הפרלמנט הבריטי הוא אחד הגופים העתיקים ביותר בעולם לנציגי האחוזה. הוא נוסד בשנת 1265 ועדיין קיים היום עם שינויים קלים. הפרלמנט האנגלי מורכב משני בתים: הקומונס והלורדים. הראשון, למרות שמו של התחתון, עדיין ממלא תפקיד גדול בהרבה, אם לא מכריע, בפרלמנט הבריטי.
"האמא" של הגופים המייצגים של העולם
הפרלמנט הבריטי הוא בדיוק מה שהם קוראים לו. זה מתפקד כבר כמעט 800 שנה! רק תחשוב על זה! בהיסטוריה העולמית, מעט מדינות יכולות להתפאר בקיום כה ארוך. במהלך תקופה זו, הפרלמנט של המדינה נותר ללא שינוי, וגם בשנת 1265 והיום, מורכב מהחדר התחתון והעליון, כמו גם המלך. ההיסטוריה של המדינה קשורה קשר בל יינתק עם הגוף הממלכתי הזה, כי הוא (הגוף) שלט בו. חוקים ותקנות, שינויים חשובים הם כל הפעילויות של הפרלמנט. זה יכול להשפיע על דעת הקהל וגם על פעולותמֶמְשָׁלָה. במשך כמה מאות שנים של קיום, הפרלמנט האנגלי היה מרכז החיים הפוליטיים בבריטניה.
אז היא בתחתית או לא?
אם תעקבו אחר תהליך השינויים הפוליטיים ומידת ההשפעה של הלשכות, לא יהיה קשה להגיע למסקנה לגבי עליונות הבית התחתון. בלשכה זו מתקיימות בחירות, המועמדים מגיעים אליה רק דרך שיטת הבחירות, ולמשך השהות הארוכה ביותר שם הם עושים עבודה עצומה. חברי הפרלמנט של בית הנבחרים הם המחוקקים העיקריים של המדינה. עליהם להיות תמיד על הדופק של אירועי מדיניות פנים וחוץ כדי להגיב בהקדם האפשרי לסוגים שונים של מסרים כלכליים, פוליטיים וחברתיים. כתוצאה מכך, ניתן לאתר את עליונותו של חלק זה של הפרלמנט אפילו עם היכרות שטחית עם תפקידי הגוף המייצג-מעמדי.
הקמת בית הנבחרים וזכויות הבחירה
בית הנבחרים הבריטי, בעל עקרון הבחירה, שואף למטרה אחת. כידוע, הממלכה היא מערכת דו-מפלגתית. וכל המאבק הפוליטי על השלטון מתנהל בין שתי המפלגות. כתוצאה מבחירות, נציגיהם מגיעים לפרלמנט. ואז הכל פשוט: מי המפלגה שלו תהיה הרוב, שתשלוט בכדור. השיטה הזו כבר הפכה למסורתית עבור בריטניה הגדולה עם הוויגים והטוריים שלה, שכיום נקראים ליברלים ושמרנים, בהתאמה.
כל האזרחים לוקחים חלק בבחירות,מעל גיל 18, המתגוררים בשטח המחוז, וכן נכללים ברשימות הבחירות הרשומות. רשימות אלו נערכות מדי שנה עד ה-10 באוקטובר. וב-29 בנובמבר הם מתפרסמים לצפייה ציבורית על מנת לבדוק אותם על ידי האזרחים עצמם והתאמות אפשריות.
יש לומר שקיימת מערכת של הצבעה בדואר, וכן על ידי מיופה כוח במקרים של מחלה או היעדרות במחוז בזמן הבחירות.
כמו במדינות אחרות, אזרחים חולי נפש, אנשים זרים המרצים עונשים על פשעים חמורים ובעיקר חמורים, אנשים שהורשעו בחוסר יושר בבחירות שלא הגיעו לגיל 18, וכן בני גילם, למעט אירים.
מי יכול להיבחר לפרלמנט?
בית הנבחרים נוצר על ידי אזרחים העומדים בנורמות של בחירה פסיבית. זכות זו נתונה לכל האזרחים שהגיעו לגיל 21, למעט:
- חולי נפש;
- שופטים ושופטים בתשלום;
- עמיתים ועמיתים, למעט האירים, שכן אין להם הזכות להיות חברים בבית הלורדים של הפרלמנט האנגלי;
- עובדי מדינה (עובד מדינה שרוצה להשתתף בבחירות צריך קודם כל לעזוב את עבודתו ולאחר מכן להציע את עצמו);
- אנשי צבא (קצין שרוצה להשתתף בבחירות צריך קודם כל להתפטר, ולאחר מכן יוכל להציע את עצמו);
- ראשי תאגידים ציבוריים (למשל BBC);
- נציגי הכמורה.
אם אדם אינו עומד בדרישות הנ ל, הוא לא יכול להשתתף בבחירות. במקרים בהם הדבר לא התגלה לפני הבחירות, ניתן להדיח את המועמד במהלך הבחירות ואף לאחריהן. לאחר מכן, הכסא הפנוי מוכרז כריק, ונערכות שוב בחירות. חבר נבחר בבית הנבחרים הוא בעל כל הסמכויות שנקבעו.
דדליין להעצמה
לפרלמנטרים שנבחרו זה עתה יש זכויות לתקופה של 5 שנים. עם זאת, יש לקחת בחשבון את רגעי הפירוק והפירוק העצמי. לגבי הראשון, זה יכול להיות מוצע על ידי ראש ממשלת בריטניה הגדולה, ולמלך, בתורו, אין אפילו נסיבות "כתובות" לדחות את הצעתו. ראש הממשלה, לעומת זאת, יכול להיות מונחה על ידי עובדות שונות, לרוב זה קורה בגלל תקדימים בתוך הפרלמנט. לדוגמה, לאחר תום מלחמת העולם השנייה, נבחר הפרלמנט הראשון לכהונה מלאה בשנת 1992.
במקרים מסוימים (מה שקורה לעתים רחוקות ביותר), הפרלמנט הבריטי עשוי להכריז על פירוק עצמי או הרחבת סמכויותיו. לגבי הראשון, הפעם האחרונה שזה קרה הייתה לפני יותר מ-100 שנה, ב-1911. ואם כבר מדברים על חידושים, הם התרחשו במהלך מלחמות העולם הראשונה והשנייה.
הרכב והיווצרות אזורית
בית הנבחרים מורכב מ-659 חברים. נתון זה לא תמיד היה זהה, הוא משתנה בהתאם לגידול האוכלוסייה במחוזות ובערי הארץ. למשל, עבורבמהלך 70 השנים האחרונות, מספר החברות בבית התחתון גדל ב-10%.
אם ניקח בחשבון את ההרכב בהקשר האזורי, אז חלק הארי מורכב מחברי פרלמנט מאנגליה - 539 חברים, סקוטלנד מיוצגת על ידי 61 מושבים, וויילס - 41 וצפון אירלנד - 18 מושבים.
הרכב המפלגה נוצר בהתאם לעבודה שנעשתה, כמו גם לכישורי הנאום של מועמדים ממחוזות ומערים. יש לומר שהמאבק די עז, אף אחד לא רוצה לסגת, ולרוב הקולות שונים מעט.
יושב ראש הבית התחתון
בית הנבחרים הוא לא רק אוסף של חברי פרלמנט המאוחדים במטרה משותפת. לגוף זה יש היררכיה ברורה ואנשים המבצעים תפקידים מסוימים. יש מעט תפקידים כאלה, הם כוללים את הדובר עם שלושה מסגניו, מנהיג הלשכה, כמו גם את פקיד בית הדין.
הנואם הוא אחד מחברי הבית ונבחר על ידי חבריו באישורו האישי של המלך. בדרך כלל החבר הסמכותי ביותר במפלגת השלטון נבחר על ידו, אם כי יש יוצאים מן הכלל. הוא נבחר פעם אחת, אך הוא נשאר בתפקידו עד שיפסיד בבחירות או יעזוב מעצמו. לדובר מוטל תפקידי קביעת סדר הנאומים של סגנים. לו יש את הזכות הבלעדית לסיים את הדיון. כתוצאה מכך, חשיבותו ומקומו של הדובר עבור הפרלמנט של הבית התחתון של בריטניה גבוהים לאין ערוך. בעת הפעלת כוחותיו, הדובר לובש גלימה ופאה לבנה. מעניין שאחרי תום כהונתו, הואמקבלים את התואר ברון, מה שהופך אותו לחבר בית העליון.
סגן יו"ר, מנהיג, פקיד ועורך דין
לנואם יש שלושה סגנים. הראשון הוא גם יו ר הדרכים והאמצעים. חובתו להחליף את הדובר כשהוא נעדר. במקרים של היעדרות, הסמכויות עוברות לשני סגנים נוספים. שלושה צירים נבחרים מבין הסגנים לפי הצעת מנהיג הלשכה.
המנהיג הוא פקיד חשוב לא פחות של הלשכה. תפקיד זה אינו בחירה. המנהיג מתמנה על ידי ראש ממשלת בריטניה, ככלל, הבחירה נופלת על הדמות המשפיעה והסמכותית ביותר בלשכה.
תפקידי המזכירה מופקדים בידי הפקיד, אשר ניתנים לו 2 עוזרים לסייע. תפקידו העיקרי של הפקיד הוא עצה שניתנת ליושב ראש, לאופוזיציה, לממשלה. כתוצאה מכך, הוא, יחד עם הדובר ומנהיג הלשכה, אחד האנשים החשובים ביותר. הביטחון בבית התחתון הוא עניין בעל חשיבות לאומית שעליו אחראי הפקיד.
חלל ישיבות
באופן היסטורי, פגישות של שני הלשכות מתקיימות בארמון וסטמינסטר. החדר הירוק נמסר לבית התחתון, הוא קטן ונראה צנוע למדי. יש ספסלים בשני צדדים מנוגדים של החדר. באמצע ביניהם יש מעבר. בקצה החדר יש מקום לכיסא הדובר, מולו יש שולחן מאסיבי - מקום למייסת. פקידים יושבים ליד השולחן ליד הדובר ונותנים לו עצות. צירים כובשיםמושבים על הספסלים מסיבה מסוימת: סגנים ממפלגת השלטון יושבים מימין ליועמ ש, והאופוזיציה משמאל.
לפני השורות הראשונות של הספסלים מכל צד יש קווים אדומים - אלה הגבולות. הם ממוקמים במרחק של שתי חרבות אחת מהשנייה. חברי פרלמנט אינם רשאים לחצות את הקווים הללו במהלך דיונים. בעת חצייה, נחשב שהדובר רוצה לתקוף את יריבו. המושבים הקדמיים מוקצים בשתיקה לשרי הממשלה ולראשי האופוזיציה.
צפוף, אבל לא נעלב…
תכונה ייחודית שהבית התחתון ניחן בה היא חוסר המושבים. על הספסלים יש רק 427 מהם. למרות שנאמר לעיל כי 659 סגנים יושבים בלשכה. כך, יותר מ-200 איש נאלצים להיות בכניסה. בימים שני עד חמישי נמשך שבוע העבודה, לעיתים מתקיימות פגישות בימי שישי. במקרים הקשורים לאיום על הביטחון הלאומי, לצירים יש יום חופש אחד בלבד - ביום ראשון.
לאחרונה הותר לקיים פגישות בחדר אחר של הארמון - אולם וסטמינסטר. עם זאת, בעיות רציניות אינן מובנות בו.
ועדות
לתיקון הסופי ואימוץ חוקים או הצעות חוק על ידי הבית, נוצרות ועדות שונות:
- קבוע. הם נוצרים בתחילת כינוס הפרלמנט הבא ופועלים לאורך כל תקופת כהונתו. שמו אינו מרמז כלל על חוסר השינוי של הרכבו. ועדות, כמו בית הנבחרים, בחירותמשמש בכל פעם כדי ליצור ולבדוק חשבונות חדשים.
- מיוחד. ישנן 14 ועדות מיוחדות בפרלמנט האנגלי. תפקידם העיקרי הוא לפקח על פעילות המשרדים. מערכת זו נוצרה בשנת 1979 ונחשבת לרפורמה החשובה ביותר של המאה, המאפשרת שיפור איכותי בעבודת הממשלה.
- מפגש. חלק מהוועדות נוצרות לשנה, כלומר לישיבה של הפרלמנט, ולכן הן קיבלו את שמן. בעצם, מדובר בוועדות עבודה, והן פועלות אך ורק במסגרת בית הנבחרים עצמו.
בנוסף לשלושת הסוגים העיקריים של ועדות, במקרים מסוימים מוקמות משותפות. הם מורכבים מנציגים של שני בתי הפרלמנט, מכיוון שהם משפיעים על האינטרסים של הקהילות והאדונים כאחד.
לכן, המערכת הפוליטית של הממלכה המאוחדת, שהתפתחה במשך מאות שנים רבות מההיסטוריה שלה, עברה דרך ארוכה. הרגע המשמעותי ביותר בהיווצרותו הוא יצירתו והתפתחותו של הגוף המייצג-מעמדי - הפרלמנט. כתוצאה ממערכת העבודה המתואמת היטב של הלשכות שלה, בריטניה היא היום אחת המדינות המובילות בכלכלה ובפוליטיקה העולמית. בית הנבחרים ממלא במקביל תפקיד מוביל בתמורות פוליטיות ובשינויים חברתיים-כלכליים בתוך המדינה.
