יש כמה צורות שלטון בסיסיות בעולם המודרני שהתפתחו היסטורית. מאמר זה יתמקד במערכת פוליטית כמו רפובליקה פרלמנטרית. תוכל למצוא גם דוגמאות למדינות במאמר זה.
מה זה?
רפובליקה פרלמנטרית (תמצאו דוגמאות למדינות של צורת ממשל זו להלן) היא סוג של ממשלה שבה כל הכוח שייך לגוף מחוקק מיוחד - הפרלמנט. במדינות שונות קוראים לזה אחרת: הבונדסטאג - בגרמניה, הלנדטאג - באוסטריה, ה-Sejm - בפולין וכו'.
צורת הממשל "הרפובליקה הפרלמנטרית" שונה בעיקר בכך שהפרלמנט הוא זה שמרכיב את הממשלה, שאחראי לה באופן מלא, וגם בוחר את נשיא המדינה (ברוב המקרים). איך כל זה עובד בפועל? לאחר הבחירות הפופולריות לפרלמנט, המפלגות הזוכות יוצרות רוב קואליציוני, שעל בסיסו מוקמת ממשלה חדשה. בְּבמקרה זה, כל אחת מהמפלגות מקבלת את מספר ה"תיקים" בהתאם למשקלה בקואליציה זו. אז, בכמה משפטים, אפשר לתאר את תפקודה של ישות כזו כרפובליקה פרלמנטרית.
דוגמאות למדינות - רפובליקות פרלמנטריות "טהורות" - הן הבאות: גרמניה, אוסטריה, אירלנד, הודו (אלה הדוגמאות הקלאסיות ביותר). מאז 1976 נוספה פורטוגל למספרם, ומאז 1990 מדינת קייפ ורדה באפריקה.
אל תבלבלו בין מושגים כמו מונרכיה פרלמנטרית ורפובליקה פרלמנטרית, למרות שהם דומים במובנים רבים. הדמיון העיקרי טמון בעובדה שגם שם וגם שם הפרלמנט פועל כגוף הכוח הדומיננטי, והנשיא (או המלך) מבצע רק תפקידים ייצוגיים, כלומר, הוא רק סוג של סמל של המדינה. אבל ההבדל העיקרי בין צורות הממשל הללו הוא שברפובליקה פרלמנטרית הנשיא נבחר מחדש בכל פעם על ידי הפרלמנט, בעוד שבמלוכה תפקיד זה עובר בירושה.
רפובליקה: נשיאותית, פרלמנטרית, מעורבת
היום, ישנם שלושה סוגים של רפובליקות. בהתאם לגודל ורוחב הסמכויות של ראש המדינה - הנשיא - ישנן רפובליקות נשיאותיות ופרלמנטריות. ארצות הברית נקראת תמיד דוגמה קלאסית לרפובליקה נשיאותית, גרמניה, איטליה, צ'כיה ואחרות הן דוגמאות מסורתיות לרפובליקה פרלמנטרית.
יש גם סוג שלישי של רפובליקה - מה שנקרא מעורב. במדינות כאלה, שני זרועות הממשל ניחנים באותן סמכויות בערך.ולשלוט אחד בשני. הדוגמאות הבולטות ביותר למדינות כאלה הן צרפת, רומניה.
מאפיינים עיקריים של רפובליקה פרלמנטרית
לכל המדינות של רפובליקה פרלמנטרית יש מאפיינים דומים שיש לרשום:
- הכוח הביצועי שייך כולו לראש הממשלה, זה יכול להיות ראש הממשלה או הקנצלר;
- הנשיא נבחר לא על ידי העם, אלא על ידי הפרלמנט (או מועצת המנהלים המיוחדת);
- ראש הממשלה ממונה על ידי הנשיא, אם כי המועמדות מוצעת מקרב מנהיגי הקואליציה שהוקמה על ידי הרוב;
- כל האחריות לפעולות הממשלה מוטלת על המנהיג שלה;
- כל מעשי הנשיא תקפים רק אם הם חתומים על ידי ראש הממשלה או השר הרלוונטי.
רפובליקות פרלמנטריות: רשימה של מדינות
השכיחות של צורת ממשל זו בעולם היא די גדולה. כיום ישנן כשלושים רפובליקות פרלמנטריות, כאשר ראוי לציין כי אין נתון אחד בעניין זה. העובדה היא שקשה מאוד לייחס מדינות מסוימות לסוג כזה או אחר. דוגמאות לרפובליקה פרלמנטרית מובאות להלן (הן מופצות לפי חלקים בעולם):
- באירופה - אוסטריה, אלבניה, יוון, בולגריה, איטליה, אסטוניה, אירלנד, איסלנד, גרמניה, פולין, פורטוגל, מלטה, ליטא, לטביה, סרביה, צ'כיה, קרואטיה, הונגריה, פינלנד, סלובניה וסלובקיה;
- באסיה - טורקיה, ישראל, נפאל, סינגפור, הודו, בנגלדש, עיראק;
- באפריקה - אתיופיה;
- באמריקה -דומיניקה;
- באוקיאניה - ונואטו.
כפי שאנו יכולים לראות, רפובליקות פרלמנטריות, שהרשימה שלהן כוללת למעלה מ-30 מדינות, שולטות באזור האירופי. תכונה נוספת שמושכת את עיניכם מיד היא שרוב המדינות הרשומות (בעיקר, אם מדברים על אירופה) הן מדינות מצליחות מפותחות כלכלית עם רמה גבוהה של התפתחות דמוקרטית.
אם ניקח בחשבון את דירוג המדינות בעולם מבחינת רמת הדמוקרטיה (ארגון Economist Intelligence Unit), נוכל לראות שמתוך 25 מדינות שקיבלו את המעמד הגבוה ביותר של "דמוקרטיה מלאה" ", 21 מדינות הן רפובליקות פרלמנטריות ומונרכיות. כמו כן, מדינות אלו מובילות בדירוג קרן המטבע הבינלאומית במונחים של תוצר לנפש במדינה. לפיכך, אנו יכולים לומר בבטחה שרפובליקות פרלמנטריות הן צורת הממשל היעילה והמצליחה ביותר (כרגע).
רשימת המדינות שלמעלה יכולה להיות מיוצגת גם כמפה הבאה, שבה מסומנות רפובליקות פרלמנטריות בכתום:
"יתרונות" ו"חסרונות" של צורת ממשל זו
היתרונות העיקריים של מערכת פוליטית זו כוללים את הדברים הבאים:
- המערכת הפרלמנטרית מבטיחה את האחדות של הרשויות המחוקקות והמבצעות של הממשלה;
- כל היוזמות הממשלתיות, ככלל, זוכות לתמיכה מלאה של הפרלמנט, מה שמבטיחפעולה יציבה של מערכת החשמל כולה;
- מערכת הניהול הזו מאפשרת לך לציית לעיקרון של ייצוג עממי בשלטון.
עם זאת, ישנן רפובליקות פרלמנטריות וחסרונותיהן, שבחלקם נובעים מהיתרונות של המערכת הפוליטית הזו. קודם כל, זהו חוסר היציבות של בריתות קואליציוניות, אשר מוביל לעיתים קרובות למשברים פוליטיים (דוגמאות נוצצות הן אוקראינה או איטליה). כמו כן, לעתים קרובות מאוד ממשלת הקואליציה צריכה לוותר על פעולות מועילות למדינה כדי לדבוק בקו האידיאולוגי של ההסכם הקואליציוני.
חיסרון משמעותי נוסף של רפובליקות פרלמנטריות הוא הסכנה של השתלטות על השלטון במדינה על ידי הממשלה, כאשר הפרלמנט, למעשה, הופך ל"מכונת חבטות" רגילה לחוקים.
לאחר מכן, שקול את המאפיינים של המבנה הפוליטי של הרפובליקות הפרלמנטריות הפופולריות ביותר על פני כדור הארץ: אוסטריה, גרמניה, הודו ופולין.
הרפובליקה הפדרלית של אוסטריה
הפרלמנט האוסטרי נקרא לנדטאג, וסגניו נבחרים לכהונה של ארבע שנים. הפרלמנט המרכזי של המדינה - האסיפות הפדרליות של אוסטריה - מורכב משני לשכות: הנציונלראט (183 צירים) והבונדסרט (62 צירים). בנוסף, לכל אחת מתשע המדינות הפדרליות של אוסטריה יש לנדטאג משלה.
יש רק כ-700 מפלגות רשומות באוסטריה, אך רק חמש מהן מיוצגות כעת בפרלמנט האוסטרי.
פדרליהרפובליקה של גרמניה
הפרלמנט הגרמני נבחר גם הוא לארבע שנים. הוא מורכב משני לשכות: הבונדסטאג, הכולל 622 צירים, והבונדסרט (69 צירים). סגני הבונדסרט הם נציגי כל 16 מדינות המדינה. לכל אחת מהמדינות הפדרליות יש בין 3 ל-6 נציגים בפרלמנט של המדינה (בהתאם לגודלה של מדינה מסוימת).
הפרלמנט הגרמני בוחר את הקנצלר הפדרלי, העומד בראש הרשות המבצעת, ולמעשה, הוא האדם הראשי במדינה. מאז 2005, תפקיד זה בגרמניה נכבש על ידי אנגלה מרקל - האישה הראשונה שכיהנה בתפקיד הקנצלרית הפדרלית בהיסטוריה של המדינה.
הרפובליקה של פולין
הפרלמנט הפולני נקרא ה-Sejm, הוא גם דו-קאמרי. הפרלמנט הפולני מורכב משני חלקים: הסג'ם עצמו, המורכב מ-460 צירים, והסנאט, המורכב מ-100 צירים. ה-Sejm נבחר בשיטה פרופורציונלית, לפי שיטת ד'הונדט. יחד עם זאת, רק אותם מועמדים שקיבלו לפחות 5% מהקולות בהצבעה הלאומית יכולים לקבל מושב סגן בסיימאס (החריג היחיד הוא נציגי מפלגות מיעוטים אתניים).
הרפובליקה של הודו
הודו היא גם רפובליקה פרלמנטרית, שכל הכוח בה שייך לפרלמנט ולממשלה, שנוצרה על ידו. הפרלמנט ההודי כולל את בית העם ומועצת המדינות -גוף המייצג את האינטרסים של המדינות הבודדות.
צירי לשכת העם (לוק סבהה) נבחרים בהצבעה עממית. המספר הכולל (המקסימלי על פי חוקת הודו) של חברי בית העם הוא 552 אנשים. תקופת כינוס אחד של הלשכה היא 5 שנים. עם זאת, נשיא המדינה יכול לפזר את הלוק סבהה לפני המועד, ובמצבים מסוימים, החוק ההודי קובע גם הארכת כהונת הלשכה לשנה אחת. בית העם של הודו מובל על ידי היושב-ראש, שעם בחירתו לתפקיד זה מחויב לעזוב את מפלגתו.
מועצת המדינות (Rajya Sabha) נוצרה על ידי בחירות עקיפות וכוללת 245 צירים. הרכב הראג'יה סבהה מתחדש בשליש כל שנתיים.
לסיכום…
עכשיו יש לך מושג מהי רפובליקה פרלמנטרית. דוגמאות למדינות ניתנות על ידינו גם במאמר מידע זה: אלו הן אוסטריה, גרמניה, איטליה, פולין, הודו, סינגפור, צ'כיה ומדינות נוספות (כ-30 מדינות בסך הכל). לסיכום, ניתן לומר שלשיטת הממשל הפוליטית הזו יש גם יתרונות וגם חסרונות. עם זאת, כיום רפובליקה פרלמנטרית היא צורת הממשל האופטימלית והיעילה ביותר בעולם.
