כל מי שלא אדיש לפוליטיקה העולמית והאירופית ראה שוב ושוב את ארבע האותיות הגדולות האלה - PACE - במדיה המודפסת והאלקטרונית. הקיצור מוצע בדרך כלל לקורא בתור "האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה". זה נכון. אבל יש כמה נקודות שצריכות הבהרה.
מההיסטוריה האירופית
תחילתו של המבנה הזה נמצא באירופה שלאחר המלחמה. רעיון האינטגרציה הבין-מדינתית של מדינות אירופה הוכרז בתחילת המאה העשרים. הוא הופיע על דפי העיתונות הפוליטית כ"ארצות הברית של אירופה", אך העניין מעולם לא הגיע למימושו המעשי. תהליכי האינטגרציה הפכו לרלוונטיים במיוחד בתקופה שלאחר המלחמה של הפיתוח. היה צורך לנקוט באמצעים כדי להתמודד עם שיקום ותחייתו האפשריים של הנאציזם, כדי להבטיח את שיקום התעשייה ופיתוח בר-קיימא של כל מדינות היבשת. אחד התומכים המפורסמים ביותר ברעיונות האינטגרציה האירופית היה וינסטון צ'רצ'יל. ב-1949 נוסדה מועצת אירופה, שאחד המרכיבים המבניים החשובים בה היה PACE. הקיצור של שם הגוף הזה, בתרגום מאנגלית, פירושו "אסיפה פרלמנטריתמועצת אירופה". התעתיק הפונטי הרוסי של קיצור זה עולה בקנה אחד עם האיות האנגלי שלו: RACE.
על המטרות והיעדים של הארגון הבינלאומי
הפעילות של מבנים בינלאומיים רבים מצוינת בשמותיהם הרשמיים. PACE אינו יוצא מן הכלל לכלל זה. פענוח הקיצור של השם הזה יכול לומר הרבה על המטרות והיעדים שהארגון הפוליטי הזה מציב לעצמו. זה גוף מייעץ. היא מפגישה נציגים של הפרלמנטים של מדינות שונות החברות במועצת אירופה. צריך להבין שלארגון הזה אין כוח פוליטי אמיתי. תפקידיה כוללים מעקב אחר המצב ומעקב אחר מילוי ההתחייבויות המקומיות והבינלאומיות שמדינות נטלו על עצמם מרצונם כשהצטרפו למועצת אירופה. מה זה PACE ידוע היטב לכל המנהלים המובילים של מבנים אירופיים בינלאומיים. ללא אישור הארגון הזה, הם לא היו יכולים להיות בתפקידיהם. PACE שולטת בבחירת שופטים לבית הדין האירופי לזכויות אדם ובפיתוח כל האמנות הבינלאומיות שהוגשו לאישור מועצת אירופה.
איך ההרכבה עובדת
ארגון PACE, שפענוח הקיצור שלו מצביע על כך שמדובר בלא יותר מאשר אסיפה בינלאומית של חברי פרלמנט ממדינות שונות, פועל באופן מושב. משלחות לאומיות לאסיפה מתמנותפרלמנטים של מדינות על בסיס מכסות מאושרות. גודלה של כל משלחת פרלמנטרית עומד ביחס ישר לאוכלוסיית המדינה שהיא מייצגת. בנוסף לישיבות המושב של האסיפה, פועלות בהרכבה מספר ועדות קבועות. הם אחראים על הכנת המסמכים הנידונים ומבטיחים את המשכיות תפקוד הארגון.
Regulations
ראש האסיפה הוא היושב-ראש, שנבחר לתקופת כהונה של שנה. בפועל, קיים מצב בו מוארך כהונת היו"ר על בסיס לא חלופי בשלוש שנים. לפי סדר הרוטציה, תפקיד היו"ר עובר מסיעה פוליטית אחת לאחרת לאחר תקופה של שלוש שנים. בנוסף ליושב ראש, האסיפה בוחרת גם קבוצה שלמה מסגניו. מספרם מגיע לעשרים. אמצעי התקשורת ההמוניים מזכירים מדי פעם את משמעות המילה "PACE". זה קורה, ככלל, ארבע פעמים בשנה, כאשר ישיבות המליאה של האספה נפתחות בעיר שטרסבורג. העבודה שלהם נמשכת בדרך כלל שבוע אחד.
רוסיה ו-PACE
הדומא הרוסית ומועצת הפדרציה מיוצגות באספה הפרלמנטרית בשום אופן לא מיום הקמתה. התשובה לשאלה מה פירוש הקיצור PACE הפכה לרלוונטית עבור חברי פרלמנט רוסים רק בשנת 1996, כאשר הפדרציה הרוסית קיבלה ייצוג מלא במועצת אירופה ולקחה על עצמה את כל ההתחייבויות,מתאים לסטטוס זה. מאז, חברי הפרלמנט הרוסים, כחלק ממשלחת של שמונה עשר אנשים, שמחו מאוד ללכת ארבע פעמים בשנה לעיר הצרפתית העתיקה שטרסבורג לישיבת המליאה הבאה של האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה. יש לציין כי היחסים בין הפדרציה הרוסית לארגון בינלאומי זה אינם בשום אופן חלק. PACE אימצה שוב ושוב הצהרות הצהרתיות המגנות את מדיניות הפנים והחוץ של רוסיה בנושא זה או אחר. די להיזכר במבצעים הצבאיים בצ'צ'ניה באמצע שנות התשעים.
בית המשפט האירופי לזכויות אדם
לא כל תושב בפדרציה הרוסית מסוגל לענות בביטחון על השאלה איך מייצג PACE. אבל בית המשפט לזכויות אדם בשטרסבורג מוכר הרבה יותר. המבנה המשפטי הזה, שנמצא בחסות PACE, הוא עבור רוסים רבים התקווה האחרונה בחתירתם לצדק. סמכותו של בית משפט זה משתרעת על שטחה של הפדרציה הרוסית. אדם יכול לפנות לבית משפט בינלאומי זה רק לאחר שלא הצליח להשיג צדק בתוך המדינה.
