הגנה סוציאלית על האוכלוסייה היא חלק ממדיניות המדינה, שמטרתה לשמור על מצב חומרי וחברתי הולם של הנזקקים. ברוסיה היא מיושמת בתחומים רבים ומעוגנת בחקיקה. מערכת ניהול ההגנה החברתית בארצנו מפותחת למדי.
למה ההגנה החברתית על האוכלוסייה כל כך רלוונטית
בתקופות קשות של משבר, מגזרים רבים בחברה מתמודדים עם אתגרים במתן מענה לצרכים בסיסיים. אולי אפילו אין מספיק כסף לאוכל. בנוכחות בעיות בריאותיות, אדם עשוי לדרוש תרופות יקרות ומתן טיפול רפואי מוסמך. שכבות כאלה יכולות להיקרא בלתי מוגנת חברתית. עם ההתפתחות הספונטנית של הקפיטליזם ויחסי השוק, רבים מאלה שמוצאים את עצמם בקטגוריות הללו נותרו כמעט ללא כלום. משימתה של המדינה היא לספק להם קיום מקובל על חשבונם. פיתוח מערכתהגנה סוציאלית על האוכלוסייה מתנהלת בחזיתות רבות ברוב מדינות העולם.
זכויות האזרחים להגנה חברתית מעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993. אמצעים לתמיכה והגנה חברתית מפורטים בסעיף 7 לגיליון זה. הוא יוצר מסגרת חוקית לעבודה של מערכת ההגנה החברתית הממלכתית על האוכלוסייה.
מהי הגנה סוציאלית
לרוב, מושג זה פירושו בדיוק תחזוקה ברמת הכנסה מקובלת של אותם אנשים אשר מסיבות שונות אינם מסוגלים לעשות זאת בעצמם. בעיקרון, הקבוצות הנזקקות כוללות חולים, נכים, יתומים, מובטלים, קשישים, משפחות גדולות ואמהות.
באופן אידיאלי, תמיכה חברתית של האוכלוסייה צריכה לתרום ל:
- שפר את הבריאות ואורח החיים של האזרחים;
- עונה על הצרכים החומריים והרוחניים של אנשים;
- להגדיל את הביטחון החומרי, את רמת החיים של האוכלוסייה;
- יישור ניגודים חברתיים בין אנשים עשירים לנזקקים.
בעת ביצוע פעילויות להגנה חברתית על האוכלוסייה, נלקחים בחשבון העקרונות הבסיסיים הבאים:
- מתן תמיכה ממוקדת לנזקקים.
- עקרון האנושות.
- גישה מקיפה.
- כבוד לזכויות האזרחים.
מהי מערכת ההגנה החברתית של האוכלוסייה
מערכת זו היא אוסף של פעילויות, חוקים וארגוני סיוע,המבטיחים יישום תוכניות להגנה חברתית על האוכלוסייה. הוא כולל סעיפים כמו ביטוח לאומי, ביטוח סוציאלי וערבויות סוציאליות.
משימות הארגון של מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה כוללות את הפריטים הבאים:
- מילוי הדרישות להבטחת שכר המינימום בערבות המדינה.
- יישום מערך אמצעים להגנה על העבודה ובריאות האדם.
- תחזוקת מערכות שירותים חברתיים.
- מילוי דרישות לתמיכה בנכים, קשישים, ילדים, משפחות גדולות.
- תשלום פנסיות, הטבות שונות, מתן ערבויות אחרות לתמיכה סוציאלית.
תחזוקת מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה דורשת מאמץ ומשאבים משמעותיים.
ביטוח לאומי
הוא הופיע ברוסיה בשנות ה-20 של המאה ה-20 ונוצר כדי לפרנס קשישים ואלה שאינם מסוגלים לעבוד, על חשבון כספי ציבור.
ביטוח לאומי כלל פעילויות רבות. ביניהם:
- תשלום קבוע של קצבאות.
- קצבאות נכות, טיפול בילדים וכו'.
- תשלומים מועדפים לנכים, התמיכה החומרית שלהם, הכשרה במקצועות.
- תשלום קצבאות משפחה וסיוע אחר למשפחות.
- הבטחת עבודתם של פנימיות, גני ילדים, משפחתונים, מחנות חלוצים וכן הלאה.
ביטוח לאומי
פעולה מסוג זה מעניקה פיצוי על נזקים בנסיבות שליליות שונות (תאונות, פציעות, מחלות, מוות של בן זוג, אבטלה וכו'). לשם כך נמשכים כספים מקרנות חוץ תקציביות, שמולאים על חשבון סובסידיות מדינה, כספי מעסיקים ותרומות מרצון.
ביטוח סוציאלי יכול להיות ממלכתי והתנדבותי. זה מיושם באמצעות תשלום הטבות שונות, פנסיה, ביטוח רפואי.
מהן ערבויות סוציאליות
אלה כוללים תשלומי כספים בערבות מדינה ומתן שירותים ללא תשלום.
יש כמה ערבויות סוציאליות ברוסיה:
- חינוך חינם ובמחיר סביר.
- שכר מינימום מובטח על ידי המדינה (SMIC).
- טיפול רפואי בסיסי בחינם לפי חוק.
- רמת מינימום של פנסיה, מלגות.
- קצבאות טיפול בילדים.
- פנסיות סוציאליות שונות, כולל קצבאות לנכים, גמלאים קשישים, יתומים, אנשים ללא ניסיון בעבודה.
- הטבת קבורה.
כולל גם הטבות סוציאליות. הם סוג של ערבות המיועדת לקטגוריות מסוימות של אזרחים: ותיקי עבודה, נכים, ותיקי המלחמה הפטריוטית הגדולה וכו'. מאז 2005, ההטבות הקלאסיות שהיו בתוקף קודם לכן הוחלפו בתשלומים במזומן. ביחד הם נקראים החבילה החברתית ומייצגיםתשלומים חודשיים.
החבילה החברתית כוללת רכישה חינם של תרופות, נסיעה בתחבורה ציבורית, טיפול בבתי הבראה והדרך לשם. על פי החוק, קטגוריות מיוחסות של אזרחים יכולות לבחור את צורת ההטבות בעצמן: בצורה של תשלומים במזומן או הפסקות מחיר קלאסיות.
התשלומים הגדולים ביותר (מקדם 2) ניתנו עבור נכים ותיקי מלחמת העולם השנייה. התשלומים לחיילים משוחררים שאינם נכים נמוכים בהרבה (פקטור 1.5). מוטבים אחרים, כולל ותיקי קרב, יכולים לנצל תשלומים נמוכים עוד יותר (מקדם 1, 1).
ההטבות הקטנות ביותר ניתנות לאותם ותיקים שבמהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה היו מעורבים בהבטחת תפקודם של מתקנים עורפיים. למשל, בבניית בסיסים צבאיים, מתקני הגנה. סכום זהה של הטבות ניתן למי שהם בני משפחותיהם של נכים ותיקי המלחמה הפטריוטית הגדולה במקרה של מותם. במקרה זה, יחס התשלום הוא 0.6.
סכום התרומות במזומן תלוי בדרגת הנכות. לתואר הראשון (להגבלה בפעילות העבודה) השיעור הוא 0.8, לתואר השני - 1.0, ולשלישי - 1.4.
אם לאדם עם מוגבלות אין הגבלות על העסקה, שיעור הקצבאות יהיה מינימלי ויעמוד על 0.5.
תמיכה חברתית
סוג זה של סיוע לאוכלוסייה ניתן לקטגוריות הפגיעות ביותר של אזרחים, כלומר לאלה שאינם יכולים לספק את מצבם הכלכלי באופן עצמאי. אופי הסיוע הזה הוא כפול. אלה כוללים תשלומים במזומן וסיוע בעין:דברים, אוכל חינם.
הכספים לתמיכה חברתית מגיעים מהכנסות ממסים. עם זאת, סוג זה של סיוע אינו קל לשימוש. ראשית עליך להיבדק. התנאי העיקרי הוא סך ההכנסה מתחת לרמת הקיום.
שירותים חברתיים
סיוע לאוכלוסייה יכול להיות פסיכולוגי. לשם כך נוצרו שירותים חברתיים העוסקים בהסתגלות של אדם במצבי חיים קשים בהם הוא נמצא. ייתכן שיידרשו אמצעים של סיוע פסיכולוגי בקשר לטרגדיות שונות, מחלות.
צורת תמיכה זו נקראת שירותים חברתיים לאוכלוסייה. הוא כולל סיוע בחיי היום יום, פתרון סוגיות משפטיות, סיוע פדגוגי ורפואי. זוהי מערכת ההגנה החברתית והחוקית של האוכלוסייה.
צורת תמיכה זו התפתחה באופן אינטנסיבי בתחילת שנות ה-2000. כך, למשל, בתקופה זו גדל מספרם הכולל של מרכזי השירות הסוציאלי לאזרחים ב-1/3. מספר המוסדות לתמיכה בנכים ובקשישים גדל מאז 1985. ב-2004 כבר היו פי 1.5 יותר. כמו כן, נוצרו סוגים חדשים של מוסדות של מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה: מרכזי משבר לקטגוריות שונות של אזרחים, בעיקר לנשים.
מי הוא מושא העבודה הסוציאלית
הפעילות המקצועית של עובדים סוציאליים מכוונת לקבוצות אוכלוסייה כמו נכים, גמלאים, אנשים עם מחלות קשות, ילדים, נרקומנים, פליטים, בני נוער קשים, מובטליםואסירים.
מי עושה עבודה סוציאלית
זה מערב את מערכת הגופים והמוסדות להגנה סוציאלית על האוכלוסייה. הגבוה ביותר הוא מעצמת המדינה, המפתחת חוקים, מוציאה גזירות, אשר מיושמות באמצעות תוכניות מדינה. זה נעשה גם על ידי ארגונים ציבוריים, כמו גם ארגונים העוסקים בפעילויות צדקה, כמו הצלב האדום.
מבצעים ישירים של עבודה סוציאלית הם עובדים סוציאליים בהתנדבות או מוצהרים. ישנם כמה עשרות אלפי עובדים סוציאליים מקצועיים ברוסיה, ובסך הכל יש כ-0.5 מיליון איש בעולם. עם זאת, חלק ניכר מהעבודה מתבצע על ידי אנשים ללא השכלה מיוחדת, שהסכימו לעבודה מסוג זה בשל נסיבות (למשל, מצבי חירום), או מתוך שכנוע פנימי.
לכן, מערכת רשויות ההגנה הסוציאלית היא כעת די מרובת.
מהי אפקטיביות בעבודה סוציאלית
בדרך כלל, יעילות פירושה היחס בין המאמץ שהושקע לערך התוצאה שהושגה. בתחום הביצועים החברתיים, מדידת יעילות היא די קשה. אחרי הכל, התוצאה שלו נקבעת על ידי שביעות רצון כללית של האזרחים מעבודתם של השירותים החברתיים, ואינדיקטור זה הוא איכותי, לא כמותי. אינדיקטורים חומריים קרובים יותר לחישוב כמותי. אם החלק העיקרי שהוקצה להטבות, פנסיה והטבות הגיע לצרכן הקצה, אזי ניתן לקרוא לעבודת השירותים החברתייםיעיל.
אם ניקח בחשבון את המצב בכללותו, אז אינדיקטור ליעילות של פעילות חברתית יכול להיות עלייה בשיעור הילודה, ירידה בתמותה, עלייה בתוחלת החיים, ירידה בהתמכרות לסמים, פשע, עוני וכו'. היעילות של מערכת ההגנה החברתית ברוסיה תלויה באזור הספציפי.
לא ניתן להעריך את כל התוצאות של שירותים חברתיים כחיוביים. עם התפתחות מופרזת של מערכת התמיכה החברתית לאוכלוסיה, לאנשים עלולים להיות חוסר רצון לעבוד, להתחתן וכו'. בעיה זו קיימת בארצות הברית, אבל עבור רוסיה היא לא רלוונטית. מערכת הגופים הממלכתיים להגנה סוציאלית על האוכלוסייה לא תמיד מסוגלת לספק סיוע יעיל ומלא לאזרחים.
תמיכה חברתית לאוכלוסיית רוסיה ב-2018
כיום, המוקד העיקרי של הסיוע הסוציאלי הוא בתשלומים לנזקקים. יוקר המחיה נלקח כבסיס. אם הכנסתו של אדם נמוכה משווי זה, הרי שזהו הבסיס למתן סיוע כאמור. כיווני תשלומים עיקריים:
- סבסוד.
- תגמולים במזומן.
- תשלומים למטרות פיצוי.
- סיוע הומניטרי.
הטבות סוציאליות ניתנות ללא תשלום וניתן לבזבז אותן כרצונך. ערכם מוסדר בחוק ותלוי בקטגוריה הספציפית של האזרחים. באזורים יתכנו תשלומים נוספים לפי החלטת הרשויות האזוריות.
גם סובסידיותמשולמים ללא תשלום ומתרחשים על ידי העברת כסף לחשבון הבנק של הנמען.
תשלומים למטרת פיצוי מתבצעים לאחר הוצאת כסף למטרות מסוימות. הם מבוצעים במקרים המפורטים בחקיקה. זה דורש הוכחה של הוצאת כספים למטרה מסוימת.
סיוע הומניטרי ניתן בעין: סחורות, בגדים, מזון. גיוס כספים נעשה בדרך כלל על ידי הציבור.
מה אתה צריך כדי לקבל עזרה ב-2018
עזרה ניתנת לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה, כמו גם לאלה המתמודדים עם בעיות כלכליות זמניות עקב סיבות שאינן בשליטתם. כדי להשיג אותו, תצטרך לספק מסמכים מסוימים. החשובים שבהם הם דרכון ובקשה, אבל הם עשויים לדרוש עוד תריסר ניירות שונים. סט המסמכים עשוי להיות תלוי בסוג התמיכה החברתית.
עליך לפנות למחלקה להגנה סוציאלית של האוכלוסייה, לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית או לסניף של קרן הפנסיה.
איך מקבלים סיוע סוציאלי
כדי לעשות זאת, פנה לרשות הרלוונטית או ל-MFC וספק בקשה והמסמכים הנדרשים. הבקשה נידונה תוך 10 ימים ולאחר מכן מתקבלת החלטה על מתן סיוע או סירוב. במקרים מסוימים, תקופה זו אינה מספיקה. לאחר מכן, לאחר עשרה ימים, יוצאת מסקנה ראשונית, והתמורה מאריכה לחודש. בפרק זמן של 10-30 ימים, מסמכים נבדקים ומתבצע עיון מפורט יותר של הבקשה.
הסיבה לשלילה של סיוע סוציאלי עשויה להיות הסתרת הכנסה אמיתית ו/או רכוש, או מסירת מידע כוזב על מבנה המשפחה.
במידה ומצבו הכלכלי של המקבל משתפר, התשלומים הסוציאליים אליו מופסקים. יש לדווח על עלייה בהכנסה מעל קו העוני תוך 14 יום.
עזרה למשפחות עניות
זה ניתן למשפחות שהכנסתן נמוכה מהרמה המינימלית שנקבעה. הוא כולל סיוע בלידה, דמי לידה, משכנתאות מסובסדות. כמו כן, משפחות כאלה יכולות לסמוך על שירותים רפואיים בחינם, סיוע בעין (מזון, דלק, תרופות), הטבות מס, תמיכה פסיכולוגית ומשפטית.
סוגי הסיוע הבאים ניתנים למשפחות מרובות ילדים:
- שימוש חינם בתחבורה ציבורית.
- הנחות על חשבונות חשמל.
- ילדים מתחת לגיל 6 מקבלים תרופות חינם אם נרשמו על ידי רופא.
- הזכות לארוחות בית ספר חינם לילדים.
- תשלומי פיצויים הקשורים לבגדי בית ספר.
- כניסת ילדים לגן מחוץ לתור.
מהי הון ליולדות
זהו תשלום חד פעמי שמתבצע במקרה של לידת ילד שני ואחריו. בשנים 2018-20, זה 453,000 רובל. חוק הון הלידה התקבל בשנת 2007.
ניתן להוציא אותו רק לצרכים המפורטים בחוק.
לכן, שיטת המדינההגנה סוציאלית על האוכלוסייה נועדה לספק סיוע סוציאלי מקיף לאזרחים. ברוסיה הוא מפותח למדי. עבודה רבה בכיוון זה מתבצעת על ידי מתנדבים וארגוני צדקה. המוסדות של מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה הם רבים למדי. מספרם גדל באופן דרמטי במהלך 20 השנים האחרונות, שכן בתקופה זו התרחשה ריבוד משמעותי של החברה על בסיס הכנסה כספית.
