מדיניות החוץ של קזחסטן היא בקושי בת 25 שנים. לאחר קבלת העצמאות ב-1991, המדינה נאלצה לגבש מדיניות בינלאומית כמעט מאפס, כי בעבר משרד האיגוד היה אחראי לכל הכיוונים העיקריים. עם גבול משותף ארוך עם כבדי משקל גיאופוליטיים כמו רוסיה וסין, המדינה מנסה לנהל מדיניות מאוזנת מרובת וקטורים. לארה ב יש גם אינטרסים משלה בקזחסטן, מכיוון שהיא מדינה עם מיקום גיאוגרפי טוב ומשאבי מינרלים עשירים.
קצת היסטוריה
בתקופת החאנות הקזחיות, עדיין לא היו מחלקות למדיניות חוץ, כל העניינים הבינלאומיים טופלו על ידי משרד החאן ושליחיו המיוחדים. הכיוון העיקרי של מדיניות החוץ היה מכווןלהרחיב שטחים, לשלוט בדרכי הסחר ובסחר הבינלאומי. כל התפתחות היחסים הבינלאומיים הייתה בידי החאן. במהלך קיומה הקצר של הרפובליקה הסוציאליסטית האוטונומית של טורקסטאן (לאחר מהפכת אוקטובר), פעל הקומיסריון העממי לענייני חוץ. הקומיסריון העממי עסק ביחסים עם מדינות אחרות, סחר והגנה על האינטרסים של אזרחיו. תפקיד שר החוץ בקזחסטן הסובייטית הופיע בשנת 1944, כאשר כל הרפובליקות קיבלו את הזכות לעסוק בפעילויות מדיניות חוץ, כמובן, בצורה מעט קטועה. משרד חוץ מן המניין של קזחסטן הוקם בשנת 1991.
משרד החוץ של קזחסטן
משרד החוץ הוא הגוף הביצועי המרכזי המבצע פעילות מדיניות חוץ ומנהל את מערך המוסדות הדיפלומטיים ואת ועדת המידע של משרד החוץ. השר ממונה ומפוטר על ידי נשיא קזחסטן ללא הסכמה והתייעצות של הפרלמנט. ראש המחלקה הוא הראש הראשון ומנהל את המשרד המורכב מהמשרד המרכזי ומוסדות חוץ. בשנת 2007 התארגנה במסגרת המחלקה ועדת ההסברה, שתפקידה העיקרי הוא גיבוש תדמית חיובית של המדינה בעולם. הוועדה מיישמת ובקרה תוכניות תדמית במדיניות החוץ של קזחסטן.
פוליטיקה בינלאומית
מדיניות החוץ של קזחסטן בשלב הנוכחי נקבעת על פי מיקומה הגיאוגרפי והגיאופוליטי. מדינה עםעשירה במשאבי טבע, השכנות לסין ורוסיה, ובהיותה קרובה לאפגניסטן הלא יציבה, היא פשוט נאלצת לתמרן בין מוקדי כוח שונים. מאז קבלת העצמאות, נקטה המדינה במדיניות בינלאומית רב-וקטורית. קזחסטן נוקטת מדיניות צפויה ומאוזנת, וכעת הפכה לחברה מלאה באגודות בינלאומיות ואינטגרציה רבות. למדינה יש תדמית של שותף רציני ואמין. הנשיא N. A. Nazarbayev הדגיש כי מדיניות החוץ של קזחסטן מכוונת ליצירת יחסי שכנות טובים עם רוסיה וסין, שותפות אסטרטגית עם ארצות הברית ויחסים רב-צדדיים עם האיחוד האירופי. יחסים קרובים גם מחברים את המדינה עם טורקיה, כמדינה דוברת טורקית, ומדינות מוסלמיות אחרות. יחסי עבודה רגילים מתקיימים עם המדינות הפוסט-סובייטיות לשעבר, במיוחד עם אלו ממרכז אסיה.
היחסים עם רוסיה
המסמך הבסיסי המסדיר את היחסים בין קזחסטן לרוסיה היה הסכם ידידות נצח, שיתוף פעולה וסיוע הדדי, שנחתם ב-1992. ההסכם קבע את עקרונות שיתוף הפעולה בכל תחומי הפעילות ממדיניות חוץ כלכלית, הכיר בחסינות הגבולות הקיימים. קזחסטן תמיד הדגישה את העדיפות של היחסים עם רוסיה, שהיא אחת השותפים הכלכליים העיקריים של המדינה. קזחסטן הצטרפה לארגון האמנה לביטחון קולקטיבי, ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי, שבו רוסיה ממלאת תפקיד מוביל.המדינה היא שותפה חשובה לרוסיה בתהליך השלום בסוריה, המארחת משא ומתן בין מתווכים בינלאומיים וצדדים לוחמים. היחסים בין קזחסטן לרוסיה הם בעלי אופי שותפות בנושאים רבים של כלכלה ופוליטיקה. במקביל, המדינה מנסה לנהל מדיניות בינלאומית עצמאית. קזחסטן מפתחת יחסים טובים עם אוקראינה ומדינות המערב. המדינה שומרת על עמדה ניטרלית בנוגע לסיפוח קרים, לא הכירה בעצמאות דרום אוסטיה ואבחזיה.
שילוב פוסט-סובייטי
קזחסטן תמיד עמדה בקשרי אינטגרציה הדוקים בין הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. עוד בשנת 1994, נשיא קזחסטן הציע הקמת איחוד אירו-אסיאתי. לאחר תהליך ארוך יצרו רוסיה, קזחסטן ובלארוס את המרחב הכלכלי האירו-אסיאתי, מאוחר יותר הצטרפו אליהן קירגיזסטן וארמניה. למדינות יש כיום מרחב כלכלי אחד, עם תנועה חופשית של הון, אנשים, סחורות ושירותים. הוקמו גופי שלטון על-לאומיים. הנהגת המדינה הדגישה שוב ושוב שמדינות ה-EAEU הן שותפות אסטרטגיות של קזחסטן.
שכן גדול
קזחסטן מבקשת לפתח שותפויות עם סין, הכלכלה הגדולה בעולם ואחת משותפות הסחר העיקריות. המדינות התיישבו במחלוקות על תיחום הגבול, 57% מהאדמות השנויות במחלוקת, בשטח כולל של כ-1,000 קמ ר, יהיו שייכות לקזחסטן, ו-43% - לסין. קזחסטן וסין חתמו על יותר מ-50 בינלאומייםאמנות המסדירות את היחסים בין מדינות בכל תחומי הפעילות. המדינות משתפות פעולה במסגרת ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי וחגורת המשי הכלכלית, פרויקט שיזמה סין. יצירת תשתית על נתיב התחבורה מסין לאירופה תחזק עוד יותר את הקשרים הכלכליים בין המדינות. סין היא אחת המשקיעות הגדולות בתעשיית הנפט והגז של קזחסטן. אזור הסחר החופשי של חורגוס פועל בין המדינות, דרכו זורמות מוצרי צריכה סיניים למדינות מרכז אסיה. למדיניות החוץ של קזחסטן כלפי סין יש מיקוד כלכלי מובהק.
אמריקה תחילה?
ארה"ב הייתה אחת המדינות הראשונות שהכירו בקזחסטן ופתחו את שגרירותה. הבסיס לשיתוף הפעולה הבילטרלי היה אימוץ על ידי קזחסטן של מדיניות של אי הפצת נשק גרעיני וביטחון. באותן שנים הקצתה ארצות הברית 300 מיליון דולר לפירוק מנשק גרעיני. קזחסטן וארצות הברית שיתפו פעולה זמן רב והדוק בתחום ההשקעות, הסחר, הביטחון האזורי, במיוחד אלו הקשורים לאפגניסטן. כ-300 חברות אמריקאיות פועלות במדינה, וההשקעה בארה"ב הגיעה ל-50 מיליארד דולר. חברת "שברון" האמריקאית הייתה מהמשקיעים הראשונים בארץ, לאחר שקיבלה 50% בקונסורציום המפתח את שדה הנפט Tengiz. קזחסטן וארצות הברית עורכות תרגילים צבאיים משותפים, ויחידות צבא קזחיות משתתפות במשימות באפגניסטן ובעיראק. ארה"ב מכנה את קזחסטן השותפה האסטרטגית שלה באזור.
שכנים ממרכז אסיה
כמורשת של האימפריה שהתמוטטה, קזחסטן ירשה יחסים קשים עם המדינות העצמאיות החדשות של מרכז אסיה. קזחסטן, בהיותה המדינה העשירה ביותר באזור, עם הצלחה ללא ספק ברפורמות שוק ופוליטיות, טוענת בצדק שהיא המובילה באזור. שמדינות האזור אינן מתלהבות ממנו, מתוך אמונה שיש מנהיגה נוספת באזור - רוסיה, שבלעדיה לא ניתן לפתור בעיות אינטגרציה. קזחסטן משתפת פעולה עם שכנותיה בתחום המאבק בטרור, קיצוניות, סחר בסמים בלתי חוקי והגירה. עבור כל המדינות, סוגיית היציבות של אפגניסטן היא עניין של הישרדות. מדיניות החוץ של קזחסטן כלפי מדינות מרכז אסיה היא מאוד פרגמטית. היחסים עם אוזבקיסטן וקירגיזסטן השתפרו בשנים האחרונות. במרץ 2018, לראשונה מזה 13 שנים, הצליחה קזחסטן לכנס באסטנה פסגה של ראשי מדינות מרכז אסיה.
גיליון טורקי
המדינה הראשונה שהכירה בקזחסטן העצמאית הייתה טורקיה, המדינות מחוברות על ידי תרבות ודת משותפות. טורקיה שואפת להיות מנהיגת המדינות דוברות הטורקית, אך קזחסטן אינה רוצה לפתח יחסים בילטרליים מיוחדים לרעת אזורים אחרים. הנשיא נזרבייב N. A., בשיחה עם ראש ממשלת טורקיה, אמר כי קזחסטן נפרדה לנצח מתסמונת "האח הגדול". במדיניות החוץ הרב-וקטורית של קזחסטן, לטורקיה יש את התפקיד החשוב ביותר רק בתחום החינוך והתרבות, בשל ההיסטוריה המשותפת של העולם הטורקי. אין קשר בין שתי המדינותבעיות גדולות, עמדות בנושאים בינלאומיים רבים חופפות. המדינות מיישמות פרויקטים משותפים בענפי התחבורה, האנרגיה והבנייה. קזחסטן, בעלת יחסי ידידות עם רוסיה וטורקיה כאחד, תרמה לפיוס הצדדים לאחר התקרית עם המטוס שהופל בסוריה.
ארגונים בינלאומיים וקזחסטן
לאחר העצמאות, כיוון חשוב במדיניות החוץ של המדינה הוא שיתוף פעולה עם ארגונים בינלאומיים. מאז 1992, קזחסטן הפכה לחברה בכל המוסדות הגדולים העוסקים בביטחון עולמי ואזורי ואינטגרציה כלכלית. משרדי נציגות של 15 ארגוני האו"ם פועלים במדינה, כולל UNDP, UNICEF, UNESCO ו-WHO. שיתוף הפעולה בין קזחסטן לארגונים בינלאומיים מתפתח במגוון תחומים, כולל סוגיות מגדריות, מאבק בסמים ופשע, שירותי בריאות ונושאים הומניטריים. קזחסטן עמדה בראש הארגונים הגדולים בעולם במועצת הביטחון של האו"ם, OSCE, OIC (ארגון לשיתוף פעולה אסלאמי). המדינה היא מייסדת שותפה של איגודי אינטגרציה גדולים כמו SCO, CSTO, EAEU, CIS.
קזחסטן והאו"ם
במרץ 1992, קזחסטן הצטרפה לאומות המאוחדות, והפכה לחברה ה-168. המאמצים של קזחסטן באו"ם מכוונים לחיזוק השלום, משטר אי-ההפצה של נשק גרעיני ופיתוח בר-קיימא. ליוזמת הנשיא נ.א. נזרבייב יש חשיבות רבה. הושמע באו"ם עבור המועצה לאמצעים הדדייםשיתוף פעולה ואמון באסיה. נערכו שלוש ישיבות של המועצה, שתרמו לכינון היחסים בין קזחסטן למדינות אסיה. ביוזמת קזחסטן באו"ם, הוועדה הכלכלית של הארגון אימצה את תוכנית SPECA לקידום פיתוח מדינות מרכז אסיה. בשנת 2017, המדינה הפכה לראשונה לחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם. ומה-1 בינואר 2018, קזחסטן הפכה ליו"ר מועצת הביטחון של האו"ם.
יו"ר OSCE
הכרה בינלאומית בקזחסטן, הישגים ברפורמה של המערכת הפוליטית ופיתוח כלכלת שוק חופשי הפכו ליושב ראש של קזחסטן ב-OSCE. הארגון לשיתוף פעולה וביטחון באירופה עוסק בנושאי ביטחון, יישוב סכסוכים ושיתוף פעולה כלכלי. שיתוף הפעולה בין קזחסטן ל-OSCE נועד לשפר את המערכת הפוליטית והמשפטית, מוסד זכויות האדם במדינה. בתוכנית האזורית מופעלות תוכניות לחיזוק הביטחון חוצה הגבולות, הסדרת משאבי המים והאנרגיה. תחום חשוב של שיתוף פעולה הוא המאבק נגד הגירה בלתי חוקית שיזמה קזחסטן. הבחירה בראשות OSCE ב-2010 מעידה על כך שהמדינה מוכרת כמובילה באזור, המקדמת ערכים ליברליים, לרבות כלכלת שוק, דמוקרטיה וסובלנות.
