחה המדינה ביחס לעמותות: עוד בשנת 2011 הופיעה הוראה בחוק הפלילי של המדינה הקובעת אחריות לשימוש שלהם בסיוע כספי זר.
לפי מקורות, כיום יש יותר מתריסר מפלגות פוליטיות בבלארוס, חלקן תומכות במדיניות הרשמית של המדינה:
- המפלגה הקומוניסטית של בלארוס;
- מפלגה אגררית בלארוסית;
- מסיבה חברתית וספורט בלארוסית;
- המפלגה הרפובליקנית;
- מפלגת העבודה והצדק הבלרוסית;
- מפלגה פטריוטית בלארוסית.
חלק מהם אינם תומכים במדיניות של בעל התפקיד:
- מסיבת עולם הוגן;
- Green Party;
- המפלגה הנוצרית השמרנית;
- מפלגה אזרחית מאוחדת;
- מפלגת "החזית העממית הבלארוסית";
- מפלגת הרמדה (סוציאל-דמוקרטית).
יש עדיין מפלגות אופוזיציה בונות:
- המפלגה הסוציאל-דמוקרטית של הסכמת העם;
- המפלגה הדמוקרטית הליברלית.
ממשל מקומי
המערכת המדינתית של בלארוס כוללת ארגון של שלטון מקומי. בשנת 2010 אומץ חוק הרפובליקה של בלארוס "על שלטון מקומי וממשל עצמי של הרפובליקה של בלארוס", אשר קבע את העקרונות הבסיסיים לארגון השלטון המקומי.
המרכיב העיקרי של השלטון המקומי הוא מועצות מקומיות. הם מחולקים לשלוש רמות:
- ראשי, הכולל מועצות התנחלויות, כפר ועיר (כפיפות מחוזית).
- בסיסי, כולל מועצות עיר (כפיפות אזורית) ומועצות מחוזיות.
- Regional, הוא כולל מועצות אזוריות.
ממשלות מקומיות קיימות אחראיות למדיניות כלכלית וחברתית ביחידות הטריטוריאליות שלהן, מאמצות את התקציב ומדווחות על יישומו.
מנהל הביטחון הממשלתי
הוועדה לביטחון המדינה (KGB) הוקמה בשנת 1991 לאחר ארגון מחדש של הקג"ב של הבס"ר, וכןהמשימה העיקרית שלו היא להגן על המדינה והמערכת החוקתית של הרפובליקה. ה-KGB מורכב ממספר מחלקות: מודיעין, מודיעין נגדי, פשע מאורגן וכו'.
משימותיו העיקריות הן:
- הגנת השלמות הטריטוריאלית של המדינה;
- לודיע לראש המדינה על מצב הביטחון הלאומי;
- לעזור לגופים אחרים בפיתוח הרפובליקה;
- ארגון הביון הזר;
- להלחם נגד טרור וסוגים אחרים של איומים;
- ארגון צעדים להגנה על סודות מדינה ואחרים.
המאמר בדק איזו צורת ממשל בבלארוס ותיאר את מבנה המדינה של המדינה. אנו יכולים לומר שהרפובליקה שמרה על אלמנטים רבים של המערכת הסובייטית. צורת ממשל זו (רפובליקה נשיאותית) מעניקה למדינה יתרונות גלויים. אלה כוללים את היציבות והאפקטיביות של הממשלה, כי הנשיא הוא זה שקובע את הכיוון הפוליטי של המדינה. במקביל, הניהול מרוכז.
