בספרות המשפטית לאחרונה נעשה שימוש לעתים קרובות במושגים כמו "רכוש פרטי וציבורי". בינתיים, לא כולם מבינים בבירור את ההבדלים ביניהם ולעתים קרובות מבלבלים ביניהם. בהמשך המאמר ננסה להבין מהו נכס, אילו תכונות יש לנכס ציבורי וכיצד הוא יכול לקבל מעמד כזה.
טרמינולוגיה
נכס נחשב החוליה המרכזית של המערכת הכלכלית המודרנית. היא קובעת את מטרות תפקוד המכלול הכלכלי הלאומי, את דרך האינטראקציה בין עובדים ואמצעי ייצור, קובעת את מבנה החברה, דרכי חלוקת ההטבות וכו'. יחסי רכוש משפיעים על היווצרות סוגים אחרים של יחסים. הם מוכרים כעמוד שדרה ובסיסיים.
מהו רכוש? ניתן לשקול את הרעיון בשני היבטים. במובן הצר, מדובר בנכס שאיתו יכול הסובייקטלהיפטר, להשתמש, להחזיק באופן חוקי. במובן הרחב, רכוש הוא יחסים חברתיים הקשורים להפצה/ניכוס של טובין.
הדגש את התוכן המשפטי והכלכלי של הנכס. זה האחרון מבוסס על האינטראקציה בין הסובייקט - הבעלים החוקי של הנכס והחפץ - ערכים מהותיים, יתרונות.
המושג של רכוש ציבורי
כפי שאתה יודע, כל ישות שיש לה עילה משפטית לכך יכולה להחזיק בנכס, להיפטר ולהשתמש בו. אדם פרטי יכול לשמש כבעלים. במקרה זה, אנו מדברים על רכוש פרטי. כל שאר הערכים המהותיים מוכרים כרכוש ציבורי. יש להבחין בקטגוריה זו מהמושגים של "מקום ציבורי", "רכוש של עמותה ציבורית" וכו'.
כיום, אין גישה אחת לפירוש ההגדרה של "רכוש ציבורי". מקובל בדרך כלל שכל מה שאינו פרטי הוא ציבורי.
הבדלים מבעלות אישית (פרטית)
ההבדלים בין שני המושגים הללו משמעותיים מאוד. ניתן לשקול את העיקריים שבהם:
- הגבלות לחופש הבעלות.
- אחריות.
- בקרת פעולות על אובייקטים.
- Goals.
- מאזן אינטרסים.
חופש הזכויות
תחתיו יש להבין את היקף הסמכויות של נתינים ביחס לרכוש ציבורי. חופש זה בא לידי ביטוי בהמשך.למשל, לאדם פרטי יש זכות למכור את העסק שלו, להעביר אותו לקרן התרבות הממלכתית. אם הנבדק פועל כבעלים משותף ברכוש ציבורי, אין הוא יכול לתת את הנכס לאיש. יתרה מכך, הוא אינו יכול לוותר על חלקו בהשתתפותו עד שיעזוב את החברה הרלוונטית.
אחריות נכס
אדם פרטי צריך לשאת בכל העלויות הכרוכות ברכוש שלו. הבעלים המשותף של רכוש ציבורי הוא נושא פחות מתעניין, הוא מרגיש פחות אחריות. למשל, הייתה רוח חזקה ששברה את הזכוכית בבית. אזרח מן השורה יצטרך לשלם על הכוס החדשה בעצמו. אי הכנסתו אינה האינטרס של האדם. אם הזכוכית נשברת במבנה ציבורי, אף אחד מחברי החברה לא ירגיש אחראי על עצמו. ההחלטה על הכנסת זכוכית חדשה תתקבל על ידי החברה כולה או גוף מורשה מיוחד.
Control
בעלים פרטיים תמיד רוצה לדעת על כל הפעולות שמבצעים מעורבים ביחס לרכוש שלו. בעלים משותפים של רכוש ציבורי לא כל כך מעוניינים בכך.
לדוגמה, בניין הוא אובייקט לבעלות קולקטיבית. לביצוע התיקון נבחר מנהל עבודה שהפך למנהל מעורב. הוא, בתורו, הביא צוות שיבצע את העבודה הדרושה. לבקרת איכות של פעילויות תיקון, אף לא חבר אחדהחברה לא אחראית. לפיכך, מעקב אחר התקדמות העבודה אינו מתבצע במלוא העוצמה. כתוצאה מכך, ייתכן שהתיקונים לא יהיו באיכות גבוהה כאילו הם בוצעו על ידי אותו צוות, אלא בבית פרטי.
מאזן אינטרסים
בעלים פרטיים יכולים לבחור מה לייצר, איך להשתמש בנכס שלו, מה להשקיע בו. למשל, אזרח יכול לשתול עץ בגינה שלו, כי זה האינטרס שלו - הוא רוצה לקצור. המשתתפים בקניין הקיבוצי אינם כל כך מעוניינים לייצר משהו עבור החברה, מכיוון שמוצרים כאלה משמשים לסיפוק צרכים חברתיים.
כפי שמראה בפועל, בעלים משותפים של רכוש ציבורי מעבירים את האחריות לעבודה כלשהי למשתתף ספציפי. כאשר מגיע הרגע לחלוק את היתרונות המופקים מהעבודה, כל חברי החברה מתעניינים.
מטרת בעלים פרטיים היא להשיג רווח אישי או ליצור לעצמו תנאים נוחים. רכוש ציבורי משמש לטובת החברה.
צורות
רכוש קהילתי קורה:
- מדינה.
- מוניציפלי.
- קולקטיבי.
נכס עירוני הוא נכס המנוהל, בבעלות ובשימוש על ידי עיריות. נכסים מהותיים של המדינה יכולים להיות:
- פדרלי.
- Regional.
רכוש ציבורי קולקטיבי ברוסיה – כנסיות,עמותות ציבוריות, מפלגות פוליטיות וכו'.
הופעת רכוש המדינה
ניתן להעביר את הנכס לקטגוריית המדינה כאשר:
- לאומיזציה. זה כרוך בניכור של רכוש לטובת הפדרציה הרוסית.
- בנייה על כספים תקציביים. לדוגמה, כבישים הם רכוש ציבורי.
- רכישת גרעין שליטה בחברה פרטית.
יתרונות בבעלות ציבורית
אחד היתרונות המרכזיים של רכוש קולקטיבי הוא הזמינות של משאבים טבעיים (טבעיים) ומגוון רחב של כיוונים לשימוש בהם. משאבים זמינים רבים משמשים לפיתוח תעשיות שונות. יחד עם זאת, כאשר משתמשים בכל אמצעי ייצור אחד, מתממשים מספר יעדים בבת אחת. לדוגמה, תעשיית כריית הפחם יוצרת מספר רב של מקומות עבודה, מאפשרת לצרכנים רבים להשתמש במשאב ולהפנות את הכסף המתקבל ממכירת מוצרים כדי לענות על צרכים חברתיים או לענף אחר (לדוגמה, מפעלים מתכות).
בשל רכוש ציבורי של המדינה, קיימת חלוקה אחידה של הטבות בין האזרחים. לדוגמה, ה-FIU מחלק חלק מהתקציב למימון פנסיה.
בעיות נוכחיות
אחד מהם נחשב היום כדי להבטיח ניהול יעיל של רכוש ציבורי. לעתים קרובות בשל אינטרסים מוגבליםפקידים, התפתחות הכלכלה מואטת משמעותית. לדוגמה, אזרח ממלא תפקיד של מנהל בתקשורת הממלכתית. הוא לא מעוניין במיוחד בהחדרת טכנולוגיות חדשות, שכן הוא לא יקבל מכך רווח אישי. כמובן שכדי לחסוך בשכרו, למנוע הטלת סנקציות עליו בגין מילוי לא תקין של תפקידו, יבצע את המשימות שהוטלו עליו.
היקף המחסור ברכוש ציבורי עומד ביחס ישר למעמד. ככל שיותר אנשים אחראים, כך פחות אחריות אישית.
לדוגמה, מבנה המוסד החינוכי העירוני לגיל הרך התקלקל והועבר לקטגוריית "הריסה". ראש המוסד ימתין למעבר לגן אחר או יתחיל לחפש עבודה בכוחות עצמו. יחד עם זאת, לא יהיה אכפת לו הרבה מגורלם של הילדים. יחס שונה לחלוטין לבעיה יהיה אם הגן פרטי. הבעלים יעשה הכל כדי למצוא מקום ולהרגיע את ההורים שהבעיה תיפתר בקרוב.
ניהול לקוי, למרבה הצער, רחוק מלהיות הבעיה היחידה. אין זה נדיר שפקידים משתמשים ברכוש ציבורי כדי לענות על צרכיהם האישיים. פעולות כאלה גורמות נזק משמעותי לכלכלה.
ניכור רכוש מבעלים פרטי
זה מייצג העברת זכויות על חפץ מהבעלים למדינה או לעירייה. ניכור יכול להיות מרצון או מאולץ.
וואובמקרה שני, הבסיס הנורמטיבי של ההליך נבחר בהתאם לסוג הנכס. למשל, בעת ניכור מבנה, מיושמות הנורמות של הקוד האזרחי, הקוד האזרחי ועוד מספר פעולות. אם מתעוררת בעלות ציבורית על קרקע, המסמך המשפטי המרכזי הוא ה-LC.
