יחסי סין-ארה"ב: היסטוריה, פוליטיקה, כלכלה

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:19

עד "מלחמות האופיום" (סדרה של סכסוכים צבאיים בין מעצמות המערב לאימפריית צ'ינג במאה התשע-עשרה), סין נותרה מדינה מבודדת. תבוסת אימפריית צ'ינג הובילה לתחילת יבוא כוח אדם זול לארצות הברית - קוליות. הסכם ברלינגאם משנת 1868 היה המסמך הראשון המסדיר את היחסים בין ארצות הברית לסין. כתוצאה מכך, בין 1870 ל-1880 לבד, הגיעו לארצות הברית כמעט 139,000 מהגרים מסין. נאסר על הסינים לקבל אזרחות אמריקאית באמתלה שהם לא מהגזע הלבן.

אחרי מלחמת העולם השנייה

לאחר תום פעולות האיבה שהתרחשו במהלך מלחמת העולם השנייה בדרום מזרח אסיה, באוקיינוס השקט ובמזרח הרחוק, היחסים בין ארה ב לסין הסלימו (בחלקו זה קרה בהשפעת ברית המועצות). המדינות המשיכו לתמוך בקואומינטנג ונקטו עמדה עוינת כלפי המפלגה הקומוניסטית. לאחר הקמתסין ארצות הברית שלחה את כוחותיה המזוינים לסין. אורגנה סגר על החוף, ניתנה תמיכה מקיפה למשטר קואומילדן, וטייוואן הפכה לבסיס צבאי מרכזי.

ב-1954 חלה מגמה חיובית ביחסים בין ארה ב לסין, מכיוון שהמדינות היו מוכנות למשא ומתן. הפגישות החלו בז'נבה ברמת הנציגים הקונסולריים, מאוחר יותר הועלה המשא ומתן לדרגת שגרירים. הפגישות הועברו לוורשה. במהלך מאה שלושים וארבע פגישות, נציגי המדינות לא הגיעו להסכמה.

ההתחלה האמיתית של ההתקרבות החלה בתקופת ממשל ניקסון. לאחר בחירתו לנשיאות, נקט ניקסון מספר צעדים לקראת נורמליזציה של היחסים הכלכליים בין סין וארצות הברית, כי זה היה מועיל ביותר. במהלך הדיונים בקונגרס, זה היה אמור ליצור קשרים תוך שימוש בהבדלים סינים-סובייטים.

שחזור מערכות יחסים

ב-1971 שוקמו יחסי ארה"ב-סין. המדינאי והדיפלומט האמריקאי הנרי קיסינג'ר ערך טיולים לסין, ואז ביקר המדינה מנהיג צבא ארה"ב אלכסנדר הייג ג'וניור. מסעות אלו קדמו לביקור של נשיא ארצות הברית בסין. ניקסון ביקר בסין בפברואר 1972. במהלך הביקור נפגש הנשיא עם היו"ר מאו. כתוצאה מהפגישה פורסם הקומוניקט של שנחאי. הביקור הוביל לנורמליזציה מלאה של היחסים בין סין לארה"ב.

קשרים דיפלומטיים רשמיים נוצרו ב-1979. בשנת 1998, המזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית הסינית, ג'יאנג זמין, ביקר בארצות הברית. אמריקה הוכרזה רשמית כשותפה אסטרטגית של סין. לאחר התקפת נאט ו על שגרירות סין במהלך המלחמה ביוגוסלביה, היחסים הדיפלומטיים הסלימו. במהלך השביתה נהרגו שלושה דיפלומטים סינים ועשרים ושבעה אזרחים סינים נפצעו.

מדיניות ארה"ב בתחילת המאה ה-21

בינואר 2001, הגנרל ק. פאוול נכנס לתפקידו כמזכיר המדינה של ארה"ב. בנוגע למצב במדיניות החוץ, הוא כינה את PRC לא יריב של המדינות, אלא מתחרה חזק ושותפת הסחר החשובה ביותר באזור. ממשל בוש הכריז על סין כ"מתחרה אסטרטגית" עם כניסתו לבית הלבן. הילרי קלינטון ציינה שוב ושוב שהיחסים הדו-צדדיים בין סין לארה"ב יהפכו למעצב מערכת ובעדיפות במאה החדשה.

שתי המעצמות הגדולות

בשנת 2009, חוגי השלטון בארה"ב הציעו הצעה להנהגה הסינית הבכירה להכשיר את "שתי הגדולות" של מעצמות ה-G2. הפרויקט של איחוד לא רשמי של ארה"ב וסין כלל העמקת אינטראקציה ושותפות, ממשל גלובלי וקביעת כיווני הפיתוח הכלכלי. תומכי ה-G2 ציינו כי בתנאים מודרניים, הפתרון של סוגיות עולמיות חשובות אינו אפשרי ללא השתתפות בו-זמנית של סין וארצות הברית, מכיוון שהן המדינות החזקות ביותר. לפיכך, ארצות הברית וסין הן שצריכות לקחת אחריות מלאהלמה שקורה בעולם.

העמדה של סין הושמעה על ידי ראש הממשלה וון ג'יאבאו. המדינאי אמר ש-PRC לא יסכים לאיחוד כזה. ההחלטה נומקה בעובדה שסין עדיין לא מוכנה לכונן בריתות כאלה ומבקשת לנהל מדיניות עצמאית. חוגי השלטון ב-PRC החליטו שבדרך זו ארצות הברית מבקשת לפתור את בעיותיה על ידי התערבות בכלכלה הזרה. זה יבטל למעשה את כל התוכנית נגד המשבר של סין. בייג'ין הבהירה כי היא נוקטת מדיניות של גיוון מירבי בקשרי מדיניות החוץ. בנוסף, הסכם כזה סותר את היחסים של סין, רוסיה (ארה ב מנסה לנתק קשרים לא רווחיים בין שותפים) ושאר מדינות BRICS כדי להשיג עולם פולצנטרי.

קירור היחסים הפוליטיים

בתחילת 2010 חלה התקררות משמעותית ביחסי הסחר בין סין לארצות הברית, אפילו הקשרים הצבאיים נותקו. זאת בעקבות החלטת ממשל אובמה לאשר מכירת קבוצת נשק לטייוואן, דרישת סין לערך מחדש את המטבע המקומי, הפעלת כוחות צבא ארה"ב ותרגילים משותפים בין ארה"ב לדרום קוריאה בים הצהוב.

היקף סחר החוץ בין ארה"ב לסין ב-2010 הגיע ל-385 מיליארד דולר. בינואר 2014 ציין סגן שר החוץ של סין שמאז תחילת המשבר הפיננסי, מדינות עוזרות זו לזו ככל יכולתן. במקביל, מנהל המרכז לחקר סין בארה"ב ציין כי המדינה הפכה לאתגר מרכזי עבור ארה"ב. סין היא הגדולה ביותרנושה ושותף אסטרטגי בארה"ב.

דור חדש של מנהיגים בסין

בשנת 2012, הכוח בסין עבר לדור חדש של מנהיגים. "הדור החמישי" מוקדם מדי להיקשר להישגים הרלוונטיים. Xi Jinping החליף את Hu Jintao יחסית לאחרונה, והשינוי הבא בכוח מתוכנן ל-2022. לדברי מומחים, לדור החמישי והשישי של כוח יש פוטנציאל עצום. קשרים מסוג חדש נוצרו ב-2013. מדיניות ארה"ב כלפי סין לא השתנתה.

שותפות כלכלית

US מעוניינת בשיתוף פעולה סחר וכלכלי עם סין. זה מיוחס לתלות ההדדית המוגברת של הכלכלות של שתי המדינות. לסין יש יתרות המט"ח הגדולות ביותר ודינמיקת מאזן חיובית. גם ארצות הברית לא מפסיקה להסתמך על העודפים והחסכונות של סין כדי לממן את התקציב שלה. עם הגעתו של ממשל אובמה לבית הלבן, העימות האידיאולוגי הוקל והעמדות בנושאים כלכליים השתנו. שר האוצר הבטיח להשיג הערכה של היואן ולמנוע מסין לנקוט בצעדים פרוטקציוניסטיים כדי להגן על כלכלתה. היחסים הכלכליים בין ארה"ב וסין נותרו יציבים עד כה.

סין מעוניינת לשמור על שוק מכירות גדול ולמשוך השקעות זרות. הדבר מאפשר בטווח הארוך לשמור על שיעורי פיתוח וצמיחה כלכליים גבוהים, לפתח ענפי כלכלה נחשלים גם בעתות משבר. חוץ מזה,המדינה זקוקה למימון למודרניזציה של צבא השחרור העממי. שאיפות נוספות של בייג'ינג כוללות ניסיון נוסף להביא את היואן לרמה העולמית, להגדיל את ההשקעות, להיפטר מהתלות הכלכלית. תשומת לב מיוחדת מוקדשת לטכנולוגיות העדכניות ביותר.

שיתוף פעולה חינוכי

לתרגול ללמד צעירים סינים בארה"ב יש היסטוריה ארוכה. כבר ב-1943 היו יותר מ-700 סטודנטים מסין בארצות הברית, וב-1948 כבר היו 3914. לפי נתוני 2009, 20 אלף אמריקאים למדו בסין. לפי אונסק"ו, יותר מ-225,000 סטודנטים סינים למדו בארצות הברית באותו זמן.

פתרון הבעיה בטייוואן

באופן מסורתי, סוגיית טייוואן, סין רואה את המכשול העיקרי להתפתחות חיובית של היחסים הדיפלומטיים עם ארצות הברית. הצד הסיני מתנגד לכל סוג של מגע בין האמריקאים לשלטונות טייוואן. הבעיה מחריפה מכך שההנהגה רואה שלא ראוי לעכב את פתרון הבעיה ואינה מתחייבת לוותר על הכוח הצבאי. לדברי נציגי משרד החוץ הסיני, סוגיית טייוואן היא החשובה ביותר ביחסי סין-ארה ב.

עימות אפשרי בין סין לטייוואן בתמיכת ארה ב עלול להוות מכה קשה. בשנת 2004 פרסה ארצות הברית מערכות הגנה אוויריות באי, ובתגובה העבירה ממשלת סין את חוק השלמות הטריטוריאלית. בשנת 2010, סגן שר ההגנה של ארצות הברית (לפני מסירת אצווה גדולה של נשק לטייוואן) אמר שאמריקה מחויבתלהבטיח את יכולתו של האי להגן על עצמו ויכבד את התחייבויותיו בעתיד הנראה לעין.

יתר על כן, יש חשש שארה ב מנסה להגביל את היכולת הצבאית של סין. בהקשר לרכישת מטוסי קרב ומערכות טילים נגד מטוסים מהפדרציה הרוסית, הוטלו סנקציות אמריקאיות על סין. בבייג'ינג, פעולות אלו כונו הפרה של החוק הבינלאומי. המטרה הסופית של המדינות היא רוסיה, ובפעולות כאלה אמריקה מפרה רק את היחסים הקיימים עם שותף סחר. אולי בעתיד הקרוב עלינו לצפות להתקררות היחסים הדיפלומטיים בין מדינות.