מדינה תוקף: הגדרה. מדינה תוקפנית במשפט הבינלאומי

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:23

המושג "מדינה תוקפנית" הופיע בתחום המשפט הבינלאומי לאחר תום מלחמת העולם השנייה. כשהתברר שהמלחמה מתקרבת לסיומה, נציגי מדינות הקואליציה נגד היטלר נרתמו ליצירת אגודה ותמיכה משפטית על מנת למנוע את הופעתו של תוקפן כזה בכל מקום בעולם. עם זאת, למרות האמנות והחוק הבינלאומי, נמשכים עימותים מזוינים ברחבי העולם, כולל בהשתתפות מעצמות גדולות כמו ארצות הברית.

יסודות אבטחה

מלחמת העולם השנייה הסתיימה בספטמבר עם כניעת יפן, וב-24 באוקטובר 1945, בוועידה בסן פרנסיסקו, אושרה מגילת האומות המאוחדות, שנחתמה על ידי נציגי חמישים מדינות. המסמך, במיוחד, פירט את סמכויות מועצת הביטחון. כאשר מתגלה איום, מועצת הביטחון ממליצה או מקבלת באופן עצמאי החלטות על חיסולו ושיקומובִּטָחוֹן. במסמכים הסטטוטוריים של האו"ם הופיעה לראשונה ההגדרה המלאה של המונח "מדינה תוקפנית": מה זה, מה המאפיינים העיקריים שלו.

אמנה ראשית

במסמך, כאשר מגדירים תוקפנות, הדגש העיקרי מושם על חדירה מזוינת לריבונות, שלמות טריטוריאלית ועצמאות מדינית. יחד עם זאת, תגובת האו ם אינה תלויה בשאלה האם המדינה המותקפת חברה בארגון או לא. האמנה מפרטת גם את פעולותיהן של מדינות שניתן להתייחס אליהן כאגרסיביות. פעולות תוקפנות כוללות כל פלישה כוחנית, התקפות, כמו גם את ההשלכות של פעולות אלה בצורה של כיבוש או סיפוח. בנוסף, רשימת המעשים הללו כוללת שימוש בכל נשק, החסימה בעזרת כלי נשק וכן שליחת יחידות שכירי חרב לשטח, אשר ניתן לראות בנוכחותם פעולות תוקפנות.

עילות משפטיות

אמנת האו ם גם קובעת שאי אפשר להצדיק תוקפנות בשום אופן. במיוחד מודגש כי שיקולים פוליטיים, כלכליים, צבאיים ואחרים אינם יכולים להצדיק פעולות תוקפניות של מדינה אחת כלפי אחרת. מכיוון שהתנהגות כזו נחשבת לפשע, המדינה התוקפת נחשבת כפושעת במשפט הבינלאומי. לפיכך, ביצוע פשע כזה כרוך באחריות. זה גם מבהיר שכל רכישה שהושגה כתוצאה מתוקפנות לא יכולה להיות מוכרת על ידי הקהילה הבינלאומית ולקבל מעמד חוקי.

Peace Block

לפי רבים בעולםמדענים פוליטיים, החלטות על ארגון הסדר העולמי הבינלאומי התקבלו בהשתתפות אמריקה. זו בקושי יכולה להיות אמירה מוחלטת, אבל העובדה שאמנת האו"ם נוסחה ואומצה באחת הערים האמריקאיות גורמת לנו להסתכל על הנושא הזה ביתר תשומת לב. עבור התנגדות צבאית לכל תוקפנות ב-1949, נוצר הגוש הצבאי-פוליטי של הברית הצפון-אטלנטית, הידוע יותר בשם נאט"ו. הבלוק כולל 28 מדינות: עוד מדינות אירופיות, ארה"ב וקנדה. המטה נמצא בבריסל (בלגיה). נכון לשנת 2010, הצבא המשולב מנה כ-3.8 מיליון איש.

הברית, שנוצרה בעיקר כדי להילחם בברית המועצות ולהדוף את התקפותיה, לאחר היעלמות ברית המועצות עברה לאויב חדש, ששמו טרור. בחסות המאבק בטרור לחמו מדינות נאט ו באפגניסטן, יוגוסלביה ולוב. הפלת המשטרים במדינות אלה בהצעת וושינגטון הוצגה כשחרור האנשים החיים שם מעריצותם של חמושים ובניית ערכים דמוקרטיים בשטחים אלה, שניתן להשיגם רק באמצעים עקובים מדם.

בינתיים, לא משנה אילו סיסמאות הושרו בקהילה העולמית, הרוב הבין שנאט"ו פועל למען האינטרסים של מעצמה, כלומר ארצות הברית. עם זאת, עם אחד הצבאות החזקים ביותר, ה"כוכבים והפסים" עצמם התמודדו בהצלחה עם "כפיית" הדמוקרטיה בחלקים שונים של העולם.

ארה"ב בתור התוקפן העולמי העיקרי

המונח "מדינה תוקפנית" הואההבנה, שהוטבעה במקור בהנחות האו"ם, מוכפשת בבירור. ולמרות שמבחינה משפטית, ייתכן שנערכה טקס מלא כדי שאמריקה תופיע כעמוד חזק של הסדר העולמי, ותמהר להציל את ההפרה הקלה ביותר של זכויות האדם, בכל זאת, בסוף האחרון האחרון. המאה, הנוסחה התבססה היטב: "ארצות הברית היא מדינה תוקפנית".

היום, בסקרי דעת קהל רבים, רוב הנשאלים מכנים את האמריקאים המנהיגים הבלתי מעורערים מבחינת רמת התוקפנות הבינלאומית. סוציולוגים מאשימים בכך את התקשורת, ששמה דגש מוגבר על "מסעי הצלב" של ארה"ב בבלקן, במזרח התיכון, באמריקה הלטינית ובאפריקה. יחד עם זאת, כחמש או שש מדינות שבאמת יכולות להרוס את העולם הן מדינות שיש להן נשק גרעיני בארסנל.

משקל נגד הכרחי

מדענים פוליטיים, כשהם רואים את התוצאות של סקרי דעת קהל, נוטים להסתכל על המצב הזה קצת אחרת. לדעתם, קל לדמיין מה יקרה לעולם אם לא תהיה הנהגה כזו - ברורה ובלתי מותנית. במקרה זה, בהיעדר הגמוניה ברורה של מעצמת העל, הסכסוכים המקומיים והמאבק על ההנהגה מתגברים פי מאה.

זה מוביל לאי-יציבות גדולה יותר בעולם, שתוצאתה כך או אחרת היא סכסוך מאחד גדול וחלוקה מחדש של הסדר העולמי. במובן זה, במערכת הבלמים והאיזונים שבה חי העולם, הנהגת מדינה אחת מבטיחה את בטחונה של רוב אוכלוסיית העולם.

קרים והמשבר באוקראינה

בסוף 2013 החל להתפתח באוקראינה משבר פוליטי חמור. המפגינים פנו למיידאן, ודרשו את התפטרות הממשלה הנוכחית. תוצאה בלתי צפויה של אירועים אלה הייתה סיפוח קרים וסבסטופול לפדרציה הרוסית במרץ 2014. בפברואר יצאו תושבי קרים דוברי רוסית לרחובות כדי להפגין נגד תומכי יורומיידן שעלו לשלטון בקייב כתוצאה מהפיכה. הממשלה שהתחלפה ברפובליקה הכריזה שההנהגה החדשה של אוקראינה אינה לגיטימית וביקשה עזרה מרוסיה. במקביל, לראשונה, הועלתה האשמה, שנזרקה מהצד של חצי הכדור המערבי כולו, כי רוסיה היא מדינה תוקפנית. הקרמלין הואשם בסיפוח קרים, המרמז על שילוב בכוח של השטח ברוסיה, שלפי החוק הבינלאומי כרוך באחריות.

כדי לעמוד בדרישות הבינלאומיות, נערך משאל עם בקרים, אשר מוגדר רשמית כלא לגיטימי ברוב מדינות האיחוד האירופי וארה"ב. גם אוקראינה אינה מכירה בפעולות ההנהגה הרוסית ומאז אפריל 2014 מציבה את קרים כשטח כבוש. בנוסף, העצרת הכללית של האו"ם קיבלה בסוף מרץ החלטה לפיה משאל העם בקרים נחשב לא חוקי. רוב מוחלט הצביע בעד המסמך.

בסוף ינואר השנה, ההנהגה האוקראינית הכירה רשמית ברוסיה כמדינה תוקפנית ביחס לשטחיה הדרום-מזרחיים.

סנקציות כמניפולציה

הפעולות של רוסיה הפכוסיבה לארגון בידוד בינלאומי. היוזמת הייתה ארצות הברית, שדחפה את עמדתה באמצעות איום של נזק כלכלי פוטנציאלי, כתוצאה מכך הטיל האיחוד האירופי גם סנקציות כלכליות ופוליטיות. אליהם הצטרפו שותפי G7 ואחרים. הסנקציות כללו מספר ביקורים. החבילה הראשונה קבעה את הקפאת הנכסים והגבלת הכניסה לאותם אישים שהמערב מחשיב כמקורבים לנשיא ולדימיר פוטין. בין אלה היו, במיוחד, אנשי העסקים האחים ארקדי ובוריס רוטנברג. חברות זרות במדינות שונות החלו לצמצם בהדרגה את שיתוף הפעולה עם רוסיה בתחומי פעילות רבים. המעמד של "רוסיה היא מדינה תוקפנית" הפחיד רבים, ואף אחד לא היה מוכן לאבד בן זוג מול וושינגטון.

פרשנות רוסית לתוקפנות

במציאות של סנקציות וסנקציות נגד, המונח "מדינה תוקפנית" קיבל משמעות חדשה לחלוטין. הצעת החוק, המכניסה מציאות חדשה לתחום המשפטי של רוסיה, הוצעה על ידי סגנים מרוסיה המאוחדת אנטון רומנוב ויבגני פדורוב. האחרון הוא גם הרכז של ארגון התנועה הלאומית לשחרור יחד עם סרגיי קטסונוב, חבר בסיעת LDPR. המסמך הוגש לדיון בממשלה בדצמבר 2014. בהסבר להצעת החוק טענו מחבריה את הצורך בחוק כזה על ידי התנהגות תוקפנית ולא שותפה של מדינות המטילות סנקציות נגד רוסיה ואזרחיה, כמו גם ישויות משפטיות.

ההנחה הייתה שהרוסיהממשלה תהיה מוסמכת לקבוע פנקס מדינות שהמונח עשוי לחול עליהן כדי להגן על יסודות הסדר החוקתי. הצורך בהצעת החוק נקבע גם על ידי הבטחת הביטחון הלאומי, פיתוח הכלכלה הלאומית והגנתו. בין המטרות העיקריות שהחוק שואף להן היא ליישר את נוכחותן של חברות זרות בעסקי הייעוץ הרוסיים.

בפרט ייאסר על חברות המספקות שירותי ייעוץ בתחום הביקורת, המשפט ודברים אחרים, אשר מולדתם היא המדינה התוקפת, לפעול ברוסיה. בנוסף, האיסור היה אמור לחול גם על חברות רוסיות הקשורות לחברות זרות. לטענת מחברי הצעת החוק, שוק שירותי הייעוץ הוא מונופול של חברות זרות. לדבריהם, 70% מהשוק, שמחזור המכירות שלו ב-2013 עלה על 90 מיליארד רובל, שייך לשחקנים גדולים כמו ארנסט אנד יאנג הבריטית או דלויט האמריקאית. מנסחי הצעת החוק מציינים כי במצב הבינלאומי הנוכחי הדבר עלול לגרום לפגיעה חמורה בביטחון הכלכלי, שכן רוב המפעלים האסטרטגיים הרוסיים מבוקרים על ידי חברות זרות.

הממשלה לא מאשרת

למרות הדחיפות לכאורה בהכנסת מעמד פוליטי כזה כמדינה תוקפנית, ממשלת רוסיה לא תמכה ביוזמת הצירים. כדלקמן מהמסקנה שעליה חתום סרגיי פריחודקו, ראש הממשלות, מעמדה של "מדינה תוקפנית", ההגדרה שניתנה לה על ידי מחברי הפרויקט, סותרים את התוכן שהושקע במונח "תוקפנות" על ידי העצרת הכללית של האו"ם. בנוסף, ההסבר מציין כי הוראות חוק הגיוס החדש אינן לוקחות בחשבון את הפרטים של חלוקת הסמכויות בין ראש המדינה לפרלמנט בתחום ההגנה על הריבונות הרוסית. כמו כן, חידושי הצעת החוק עומדים בניגוד להוראות חוק הרכש.

מדעני פוליטי וסגנים היו סקפטיים לגבי האפשרות לאמץ חוק כזה: "מדינה תוקפנית" היא מונח, שהכנסתו עלולה להוביל להסלמה גדולה עוד יותר של הסכסוך.