שירות ציבורי הוא מושג כלכלי המרמז על ארגון המספק לאוכלוסייה חשמל, גז, מים ושירותים חיוניים אחרים. לארגונים כאלה יש מונופול, ותפקודם מוסדר על ידי פעילות הממשלה. מונח קשור משמש גם להתייחסות לישות עסקית של שירות: שירות ציבורי.
איך פועלות חברות דיור ציבורי
קרנות רכוש משותף הן אחד המרכיבים העיקריים של מערכת הכספים המקומית. מפעלי המגזר הקהילתי במשק כוללים רק את אותם גופים עסקיים הפועלים רק על בסיס רכוש קהילתי, או כאלה שחלקם ברכוש הקהילתי גבוה מ-50%. הם כוללים גם את אותם תעשיות, פעילויותשנמצא בשליטה של ממשלות מקומיות.
תשתיות שירות פועלות על בסיס כספי תקציב מקומיים.
שלבי יצירת שירותים ציבוריים
- ההחלטה על הקמת חברת שירות מתקבלת על ידי המועצה המקומית. במקביל, מוקצים כספים, מתבצע רישום, אישור החותם, פתיחת חשבון בנק, נקבעת הקרן הסטטוטורית ונבחר מועמד לתפקיד מנהל ארגון זה. כמו כן, המועצה המקומית מחליטה על הסכום המינימלי של ההון המורשה.
- שם הישות המשפטית נבחר. זה צריך לכלול מידע על הצורה המשפטית והארגונית, כמו גם את השם. יחד עם זאת, אסור להשתמש בשם זה בשמות (מלאים ומקוצרים) של גופים ממלכתיים כלשהם. ממשלה או שלטון מקומי.
סיבות לכך שהפעלת המיזם עשויה להיסגר.
סוגים עיקריים של שירותים
השירותים הקהילתיים מחולקים לארגונים ויחידים. בואו נסתכל עליהם מקרוב.
חברת שירות יחידה נוצרת על ידי גוף אחדשלטון עצמי מקומי, שהופך למייסד שלו ונכלל בתחום הניהול שלו. גוף זה מאשר את האמנה, מקצה את הכספים הנדרשים לתפקודו, יוצר קרן מורשית שאינה מחולקת למניות (מניות), מחלק הכנסות (הן ישירות והן דרך הראש), מנהל את המיזם וכן שוכר עובדים להקמת א. צוות עבודה, מפקח על נושאים הקשורים לשינוי אפשרי או הסרה של הארגון.
רוב השירותים ברוסיה הם יחידות.
בניגוד למפעל יחידני, מיזם תאגידי נוצר בהשתתפות שני מייסדים (או יותר) על בסיס הסכמה הדדית ביניהם. הם מבצעים ניהול משותף של עניינים, ורכושם מאוחד למכלול אחד. הם יכולים ליצור גופים דרכם לנהל שירותים ציבוריים.
לפעמים ישויות תאגידיות פועלות כחברות מניות או אפילו חברות בערבון מוגבל. את האחרון יכול ליצור אדם אחד, לפחות באוקראינה.
חברת מניות משותפת
בחברת מניות קהילתית יש חלוקה של הקרן הסטטוטורית למספר מסוים של מניות בעלות שווי שווה, שהזכויות בהן מובטחות במניות. רק הרכוש התאגידי של חברת המניות הנתונה משמש כמקור לפיצוי בגין נזקים. בחברת מניותממשלות מקומיות מסוג קהילתי מחזיקות במחצית מהמניות והזכות להשפעה מכרעת.
Utility LLC
בחברה בע מ קהילתית, קרן הכספים מחולקת למניות מסוימות (כלומר, מניות), ונפחן נקבע לפי מסמכים מיוחדים. קרן זו מנוהלת באופן מלא או חלקי על ידי ממשלות מקומיות. יחד עם זאת, הם גם ממלאים תפקיד מכריע בתפקוד של חברה קהילתית בערבון מוגבל. אחריות חברי החברה להתחייבויות פעילותם נוגעת רק לכספים של קרן זו.
האינטראקציה בין חברי שירות וגופי שלטון עצמי מקומיים מבוססת על עקרון הכפיפות, אחריות, ובלבד שהסמכות הגבוהה יותר היא גופי השלטון העצמי השולטים בעבודת השירותים הקהילתיים. בפרט, המשימות שלהם כוללות מעקב אחר שימוש רציונלי בכספים על ידי שירותים ציבוריים, שימוש ברווחים שהם מקבלים למטרה המיועדת להם, קבלת דוחות בעל פה או בכתב.
קרנות של מפעלים אוניטריים הם רכוש המדינה ומשמשים כהוצאות כלכליות.
למפעלי שירות ודיור יש רכוש, המורכב ממרכיבים כמו סחורות, רכוש שוטף וקבוע, כמו גם נכסים מהותיים ופיננסיים אחרים.
מה מקור הכספים עבור השירות?
מקורות חומר והרכוש הפיננסי של השירות יכול להיות:
- כספים מסופקים על ידי העיר, המחוז או המועצה האזורית;
- רווח מניירות ערך;
- הכנסה הנובעת מביצוע פעילויות כלכליות ופיננסיות, בפרט, מכירת שירותים;
- כספים שהתקבלו במסגרת הסכם מהתקציב המחוז, האזורי או העירוני;
- הלוואות בנקאיות ואחרות;
- cap. השקעות, מימון תקציבי ומימון אחר;
- תרומות, צדקה (מאזרחים או ארגונים);
- עסקאות לרכישת רכוש של מישהו אחר;
- מקורות לגיטימיים אחרים.
זכויות של ארגון מסחרי וללא מטרות רווח
למפעל ללא מטרות רווח (כלומר, חברת שירות ממלכתית) אין זכות להשתמש באופן חופשי בכספים שהוקצו לו ללא הסכמת הרשות שבכפיפותה נמצא מפעל זה. היא מבצעת את פעילותה בהתאם להנחיות הרשות העליונה ונכנעת לה.
מפעל שירות מסוג מסחרי מתייחס לגופים עסקיים, יש לו את הזכות לאוטונומיה כלכלית חופשית, אך בו-זמנית נושא באחריות, תחתיה מושם כל רכושו.
