סיווג התקציב, המכיל קודים לסוגי ההוצאות, הוא קיבוץ של אינדיקטורים תקציביים בכל הרמות לפי רווחים והוצאות, וכן כל מקורות המימון הנמשכים לכיסוי גירעונות. הודות לסיווג זה, ניתן להשוות את האינדיקטורים של כל התקציבים. קודים לסוגי ההוצאות וההכנסות מסודרים על מנת לקבל מידע מלא על היווצרות ההכנסה ויישום ההוצאה התקציבית.
סיווג תקציב
סיווג התקציב של הפדרציה הרוסית אומץ באמצעות החוק הפדרלי בשנת 1996, ובשנת 2000 הוא תוקן והושלם באופן משמעותי. סיווג התקציב כולל סעיפים לקודים של סוגי הכנסות תקציביות, קודים לסוגי הוצאות תקציביות, מקורות גירעונות מימון, תפעול מגזר המינהל הציבורי. בנוסף, מצוינים מקורות מימון פנימי בגירעון התקציבי ומימון חיצוני של התקציב הפדרלי, סוגי החוב הפנימי של הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות אותה ועיריות, כמו גם סוגי החוב החיצוני של המדינה. בְּמאמר זה יתמקד באחד הסעיפים המפרטים את הקודים לסוגי ההוצאות. ההוצאות מסווגות לפי הקריטריונים הבאים.
הסעיף הפונקציונלי משקף את הכספים התקציביים שהוקצו ליישום הפעילויות העיקריות של המדינה. למשל הגנה, ניהול וכדומה. סיווג קודים לסוגי הוצאות נערך כך: מהסעיף דרך סעיפי משנה ועד סעיפי יעד, אז פותחים ישירות את סוגי ההוצאות. סוג הסיווג המחלקתי משויך למבנה הניהולי, הוא מציג קבוצה של ישויות משפטיות המקבלות כספים תקציביים, כלומר, הם המנהלים העיקריים של קרנות תקציביות. סוג הסיווג הכלכלי מדגים את חלוקת ההוצאה הממשלתית להון ושוטף, הוא משקף גם את הרכב עלויות העבודה, כל עלויות החומר ורכישת שירותים וסחורות. זה מסווג על פי העיקרון הבא: מקטגוריית ההוצאות לקבוצות, לאחר מכן ממאמרי נושא למאמרי משנה
סיווג פונקציונלי
סיווג פונקציונלי הוא קיבוץ של הוצאות תקציביות בכל רמות המערכת של הפדרציה הרוסית, המשקף את הוצאות הכספים (רכישת סחורות, צרכי הגנה וכו') לביצוע כל הפונקציות העיקריות של המדינה. ישנן ארבע רמות סיווג: מסעיפים ועד תת-סעיפים, מתוכם מוקצים מאמרי יעד ולאחר מכן נקבעים סוגי הוצאות לכל אחד. לדוגמה, ממשל המדינה וממשל עצמי מקומי מקודד 0100, בעוד שיפוטכוח תחת קוד 0200. פעילויות בינלאומיות - 0300, הגנה לאומית - 0400, ביטחון המדינה ואכיפת חוק - 0500, קידום מחקר יסודי, קידמה מדעית וטכנולוגית - 0600, תעשייה, בנייה ואנרגיה - 0700, קוד 0800 ניתן לחקלאות ודיג, והגנה על משאבי טבע, גיאודזיה, קרטוגרפיה והידרומטאורולוגיה - 0900.
הבא מגיע תחבורה, תקשורת ואינפורמטיקה, כבישים - 1000. השוק ופיתוח התשתיות שלו - 1100, דיור ושירותים קהילתיים - 1200, משרד מצבי חירום - 1300, חינוך - 1400, אמנות, תרבות ו צילום - 1500, מדיה - 1600, בריאות וחינוך גופני - 1700. למדיניות החברתית ניתן קוד 1800, חובות מדינה - 1900, קרנות מילואים של המדינה ומילוי מלאי הם תחת קוד 2000. תקציבים של רמות אחרות ממומנים במסגרת ה- קוד 2100, חיסול וסילוק נשק (כולל לפי אמנות בינלאומיות) - 2200, 2300 - הוצאות מיוחדות לגיוס הכלכלה, חלל - 2400. לפי קוד 3000 נמצאות מה שנקרא הוצאות אחרות. והקוד של KOSGU (סיווג פעולות של המגזר הממשלתי) 3100 שייך לקרנות תקציב היעד. פירוט נוסף מתרחש, אשר ניתן לראות בדוגמה הבאה. בסעיף 0100 (מינהל המדינה וממשל עצמי מקומי), סעיף קטן 0101 הוא פעילותו של ראש המדינה (נשיא המדינה), סעיף היעד הוא 001, המציין את אחזקת ראש המדינה, סוג ההוצאות הוא 001, כלומר, התוכן הכספי (משכורת נשיא הפדרציה הרוסית). באותו אופן, תקציבים נבנים בכל רמה, תוך התחשבות בפרט ופרטים ספציפיים. יש צורך בסיווג פונקציונלי כדי לקבוע את הצרכים הפדרליים שבהם מכוונות השקעות התקציב.
סיווג מחלקתי
קיבוץ ההוצאות הזה מתייחס למקבלי הכספים מהתקציב, ומדי שנה רשימה זו מאושרת מחדש בחוק, כלומר יש לאשר את התקציבים של כל נושא הפדרציה וכל תקציב מקומי ע י הרשויות הרלוונטיות. הטבלה ההשוואתית של KOSGU כוללת את כל גופי המדינה, כל הקרנות מחוץ לתקציב, כל גופי הממשל העצמי והמוסדות העירוניים שחייבים ליישם CWR (קודים מסוג הוצאות). מאז 2016, מוסדות אוטונומיים ותקציביים משתמשים בהם ללא תקלות. קוד KOSGU הוא המרכיב העיקרי בסיווג ההוצאות התקציביות. המבנה של קוד כזה: הקבוצה המתאימה, תת-הקבוצה והאלמנט מ-18 עד 20 ספרות. כללי היישום ורשימת סוגי ההוצאות זהים בכל תקציבי המערכת במדינה. קוד 100 מציין את העלויות של הבטחת תפקודם של גופים עירוניים וגופי ניהול של קרנות מדינה חוץ תקציביות, מוסדות מדינה. קוד 200 - רכישת סחורות, שירותים. זה כולל גם עבודות לצורכי עירייה ומדינה. קוד 300 - תשלומים סוציאליים לאזרחים. קוד 400 מציין השקעות הון בנכסי מדינה עירוניים.
תחת קוד 500 הן העברות בין-תקציביות. סובסידיות לעמותות אוטונומיות, תקציביות וללא מטרות רווח - קוד 600. חוב ציבורי עירוני - קוד 700, ו-800 - תקציבי אחרהשקעות. כאן הסיווג מפורט עד תת-קבוצות (למשל 340, 110 וכן הלאה) ואלמנטים (למשל 244, 119, 111). עבור מוסדות אוטונומיים ותקציביים, הרשימה מצטמצמת מאוד. חלים רק הקודים הבאים: 111, 112, 113 - שכר עבודה ותשלומים אחרים לעובדים, 119 - דמי ביטוח, תשלום תגמולים, 220 ו- 240 - רכישת סחורות, שירותים, עבודות (לביטוח לאומי, רכישות כאלה הן בקוד 323), ותשלומים סוציאליים אזרחים - 321. מלגות - 340, מענקים, בונוסים ליחידים - קוד 350, תשלומים אחרים לאוכלוסייה - קוד 360. השקעות הון - 416 ו-410, והשקעות בבנייה - 417. קוד 831 משמש ל לבצע פעולות שיפוטיות. תשלום מסים, אגרות ותשלומים אחרים - קוד 850. תרומה לארגון בינלאומי עוברת תחת קוד 862, ותשלומים במסגרת הסכמים עם ארגונים בינלאומיים וממשלות של מדינות אחרות - 863.
קישור לסיווג
חלוקת העלויות מחייבת ניהול חובה של טבלת ההתאמה בין הקודים של ה-KOGSU והקודים הנ ל, והדבר נעשה על ידי כל גופי המדינה והרשויות המקומיות, כל המוסדות והקרנות הלא תקציביות. במיוחד עבור מוסדות אוטונומיים ותקציביים, משרד האוצר סיפק טבלת התכתבות מבהירה נוספת בין KOSGU ל-CWR. אם תשלום ההוצאות נעשה על פי קודים שאינם תואמים לפירוט מחלקתי, הדבר נחשב כהוצאה בלתי הולמת של כספים תקציביים ומוטלת על כך אחריות לרבות אחריות פלילית. דוגמאות לקישור לפי סיווג, המובאות להלן,יעזור להרכיב כהלכה תיעוד כזה.
היום, אף מוסד או ארגון לא יכולים לחיות בלי הוצאה קבועה על טכנולוגיית מידע ותקשורת. הם מקבלים שכר שונה ברמה העירונית, האזורית והפדרלית, אפילו עבור מוסדות אוטונומיים ותקציביים יש כמה מוזרויות בתשלום. מקבלי ההשקעות התקציביות הם גופים שונים. תקשוב ברמה הפדרלית משולמת לפי קוד 242 (מתייחס לרכש של סחורות, שירותים ועבודות - מגזר ה-ICT). ברמה המוניציפלית והאזורית, קוד זה מיושם רק עם ההחלטה המתאימה של הרשות הפיננסית של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית או העירייה. אם לא התקבלה החלטה כזו, תקשוב משולם לפי קוד 244 (רכישות אחרות של סחורות, שירותים ועבודות). באותו אופן, ההוצאות התקציביות מתבצעות בקרנות חוץ תקציביות טריטוריאליות. עבור מוסדות אוטונומיים ותקציביים, הוצאות ICT מסופקות בקוד 244, אך לא מסופק קוד 242.
רכש של ציוד
לדוגמה, המצב הוא כדלקמן: איך לרשום את עלות רכישת ציוד GLONASS לצייד כלי רכב, איזה סוג הוצאות יש להחיל כאן? אם מדובר בצו הגנה, אזי הקוד לסוג ההוצאות יהיה 219, אם לא, אז אחד המרכיבים מסוג 244 (רכישות אחרות של סחורות, שירותים ועבודות). יש צורך לקבוע במדויק את המאמר, מאמר המשנה של KOSGU ולאחר מכן לשקף בצורה נכונה את העלויות הללו בדוחות הכספיים. הגדרת מאמר אינה משימה קלה. לדוגמה, אתה קונה אנטנה לרכב, משלם עבור התקנה, והגדרה (לא צו הגנה). הוצאות אלו באות לידי ביטוי גם בקוד 244, מכיוון שלא ניתן לקשר את אנטנת הרכב למרכיבים אחרים מסוג ההוצאה. זה לא קוד 241, כי זה לא עבודה מדעית או מחקרית ולא עבודת עיצוב ניסיוני. זה לא קוד 243, כי לא ניתן לייחס את המוצר הזה ליעד של שיפוץ רכוש עירוני. וזה לא קוד 242, כי האנטנה אינה אמצעי תקשורת בפני עצמו, והתקנתה אינה שירות טכנולוגיית מידע.
רק קוד 244 נשאר, והשימוש בו במקרה זה הוא המוצא הנכון היחיד. או מצב אחר. מותקנת קרונית מעלית חדשה (לא צו הגנה), ויש לקבוע את סוג העלויות של עלויות כאלה. התקנת מעלית קשורה להחלפת תא ישן בחדש (חוזה שיפוץ) או תא המעלית מותקן בתחילה (שינוי במאפיינים טכניים, חוזה לבנייה מחדש או בנייה). במקרה הראשון, ההוצאות חייבות לבוא לידי ביטוי ברכיב 243 (רכישת סחורה, שירותים, עבודה לשיפוץ רכוש עירוני). במקרה השני, האלמנט עם הקוד 410 (השקעות תקציביות). או, למשל, קונים מכשיר וידאו. אם מדובר בצו הגנה, העלויות צריכות לבוא לידי ביטוי ברכיב הקוד 219, ואם לא, אז שוב הקוד הנדרש הוא 244 (מאותן הסיבות לעלויות האנטנה).
נסיעת עסקים
בשנת 2016, מוסדות המדינה העירוניים, בעת תכנון תקציבים וביצועם, חייבים להבטיח השוואהאינדיקטורים, כלומר, לבצע ניתוח של הוצאות שנצברו לפי סוגיהם, ולא רק לפי קודי KOSGU, שפרטיהם נשמרים. עכשיו זה חייב להיעשות בו-זמנית באמצעות קודי KOSGU וגם קודי VR. גם נוהל שיוך הוצאות הנסיעה לקודים המתאימים השתנה. באיזה קוד משתמשים לתשלום עבור נסיעת עסקים ושירותים הקשורים אליה (הזמנת כרטיסים, משלוח שלהם, הזמנת מלונות וכו')? שירותים אלו ניתנים על ידי ארגון צד שלישי על בסיס הסכם, ולכן הם באים לידי ביטוי ברכיב BP עם הקוד 244.
אם עובד בסוכנות ממשלתית עירונית יוצא לנסיעת עסקים, אז כל מה שקשור להוצאות שלו בטיול עובר תחת קוד 112 (תשלומים אחרים לעובדים מלבד שכר עבודה). אם המוזר עובד בגוף ממלכתי כלשהו (להלן: החלוקה לגופים אזרחיים וצבאיים), אזי הוצאותיו הן לפי קוד 122 (תשלומים אחרים לאנשי גופים ממלכתיים עירוניים, למעט שכר עבודה). אם נשלח שירות או אדם המשווה לו, יהיה קוד 134 (תשלומים אחרים לאנשי דרגות מיוחדות). ולבסוף, אם העובד המוזר הוא עובד של קרן המדינה מחוץ לתקציב, אזי קוד ההוצאות שלו הוא 142 (תשלומים אחרים לעובדים מלבד שכר עבודה).
הוצאות נסיעות
נניח שחוזה משפטי אזרחי נכרת עם אזרח מסוים למתן שירותים או עבודה כלשהם. שאלה: כיצד להוציא את ההוצאות הללו אם הפיצוי עבור הוצאות הנסיעה שלו הוא חלק מהתשלום לפי החוזה ואם הוא משולם בנפרד? בראשוןבמקרה זה, התשלום בא לידי ביטוי באותו קוד BP כמו החוזה. הוצאות אלו משולמות בהתאם לגובה התקציב וסוג המוסד - בסעיף הוצאה 244 או 242. במקרה השני (כאשר פיצוי נפרד), הוצאות הנסיעה משתקפות ברכיב ב פ 244 (רכישות אחרות של סחורות, שירותים ו פועל לצרכים עירוניים).
לאחר מכן, עליך לפעול לפי המרכיבים של קבוצת VR 100 (הוצאות עבור תשלום כוח אדם עבור תפקוד גופי מדינה, גופי ניהול של קרנות מדינה חוץ-תקציביות, מוסדות מדינה), קודים 142, 134, 122, 112, המשקפים את תשלום הנסיעות על ידי עובדים לפי הדוח. אבל במקרה השני (כאשר נכרת חוזה משפטי אזרחי), בשום פנים ואופן לא ניתן ליישם את מרכיבי ה-VR של קבוצה 100, כי חקיקת העבודה אינה חלה על אזרחים שאינם עובדי גופים ומוסדות ממלכתיים. והוצאות כאלה אינן חלות על תת-קבוצות 230, 220, 210, על רכיבים 243, 242, 241. רק קוד אחד מתאים כאן - 244.
הוצאות ארגוניות
הוצאות הכרוכות בקבלת משלחות רשמיות צריכות לבוא לידי ביטוי באלמנט PB 244 (רכש אחר של סחורות, שירותים ועבודות לצרכים עירוניים), מכיוון שלא ניתן לייחס הוצאות מסוג זה לשום מרכיב אחר. זה לא יכול להיכנס לקוד 241 כעבודת תכנון מדעית, מחקרית או ניסויית, לא מתאים לקוד 243 כרכישת סחורות, שירותים ועבודות לשיפוץ רכוש עירוני, אי אפשר לייעד את ההוצאות הללו עם קוד 242 כרכישה של סחורות, שירותים ועבודות בתחום ה-ICT.
במדורIII של ההנחיות, שאושרו בהוראת משרד האוצר של הפדרציה הרוסית מס' 65N מיום יולי 2013, קובעת כי כל הוצאות האירוח של כל מוסד חייבות לבוא לידי ביטוי באלמנט VR 244. כל שאר ההחלטות יהיו שגויות ועלולות להיות שגויות. להוביל להאשמות של ניצול לרעה של כספי ציבור.
מיקור חוץ
מיקור חוץ (מתן הצוות הדרוש במסגרת החוזה) כרוך גם בעלות התשלום עבור שירותים. למשל, המוסד היה צריך שומר, חיטוי או שרברב. על פי החוזה, יש צורך לשקף את עלויות התשלום עבור שירותים כאלה במסגרת רכיב BP 244 (רכישה אחרת של סחורות, שירותים, עבודות לצרכים עירוניים).
בחקיקה של המדינה שלנו אין דבר כזה מיקור חוץ. עם זאת, ישנם הבהרות פרטיות, כאשר מומחים ממשרד האוצר מציינים כי כריתת חוזה מיקור חוץ שווה לחוזה למתן שירותים או ביצוע עבודה בשיטת חוזה. העלויות על פי החוזה נחשבות כהוצאות עבור רכישת שירותי אבטחה (שומר), חיטוי, תיקון מערכות אספקת מים או ביוב. לא ניתן לייחס הוצאות כאלה לאף אחד מהרכיבים של VR, למעט האלמנט בקוד 244. באותו אופן כמו בדוגמאות הקודמות, הוצאה מסוג זה אינה מתאימה לא תחת קוד 241, או תחת 242, או תחת 243.
מתן סובסידיות
לא פעם קורה שסבסוד מסופק מהתקציב האזורי למפעיל באזור (מלכ ר אוטונומי) על מנת לבצע הוןשיפוץ בנייני דירות. העברת הסבסוד באה לידי ביטוי תחת רכיב ה-BP של קוד 630, במקביל בדוחות הכספיים המציינים הוצאות אלו תחת סעיף המשנה של KOSGU עם קוד 242. לרשויות הזכות להעניק סובסידיות ל-ANOs שאינם עירוניים. מדינה, מכיוון שארגונים כאלה נוצרים כדי לבצע בדיוק פונקציות כאלה.
מרכיב סוג ההוצאות 630 וסעיף משנה 242 משקפים סובסידיות לארגונים (למעט עירוניים ומדינה). זה מתאים לחלוטין למצב כזה כאשר מפעיל אזורי מבצע תיקונים של בנייני דירות. מתן סבסוד לארגון לא ממשלתי ומעקב אחר ביצוע התיקונים אינם סותרים את החוק, יתרה מכך, אפילו קודים של BP מסופקים לתשלומים כאלה.
