סין: מדיניות חוץ. עקרונות יסוד, יחסים בינלאומיים

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:21

סין היא אחת המדינות העתיקות בעולם. שימור השטחים שלהם הוא תוצאה של מסורות בנות מאות שנים. סין, שלמדיניות החוץ שלה יש מאפיינים ייחודיים, מגנה בעקביות על האינטרסים שלה ובו בזמן בונה במיומנות יחסים עם מדינות שכנות. כיום, המדינה הזו טוענת בביטחון להנהגה עולמית, וזה התאפשר, בין היתר, הודות למדיניות החוץ ה"חדשה". שלוש המדינות הגדולות ביותר על פני כדור הארץ - סין, רוסיה, ארצות הברית - הן כיום הכוח הגיאופוליטי החשוב ביותר, ומיקומה של האימפריה השמימית בשלישייה הזו נראה משכנע מאוד.

היסטוריה של יחסי החוץ של סין

במשך שלושה אלפי שנים, סין, שגבולה כולל גם כיום שטחים היסטוריים, התקיימה כמעצמה גדולה וחשובה באזור. הניסיון הרב הזה ביצירת קשרים עם מגוון שכנים והגנה עקבית על האינטרסים של האדם מיושם באופן יצירתי במדיניות החוץ המודרנית של המדינה.

היחסים הבינלאומיים של סין עוצבו על ידי הפילוסופיה הכללית של האומה, המבוססת במידה רבה על קונפוציאניזם. לפיעל פי השקפות סיניות, השליט האמיתי אינו מחשיב דבר חיצוני, ולכן יחסים בינלאומיים תמיד נחשבו כחלק מהמדיניות הפנימית של המדינה. מאפיין נוסף של הרעיונות לגבי מדינה בסין הוא שלפי השקפותיהם, לאימפריה השמימית אין סוף, היא מכסה את כל העולם. לכן, סין חושבת על עצמה כסוג של אימפריה גלובלית, "מדינת האמצע". מדיניות החוץ והפנים של סין מבוססת על העמדה המרכזית - סינוצנטריות. זה מסביר בקלות את ההתרחבות הפעילה למדי של הקיסרים הסינים בתקופות שונות של ההיסטוריה של המדינה. יחד עם זאת, שליטי סין תמיד האמינו שהשפעה משמעותית הרבה יותר מכוח, ולכן סין הקימה יחסים מיוחדים עם שכנותיה. חדירתו למדינות אחרות קשורה לכלכלה ולתרבות.

עד אמצע המאה ה-19, המדינה התקיימה במסגרת האידיאולוגיה האימפריאלית של סין הגדולה, ורק הפלישה האירופית אילצה את האימפריה השמימית לשנות את עקרונות היחסים שלה עם שכנים ומדינות אחרות. ב-1949 מכריזים על הרפובליקה העממית של סין, וזה מוביל לשינויים משמעותיים במדיניות החוץ. למרות שסין הסוציאליסטית הכריזה על שותפויות עם כל המדינות, העולם חולק בהדרגה לשני מחנות, והמדינה התקיימה באגף הסוציאליסטי שלה, יחד עם ברית המועצות. בשנות ה-70, ממשלת סין משנה את חלוקת הכוח הזו ומצהירה שסין נמצאת בין מעצמות למדינות עולם שלישי, ושהאימפריה השמימית לעולם לא תרצה להפוך למעצמה. אבל בשנות ה-80, המושג "שלושה עולמות" התחיל לתתכשלים - מופיעה "תיאוריית קואורדינטות" של מדיניות חוץ. עלייתה של ארצות הברית וניסיונה ליצור עולם חד-קוטבי הובילו את סין להכריז על תפיסה בינלאומית חדשה ועל המסלול האסטרטגי החדש שלה.

מדיניות החוץ ה"חדשה"

בשנת 1982, ממשלת המדינה מכריזה על "סין חדשה", המתקיימת על פי עקרונות דו-קיום בשלום עם כל מדינות העולם. הנהגת המדינה מכוננת במיומנות יחסים בינלאומיים במסגרת משנתה ובמקביל מכבדת את האינטרסים שלה, הן הכלכליים והן המדיניים. בסוף המאה ה-20 חלה עלייה בשאיפות הפוליטיות של ארצות הברית, שמרגישות כמעצמת העל היחידה שיכולה להכתיב סדרי עולם משלה. זה לא מתאים לסין, וברוח האופי הלאומי והמסורות הדיפלומטיות, הנהגת המדינה לא יוצאת בהצהרות ומשנה את קו ההתנהלות שלה. המדיניות הכלכלית והפנים המוצלחת של סין מביאה את המדינה לדרגת המתפתחת המוצלחת ביותר בתחילת המאות ה-20 וה-21. יחד עם זאת, המדינה נמנעת בחריצות מהצטרפות לכל אחד מהצדדים לסכסוכים הגיאופוליטיים הרבים של העולם ומנסה להגן רק על האינטרסים שלה. אבל לחץ מוגבר מצד ארצות הברית מאלץ לפעמים את הנהגת המדינה לנקוט בצעדים שונים. בסין יש הפרדה בין מושגים כמו מדינה וגבולות אסטרטגיים. הראשונים מוכרים כבלתי מעורערים ובלתי ניתנים להפרה, בעוד שלאחרונים, למעשה, אין גבולות. זהו תחום האינטרסים של המדינה, והוא משתרע כמעט לכל קצוות תבל. מושג זה של גבולות אסטרטגיים הואהבסיס למדיניות החוץ הסינית המודרנית.

Geopolitics

בתחילת המאה ה-21, כדור הארץ מכוסה בעידן הגיאופוליטיקה, כלומר ישנה חלוקה מחדש אקטיבית של תחומי השפעה בין מדינות. יתרה מכך, לא רק מעצמות, אלא גם מדינות קטנות שאינן רוצות להפוך לתוספי חומרי גלם למדינות מפותחות מצהירות על האינטרסים שלהן. זה מוביל לסכסוכים, כולל חמושים, ובריתות. כל מדינה מחפשת את דרך ההתפתחות ואת קו ההתנהלות המועיל ביותר. בהקשר זה, מדיניות החוץ של הרפובליקה העממית של סין לא יכלה שלא להשתנות. בנוסף, בשלב הנוכחי, האימפריה השמימית צברה כוח כלכלי וצבאי משמעותי, המאפשר לה לתבוע משקל רב יותר בגיאופוליטיקה. קודם כל, סין החלה להתנגד לתחזוקה של מודל חד-קוטבי של העולם, היא דוגלת בריבוי קוטביות, ולכן, מרצונה, היא נאלצת להתמודד עם ניגוד אינטרסים עם ארצות הברית. עם זאת, PRC בונה במיומנות קו התנהגות משלה, שכרגיל מתמקד בהגנה על האינטרסים הכלכליים והביתיים שלה. סין אינה טוענת ישירות לדומיננטיות, אלא שואפת בהדרגה להתרחבות "השקטה" של העולם.

עקרונות מדיניות החוץ

סין מצהירה שהמשימה העיקרית שלה היא לשמור על שלום עולמי ולתמוך בפיתוח של כולם. המדינה תמיד הייתה תומכת בדו-קיום בשלום עם שכנותיה, וזהו העיקרון הבסיסי של האימפריה השמימית בבניית יחסים בינלאומיים. בשנת 1982בשנת 1999, המדינה אימצה את האמנה, שקבעה את העקרונות הבסיסיים של מדיניות החוץ של סין. יש רק 5 מהם:

- עקרון הכבוד ההדדי לריבונות ולגבולות המדינה;

- עקרון אי-תוקפנות;

- העיקרון של אי-התערבות בענייני מדינות אחרות ואי-הודאה בהתערבות בפוליטיקה הפנימית של ארצו;

- עקרון השוויון במערכות יחסים;

- עקרון השלום עם כל מדינות הפלנטה.

מאוחר יותר, ההנחות הבסיסיות הללו פוענחו והותאמו לתנאי העולם המשתנים, אם כי מהותן נותרה ללא שינוי. אסטרטגיית מדיניות החוץ המודרנית מניחה שסין תתרום בכל דרך אפשרית לפיתוח עולם רב קוטבי וליציבות הקהילה הבינלאומית.

המדינה מכריזה על עקרון הדמוקרטיה ומכבדת את הבדלי התרבויות ואת זכותם של עמים להגדרה עצמית של דרכם. גם האימפריה השמימית מתנגדת לכל צורות הטרור ותורמת בכל דרך אפשרית ליצירת סדר עולמי כלכלי ופוליטי הוגן. סין מבקשת ליצור קשרים ידידותיים ומועילים הדדית עם שכנותיה באזור, כמו גם עם כל מדינות העולם.

הנחות יסוד אלו הן הבסיס למדיניות של סין, אך בכל אזור בודד שבו למדינה יש אינטרסים גיאופוליטיים, הן מיושמות באסטרטגיה ספציפית לבניית מערכות יחסים.

סין וארה"ב: שותפות ועימות

ליחסים בין סין לארה"ב יש היסטוריה ארוכה ומסובכת. המדינות האלה נכנסוסכסוך סמוי, שהיה קשור להתנגדותה של אמריקה למשטר הקומוניסטי הסיני ובתמיכת הקוומינטנג. הפחתת המתיחות מתחילה רק בשנות ה-70 של המאה ה-20, היחסים הדיפלומטיים בין ארצות הברית וסין נוצרו ב-1979. במשך זמן רב היה הצבא הסיני מוכן להגן על האינטרסים הטריטוריאליים של המדינה במקרה של מתקפה של אמריקה, שראתה את סין לאויבת. ב-2001 אמרה שרת החוץ של ארצות הברית שהיא לא רואה בסין יריב, אלא מתחרה ביחסים הכלכליים, מה שאומר שינוי במדיניות. אמריקה לא יכלה להתעלם מהצמיחה המהירה של הכלכלה הסינית ומההצטברות הצבאית שלה. ב-2009 אף הציעה ארצות הברית לראש האימפריה השמימית ליצור פורמט פוליטי וכלכלי מיוחד - G2, ברית של שתי מעצמות. אבל סין סירבה. לעתים קרובות הוא לא מסכים עם המדיניות של האמריקאים ולא מוכן לקחת חלק מהאחריות עליהן. היקף הסחר בין מדינות גדל כל הזמן, סין משקיעה באופן פעיל בנכסים אמריקאים, כל זה רק מחזק את הצורך בשותפויות בפוליטיקה. אבל ארצות הברית מנסה מדי פעם לכפות על סין את תרחישי ההתנהגות שלה, שהנהגת האימפריה השמימית מגיבה אליהם בהתנגדות חריפה. לכן, היחסים בין המדינות הללו מאזנים כל הזמן בין עימות ושותפות. סין אומרת שהיא מוכנה להיות "ידידות" של ארצות הברית, אך לא תאפשר התערבותם בפוליטיקה שלה בכל מקרה. בפרט, גורלו של האי טייוואן הוא אבן נגף מתמדת.

סין ויפן: יחסי שכנות קשים

יחסי שני שכניםלעתים קרובות מלווים בחילוקי דעות חמורים ובהשפעה חזקה זה על זה. מההיסטוריה של מדינות אלו, ישנן מספר מלחמות חמורות (המאה ה-7, סוף המאה ה-19 ואמצע המאה ה-20), שהיו להן השלכות חמורות. בשנת 1937 תקפה יפן את סין. היא זכתה לתמיכה חזקה על ידי גרמניה ואיטליה. הצבא הסיני היה נחות משמעותית מהיפנים, מה שאפשר לארץ השמש העולה לכבוש במהירות שטחים צפוניים גדולים של האימפריה השמימית. וכיום, ההשלכות של אותה מלחמה מהוות מכשול לכינון יחסים ידידותיים יותר בין סין ליפן. אבל שתי הענקיות הכלכליות הללו קשורות כעת יותר מדי ביחסי סחר מכדי לאפשר לעצמן להתנגש. לכן, המדינות צועדות לקראת התקרבות הדרגתית, אם כי סתירות רבות נותרו בלתי פתורות. כך למשל, סין ויפן לא יגיעו להסכמה על כמה אזורים בעייתיים, כולל טייוואן, מה שלא מאפשר למדינות להתקרב הרבה יותר. אבל במאה ה-21, היחסים בין הענקיות הכלכליות האסיאתיות האלה התחממו הרבה יותר.

סין ורוסיה: ידידות ושיתוף פעולה

שתי מדינות ענק הממוקמות על אותה יבשת, פשוט לא יכולות שלא לנסות לבנות יחסי ידידות. להיסטוריה של האינטראקציה בין שתי המדינות יש יותר מ-4 מאות שנים. בתקופה זו היו תקופות שונות, טובות ורעות, אבל אי אפשר היה לשבור את הקשר בין המדינות, הן היו שלובות זה בזה. ב-1927 נקטעו היחסים הרשמיים בין רוסיה לסין למספר שנים, אך בסוף שנות ה-30 החלו לשקם את הקשרים. לאחר מלחמת העולם השנייה, סין עולה לשלטוןהמנהיג הקומוניסטי מאו דזה-דונג מתחיל בשיתוף פעולה הדוק בין ברית המועצות לסין. אבל עם עליית נ' חרושצ'וב לשלטון בברית המועצות, היחסים הידרדרו, ורק הודות למאמצים דיפלומטיים גדולים ניתן היה לשפר אותם. עם הפרסטרויקה, היחסים בין רוסיה לסין מתחממים באופן משמעותי, אם כי ישנן סוגיות מחלוקת בין המדינות. בסוף המאה ה-20 ותחילת המאה ה-21, סין הופכת לשותפה האסטרטגית החשובה ביותר עבור רוסיה. בשעה זו מתהדקים יחסי המסחר, חילופי הטכנולוגיות הולכים וגדלים ומסגרים הסכמים מדיניים. למרות שסין, כרגיל, קודם כל דואגת לאינטרסים שלה ומגינה עליהם בהתמדה, ורוסיה נאלצת לפעמים לעשות ויתורים לשכנתה הגדולה. אבל שתי המדינות מבינות את חשיבות השותפות שלהן, אז היום רוסיה וסין הן חברות גדולות, שותפות פוליטיות וכלכליות.

סין והודו: שותפות אסטרטגית

לשתי המדינות הגדולות באסיה האלה יש יותר מ-2,000 שנות מערכת יחסים. השלב המודרני החל בסוף שנות ה-40 של המאה ה-20, כאשר הודו הכירה ב-PRC ויצרה מגעים דיפלומטיים עימה. יש סכסוכי גבול בין מדינות, מה שמפריע להתקרבות גדולה יותר בין מדינות. עם זאת, היחסים הכלכליים בין הודו-סין רק משתפרים ומתרחבים, מה שגורר התחממות המגעים הפוליטיים. אבל סין נשארת נאמנה לאסטרטגיה שלה ואינה מוותרת על עמדותיה החשובות ביותר, מבצעת התרחבות שקטה, בעיקר לשווקי הודו.

סין ודרום אמריקה

כזהלמעצמה גדולה כמו סין יש אינטרסים בכל העולם. יתר על כן, לא רק השכנים הקרובים ביותר או מדינות בעלות רמה שווה, אלא גם אזורים מרוחקים מאוד נכנסים לשדה ההשפעה של המדינה. לפיכך, סין, שמדיניות החוץ שלה שונה באופן משמעותי מהתנהגותן של מעצמות אחרות בזירה הבינלאומית, מחפשת באופן אקטיבי משותף עם מדינות דרום אמריקה כבר שנים רבות. מאמצים אלו מצליחים. נאמנה למדיניותה, סין מסכמת הסכמי שיתוף פעולה עם מדינות אזור זה ומקימה באופן פעיל קשרי סחר. עסקים סיניים בדרום אמריקה קשורים לבניית כבישים, תחנות כוח, הפקת נפט וגז, ופיתוח שותפויות בתחום החלל והרכב.

סין ואפריקה

ממשלת סין נוקטת באותה מדיניות פעילה במדינות אפריקה. סין משקיעה השקעות רציניות בפיתוח מדינות היבשת "השחורה". כיום, ההון הסיני נוכח בכרייה, ייצור, תעשיות צבאיות, בבניית כבישים ותשתיות תעשייתיות. סין מקפידה על מדיניות דה-אידאולוגית, תוך שמירה על עקרונותיה של כבוד לתרבויות אחרות ושותפות. מומחים מציינים שההשקעה הסינית באפריקה כבר כה רצינית שהיא משנה את הנוף הכלכלי והפוליטי של האזור. השפעתן של אירופה וארה"ב על מדינות אפריקה הולכת ופוחתת, ובכך מתממשת המטרה העיקרית של סין - הרב-קוטביות של העולם.

סין ואסיה

סין, כמדינה אסייתית, מקדישה תשומת לב רבה למדינות שכנות. עם זאת, במדיניות החוץהעקרונות הבסיסיים המוצהרים מיושמים בעקביות. מומחים מציינים כי ממשלת סין מעוניינת מאוד בשכונה שלווה ושותפה עם כל מדינות אסיה. קזחסטן, טג'יקיסטן, קירגיזסטן הם אזורים של תשומת לב מיוחדת עבור סין. ישנן בעיות רבות באזור זה שהחריפו עם קריסת ברית המועצות, אך סין מנסה לפתור את המצב לטובתה. סין התקדמה משמעותית בכינון היחסים עם פקיסטן. מדינות מפתחות במשותף תוכנית גרעינית, מה שמפחיד מאוד עבור ארה ב והודו. כיום, סין מנהלת משא ומתן על בנייה משותפת של צינור נפט כדי לספק לסין את המשאב היקר הזה.

סין וצפון קוריאה

שותפה אסטרטגית חשובה של סין היא השכנה הקרובה ביותר - DPRK. הנהגת האימפריה השמימית תמכה בצפון קוריאה במלחמה באמצע המאה ה-20 והביעה תמיד את נכונותה להעניק סיוע, לרבות סיוע צבאי, במידת הצורך. סין, שמדיניות החוץ שלה מכוונת תמיד להגנה על האינטרסים שלה, מחפשת שותף אמין באזור המזרח הרחוק מול קוריאה. כיום, סין היא שותפת הסחר הגדולה ביותר של DPRK, והיחסים בין המדינות מתפתחים בצורה חיובית. עבור שתי המדינות, שותפויות באזור חשובות מאוד, ולכן יש להן סיכויים מצוינים לשיתוף פעולה.

סכסוכים טריטוריאליים

למרות כל הכישורים הדיפלומטיים, סין, שמדיניות החוץ שלה נבדלת בעדינות ובמחשבה טובה, לאיכול לפתור את כל הבעיות הבינלאומיות. למדינה יש מספר שטחים שנויים במחלוקת המסבכים את היחסים עם מדינות אחרות. נושא כואב עבור סין הוא טייוואן. במשך יותר מ-50 שנה, הנהגת שתי הרפובליקות הסיניות לא הצליחה לפתור את סוגיית הריבונות. הנהגת האי נתמכת על ידי ממשלת ארה ב במשך כל השנים, וזה לא מאפשר לפתור את הסכסוך. בעיה נוספת בלתי פתירה היא טיבט. סין, שגבולה נקבע ב-1950, לאחר המהפכה, מאמינה שטיבט היא חלק מהאימפריה השמימית מאז המאה ה-13. אבל הטיבטים הילידים, בראשות הדלאי לאמה, מאמינים שיש להם זכות לריבונות. סין נוקטת במדיניות קשוחה כלפי הבדלנים, ועד כה לא נראה פתרון לבעיה זו באופק. יש מחלוקות טריטוריאליות עם סין ועם טורקסטאן, עם מונגוליה הפנימית, יפן. האימפריה השמימית מקנאה מאוד באדמותיה ואינה רוצה לעשות ויתורים. כתוצאה מהתמוטטות ברית המועצות הצליחה סין לקבל חלק משטחי טג'יקיסטן, קזחסטן וקירגיזסטן.