מדיניות תרבות: מהות, כיוונים עיקריים, עקרונות, מטרות וצורות. מדיניות התרבות של רוסיה

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:18

מדיניות תרבות היא החוקים והתכניות של ממשלת מדינה המסדירים, מגנים, מעודדים ותומכים כלכלית בפעילויות של המדינה הקשורות לאמנויות ויצירתיות, כגון ציור, פיסול, מוזיקה, מחול, ספרות וקולנוע הפקה. זה עשוי לכלול תחומים הקשורים לשפה, מורשת תרבותית וגיוון.

מקור

רעיון של מדיניות תרבות ממלכתית פותח על ידי אונסק ו בשנות ה-60. זה כולל את ממשלת המדינה, קביעת תהליכים, סיווגים משפטיים, כללים, חקיקה. וכמובן מוסדות תרבות. למשל, גלריות, מוזיאונים, ספריות, בתי אופרה וכדומה. הם אלו שמקדמים גיוון תרבותי וביטוי יצירתי בצורות אמנות שונות.

חשיבות גלובלית

מדיניות התרבות משתנה ממדינה למדינה. מטרתו היא לשפר את הנגישות של אמנות ופעילות יצירתיתעבור אזרחים. וגם לקידום ביטויים אמנותיים, מוזיקליים, אתניים, סוציו-לשוניים, ספרותיים ואחרים של כלל אוכלוסיית המדינה. במדינות מסוימות מוקדשת תשומת לב מיוחדת לקידום המורשת של עמים ילידים. במשך רוב המאה העשרים, רבות מהפעילויות שהרכיבו את מדיניות התרבות של המדינה בשנות ה-2010 הוסדרו תחת הכותרת "מדיניות אמנות".

שיטות יישום

מדיניות תרבות יכולה להתבצע ברמה הפדרלית, האזורית או המוניציפלית. דוגמאות לפיתוחו כוללות פעילויות רבות:

• מימון תוכניות לחינוך מוזיקלי או תיאטרון;
• עריכת תערוכות אמנות בחסות תאגידים שונים;
• יצירת קודים משפטיים;
• ארגון מוסדות פוליטיים, מועצות לאספקת אומנויות, מוסדות תרבות.

גישה תיאורטית

מדיניות חברתית-תרבותית, למרות שהיא מהווה אחוז קטן מהתקציב של אפילו מדינות מפותחות מאוד, היא מגזר מורכב למדי. כתוצאה מכך נוצר מערך עצום והטרוגני של ארגונים ויחידים. הם עוסקים ביצירה, הפקה, הצגה, הפצה ושימור של מורשת אסתטית, לרבות פעילויות בידור, מוצרים וחפצי תרבות. מדיניות תרבות כוללת בהכרח מגוון רחב של פעילויות. היא נהנית מתמיכה ציבורית. אלה כוללים:

1. מורשת ומונומנטים היסטוריים.
2. גנים בוטניים, גני חיות, פארקי שעשועים, אקווריומים, ארבורטים.
3. מוזיאונים וספריות.
4. תוכניות הומניטריות ציבוריות.
5. אמנויות הבמה, הכוללות: מוזיקה פופולרית ועם; ריקודים סלוניים ומודרניים; מופעי קרקס; בַּלֶט; מופעי אופרה ומחזות זמר; כישורי נוף; רדיו וטלוויזיה; קולנוע.
6. אמנויות יפות, כולל ציור, אדריכלות, קרמיקה, פיסול, גרפיקה, אומנויות ואומנות וצילום.

ממשלות מסוימות מציבות את תחומי מדיניות התרבות הללו במחלקות או משרדים אחרים. לדוגמה, הגנים הלאומיים מוקצים למשרד לאיכות הסביבה, בעוד שמשרד החינוך מוקצה למדעי הרוח החברתיים.

דמוקרטיזציה של התרבות

מכיוון שתרבות היא מוצר ציבורי, ממשלות מיישמות תוכניות לקידום הנגישות הרבה יותר שלה. יצירות אסתטיות משמעותיות (פסלים, ציורים) צריכות להיות זמינות באופן חופשי לציבור הרחב, ולא לרשותו של כל מעמד חברתי או מטרופולין. מדיניות התרבות הלאומית אינה לוקחת בחשבון את תנאי המעמד, מקום המגורים או רמת ההשכלה של האזרחים.

מדינה דמוקרטית אינה נתפסת כמגששת להעדפות האסתטיות של קבוצה קטנה של אנשים, נאורים ככל שיהיו, או כהזרמה גלויה של ערכים פוליטיים לאמנות. "דמוקרטיזציה" היאגישה מלמעלה למטה הכוללת צורות מסוימות של תכנות. הם נחשבים לטובת הציבור. כתוצאה מכך, היסודות של מדיניות התרבות הממלכתית מעוצבים בצורה כזו שידגימו כיצד משרתים את האינטרס הציבורי.

משימות

מטרת הדמוקרטיזציה של התרבות היא הארה אסתטית, הגברת כבוד האדם ופיתוח החינוך בקרב כל שכבות האוכלוסייה. הפצת המידע היא מושג מפתח שמטרתו ליצור הזדמנויות שוות לכל האזרחים המשתתפים באירועי תרבות מאורגנים וממומנים בציבור. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך להוזיל את ההופעות והתערוכות. חינוך לאמנות במחיר סביר ישווה את האפשרויות האסתטיות של ההמונים. יש לתת תשומת לב מיוחדת לסיור במוסדות ארציים להופעות במתחמי מגורים, בתי אבות, בתי יתומים ומקומות עבודה.

למדיניות התרבות והאמנויות יש קשר חזק. זה מורכב גם מפרגמטיה וגם פילוסופיה עמוקה. החסות התרבותית של אנשים או תאגידים עשירים שונה במידה ניכרת מחסות בממשלות דמוקרטיות. פטרונים פרטיים אחראים רק לעצמם והם חופשיים לפנק את טעמם והעדפותיהם. המדינה אחראית בפני הבוחרים להחלטותיה הפוליטיות.

אליטיזם

תומכי עמדת העילית טוענים שהתרבותהמדיניות שמה דגש על איכות אסתטית כקריטריון מכריע לתמיכת המדינה. דעה זו נתמכת על ידי ארגונים גדולים, אמנים מצליחים, מבקרים וקהל משכיל ועשיר.

היא מתעקשת שאמנות ותרבות חייבות להגיע לרמה מסוימת של תחכום, עושר ושלמות כדי שהטבע האנושי יפרח. יחד עם זאת, המדינה חייבת להבטיח את כל התהליך אם אנשים לא רוצים או לא יכולים לעשות זאת בעצמם. חסידי האליטיזם מתמקדים בתמיכה ביצירה, שימור וביצוע של יצירות קנוניות, הנחשבות למוצרים האמנותיים הטובים ביותר של החברה.

פופוליזם

העמדה הפופוליסטית בעד הפצה נרחבת של תרבות. גישה זו מדגישה השקפה פחות מסורתית ויותר פלורליסטית של הכשרון האמנותי. הוא שואף במודע לפיתוח מדיניות תרבות. עם דגש על שיפור אישי, העמדה הפופוליסטית מציבה גבולות מוגבלים מאוד בין פעילות חובבנית למקצועית. המטרה היא לספק הזדמנויות למי שאינו במיינסטרים המקצועי. לדוגמה, בעוד שגישה אליטיסטית תתמוך במוזיקאים מקצועיים, במיוחד באלו עם רקע קלאסי, גישה פופוליסטית תתמוך בזמרים חובבים ומקוריים.

אליטיזם הוא דמוקרטיה תרבותית, ופופוליזם הוא דמוקרטיזציה של התרבות. יש נטייה לראות את עמדות אלו בתורשוללים זה את זה, לא משלימים.

פרספקטיבה היסטורית של RF

בשנות ה-90 ברוסיה חל מעבר מהאידיאולוגיה ה"מרקסיסטית-לניניסטית" למדיניות התרבותית החדשה של הפדרציה הרוסית. המפלגה הקומוניסטית עשתה שימוש נרחב בחינוך ובנאורות לצרכיה. מערכת זו נוצרה בעיקר בשנות ה-20 וה-30. בשנות הארבעים היא התפתחה והדגישה את חיזוק הזהות ההיסטורית. המערכת נשארה כך עד סוף שנות ה-80, למרות כמה שינויים שטחיים. היסודות של מדיניות התרבות של אז היו:

• היווצרות מערכת ריכוזית קפדנית של ניהול ובקרה אידיאולוגית;
• יצירת רשת רחבה של מוסדות תרבות ציבוריים בעלי השפעה חינוכית רבת עוצמה;
• אימוץ תקנות רלוונטיות;
• תמיכה בתרבות קלאסית או גבוהה שנתפסה כנאמנה או ניטרלית בתוכן.

בתקופת ברית המועצות

עדיפות ניתנה לכלים בעלי הפוטנציאל הגדול ביותר להפצת מידע: רדיו, קולנוע, עיתונות. מאז שנות ה-60 הדגש הוא על הטלוויזיה. המשימה העיקרית של מה שנקרא "איגודים יצירתיים", המכסים את צורות האמנות העיקריות, הייתה השליטה של הקהילה האמנותית והאינטליגנציה. כמו גם ארגון הפעילות המקצועית שלהם בהתאם לצרכי המפלגה הקומוניסטית.

ב-1953 הוקם משרד התרבות של ברית המועצות. זההייתה מכונה בירוקרטית לניהול הנאורות של אזרחי המדינה. למרות זאת, חיי התרבות הלאומיים היו מרובי פנים. והכי חשוב, מגוון. השתתפות האנשים באירועים אמנותיים מאורגנים רשמית הייתה אסטרטגיה של מדיניות תרבות.

אחרי ה"הפשרה"

בשנות ה-50 וה-60, הרפורמות של ניקיטה חרושצ'וב ומה שנקרא "הפשרה" העלו שאיפות לליברליזם, כולל בחיי התרבות במדינה. השינויים שחלו האטו בעידן ה"סטגנציה" תחת שלטונו של ליאוניד ברז'נייב.

באמצע שנות ה-80, מיכאיל גורבצ'וב יזם שינוי אמיתי על ידי הקלת הלחץ האידיאולוגי על התקשורת והשליטה המנהלית על מוסדות תרבות וחינוך. אינטליגנציה, אמנים, אנשי תרבות הפכו לתומכים הנלהבים ביותר של "פרסטרויקה".

בשנות ה-90

בשנת 1990, "חוק העיתונות וכלי תקשורת המונים אחרים" ביטל את הצנזורה הממלכתית, ובכך הכריז על ביטול השליטה האידיאולוגית. הבסיס למדיניות התרבות הממלכתית היה:

1. חופש הביטוי מובטח.
2. שימור מורשת ורשת מוסדות התרבות הציבוריים.

ביוני 1993, יעדים אלה אושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. נוסדה תוכנית פדרלית לפיתוח ושימור התרבות והאמנות. המדינה נטתה לצמצם את השתתפותה בתחום התרבותי. בתקווה לעצמאותפעילות של מוסדות תרבות. כמו גם רגולציית שוק וחסות. זה האחרון היה אמור להתפתח במדיניות התרבות הרוסית רק בשנות ה-90, כאשר בעיות הורגשו עמוקות בכל היבטי החיים. נוצרה משימה לעדכון המסגרת המשפטית הכללית באזור הנבדק.

באמצע שנות ה-90 בוצעה עבודה להכנת דו"ח "על מדיניות התרבות הלאומית של המדינה". הוא עזר להשוות את סדר העדיפויות הרוסי לאלו שפותחו ברמה האירופית.

בשנים 1997-1999, התוכנית הפדרלית לפיתוח תרבות נוצרה. מטרותיה כוונו יותר לשגשוג מאשר לשימור, אך המשבר הפוליטי והכלכלי לא אפשר להשיג זאת. עם זאת, חיי התרבות היו מגוונים. הדיון הציבורי התרכז במתח בין מעמדה החברתי הגבוה של האמנות לבין חוסר המימון של המגזר התרבותי. תקציב התרבות קוצץ. כתוצאה מכך ירד שכרם של העובדים במוסדותיה. המאבק על משאבים הפך לעדיפות עליונה.

בשנת 1999 חלה תפנית ליציבות של מדיניות התרבות של הפדרציה הרוסית. עם זאת, הכבוד הציבורי לאיכות האמנות ירד באופן דרסטי. הוא הוחלף בבידור המוני, שנראה בעיקר כפעילות מסחרית.

2000s

ערב המאה ה-21, הוכרה על ידי פוליטיקאים כי השליטה והאכיפה של חופש הביטוי אינן מספיקות כדי לתמוךפיתוח התעשייה הנלמדת. דיונים ציבוריים על מדיניות התרבות של רוסיה התמקדו בשני קטבים מנוגדים:

• צמצום רשימת המוסדות ושינוי מעמדם המשפטי, כולל הפרטה;
• או הרחבת תמיכת המדינה וביצוע תפקידים חברתיים-תרבותיים חשובים.

מאז 2003, הממשלה הפדרלית, ברוח הגברת היעילות של ההוצאות התקציביות, נקטה באמצעים הבאים:

• חלוקה מחדש של אחריות בין שלוש רמות מנהליות - מדינה, אזורית ומקומית;
• הצגת תקציב ביצועים והרחבת הקצאת מזומנים תחרותית;
• יצירת טפסים משפטיים חדשים עבור ארגונים ללא מטרות רווח כדי לעורר את הארגון מחדש הממסדי של מגזר התרבות;
• קידום שותפויות ציבוריות ופרטיות, הפרטה, שיקום ארגונים דתיים.

בשנת 2004 פורקה מערכת הממשל הרוסית כחלק מרפורמה מנהלית. הכוח הביצועי היה מאורגן בשלוש רמות פדרליות: פוליטי (משרד), שליטה (שירות פיקוח) ומנהלי (סוכנות). באשר לאחריות, בזמנים שונים משרד התרבות הפדרלית יכול להיות אחראי על התיירות או התקשורת. ניהול רשת המוסדות הועבר לרמות האזוריות והעירוניות (המקומיות). המימון שלהם היה תלוי בתקציבים המתאימים.

תכונות של הדגם המודרני

מה נאמר ב"חוק יסוד התרבות" (1992)? מה הניואנסים בו? העיקר שמדיניות התרבות הממלכתית פירושה הן העקרונות והנורמות המנחים את הממשלה בפעולותיה לפיתוח, הפצה ושימור המורשת. המודל שלה מתפתח מניהול ריכוזי למסחרי מורכב יותר. מדיניות תרבות חדשה צצה, כולל ממשלות מקומיות ושחקנים פרטיים. ננקטים צעדים פוליטיים ומנהליים כלליים:

• ביזור ואחריות;
• תמיכה במוסדות תרבות ואתרי מורשת לאומיים;
• פיתוח אמנות ותרבות מדיה עכשווית.

הגדרה לאומית

ההבנה הלאומית של תרבות מבוססת על כבוד רב לתפקידה החברתי והמוסרי הבסיסי. רעיון זה נוצר על ידי האינטליגנציה הרוסית, שהתקבלה כקלישאה לתודעת ההמונים. עבור דמוקרטים חילוניים, התפקיד העיקרי של התרבות מובן כ:

• לכידות חברתית סימבולית;
• יצירת רעיונות לאומיים;
• מתן בסיס להנחיות רוחניות ומוסריות;
• הבסיס של שלמות האומה.

לאחרונה, בכל הרמות הרשמיות, התרבות והמורשת התרבותית נחשבות למערכת ערכים אחת. הוא עומד בבסיס הזהות הלאומית, משפיע על כל מגזרי החברה, ומהווה מקור לגאווה ופטריוטיות.

בתודעה ההמונית, תרבות מובנת כטובת הציבור ואחריות ציבורית (ממלכתית). אמצעי התקשורת ההמונים משמשים כהפצתה. הרעיון של לקיחת מוסדות ומונומנטים תרבותיים מהמדינה ולהעבירם לידיים פרטיות אינו עונה על ההבנה הרחבה יותר של הציבור ואנשי המקצוע באמנות.

Goals

מדיניות תרבות נועדה לממש את הזכויות החוקתיות של אזרחי רוסיה. מה זה אומר? הדיונים שבאו בעקבות המצגות של מומחים לאומיים ואירופים על מדיניות התרבות של רוסיה והצגתה בפני הוועדה לתרבות של מועצת אירופה תמכו בתרחיש הפיתוח. מה שתאם את הרעיונות והעקרונות שנקבעו במסמכי אונסק ו. ברמה הרשמית גובשו יעדים המדגישים את חשיבות התרבות הקלאסית והמסורות הלאומיות, פעילות יצירה וביטחון, גישה לאמנות וחינוך לאמנות.

אסטרטגיה 2020

בשנת 2008, שר הכלכלה הציג את "המושג לפיתוח סוציו-אקונומי ארוך טווח של הפדרציה הרוסית" (2008-2020) או "אסטרטגיה 2020". ההוראות שלה:

• להבטיח גישה שווה לערכים תרבותיים, שירותים וחינוך לאמנויות לכל אזרחי רוסיה;
• שימור וקידום המורשת האתנית של רוסיה;
• לוודא איכות השירות;
• קידום תדמית חיובית של רוסיה בחו"ל;
• שיפורמנגנונים מנהליים, כלכליים ומשפטיים בתחום התרבות.

"אסטרטגיית 2020" של הממשלה מקשרת חדשנות להשקעה מסיבית באנשים. הון נדרש גם לפיתוח כללי של חינוך, מדע ואמנות. הוא גם מציע אבני דרך ואינדיקטורים קשורים להרחבת ומודרניזציה של רשת מוסדות התרבות הציבוריים.

Culture RF

תוכנית היעד הפדרלית "תרבות רוסיה" (2012-2018), צוברת מימון לאירועים החשובים ביותר, מצהירה על המטרות הבאות:

• שימור זהותה של רוסיה, גישה שווה לערכים תרבותיים, הזדמנות להתפתחות אישית ורוחנית;
• להבטיח את האיכות והמגוון של השירותים, מודרניזציה של מוסדות תרבות;
• אינפורמטיזציה של התעשייה;
• מודרניזציה של חינוך לאמנות והכשרה של מומחים, תוך התחשבות בשימור בית הספר הרוסי;
• השתתפות בחיי התרבות, מימוש היצירתיות הלאומית;
• הגדלת פוטנציאל החדשנות;
• שיפור האיכות והזמינות של שירותי תיירות: מקומיים וזרים;
• הבטחת פיתוח בר-קיימא של תרבות ואמנויות.

תיאור כללי של המערכת

המדינה היא עדיין השחקן הראשי של מדיניות תרבות בפדרציה הרוסית, והרשות המבצעת שומרת על תפקידה המרכזי במבני שלטון. נשיא הפדרציה הרוסית מונהשר הממונה על המגזר הנחקר, ומגבש את העקרונות וסדרי העדיפויות של המדיניות הלאומית בפרלמנט. הגוף היועץ העיקרי הוא המועצה לתרבות ואמנות של הפדרציה הרוסית, שנוסדה ב-1996. חבריה מתמנים על ידי הנשיא וכוללים אנשי תרבות בולטים, אמנים ונציגי איגודי אמנים. על המועצה ליידע את ראש המדינה בנושאי תרבות ואמנות, להבטיח אינטראקציה עם הקהילה היצירתית וארגוני תרבות. הוא גם מציע מועמדים לפרסי מדינה.

חברי הדומא הממלכתית, בשיתוף משרד התרבות, לובשים לאינטרסים ולצרכים של מגזר התרבות, מומחיו ומוסדותיו. ישנן ועדות מיוחדות לתרבות, יחסים בין עדתיים ומדיניות מידע, המפתחות חוקים לדיון פרלמנטרי.

משרד התרבות של הפדרציה הרוסית צריך לספק תקנות, לנהל רכוש מדינה ולספק שירותים ציבוריים הקשורים לתרבות, אמנות, מורשת תרבותית, קולנוע, ארכיונים, זכויות יוצרים, זכויות קשורות ותיירות.

משרד הטלקום ותקשורת ההמונים מהווה את מדיניות המדינה בתחום תקשורת ההמונים, הדפסה ועיבוד נתונים אישיים.