ממשלת הודו: גיבוש וסמכויות, מחלקות

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:21

הודו היא המדינה הגדולה ביותר בדרום אסיה. האוכלוסייה מונה יותר ממיליארד 300 מיליון איש. המדינה משתרעת על שטח של 3,287,000 קמ ר. הרפובליקה ההודית מורכבת מבחינה טריטוריאלית מ-28 מדינות ו-7 טריטוריות איחוד, שיש להן כפיפות מרכזית. בירת הודו היא העיר ניו דלהי. הינדית ואנגלית הן השפות הרשמיות העיקריות.

מידע קצר על מבנה המדינה

צורת הממשל של הודו היא רפובליקה פרלמנטרית. מבנה המדינה הוא פדרלי. ראש המדינה הוא הנשיא. הוא, על פי חוקת הודו, האזרח הראשון של המדינה והמפקד העליון של הכוחות המזוינים. נבחר באופן קולקטיבי על ידי נציגי הפרלמנט הדו-קאמרי וגופים מחוקקים ממדינות המדינה. תקופת הכהונה היא 5 שנים. לנשיא יש את הסמכות לפזר בתי מחוקקים של המדינה. בעל יכולת לחון מורשעים.

רקע היסטורי על הודיהממשלה

ממשלת הודו העתיקה כללה בעיקר צורות מלוכות שונות (שושלות רבות של מלכים, אילנים גדולים וכו'). מאז המאה ה-16, שטחה של הודו נמצא למעשה בשליטה של מעצמות אירופה: הולנד, צרפת, פורטוגל ובריטניה. האחרון הצליח יותר בקולוניזציה של השטח ההודי, ומאז המאה ה-17 הוא הפך למעשה לנספח של הכתר הבריטי.

הודו הפכה לעצמאית ב-1947. החוקה הראשונה נכנסה לתוקף ב-1950. זה תקף עד היום. החוק החוקתי של המדינה נחשב למסמך הייחודי ביותר בפרקטיקה העולמית. נפחו כ-491 מאמרים. ביצוע תוספות לו, שינוי מאמרים אינו קשה. זה הוביל לכך שבמהלך כל קיומה של הודו המודרנית, החוקה נוספה על ידי יותר ממאה תיקונים שונים. המחוקקים מאמינים כי מדובר בסוג של "הסתגלות" למציאות בסביבה המשתנה ללא הרף.

סמכות חקיקה

הודו היא רפובליקה פרלמנטרית שבה את התפקיד העיקרי ממלאים הפרלמנט וממשלת הרפובליקה של הודו. הפרלמנט ההודי כולל את נשיא המדינה, בית העם ומועצות המדינות. לשכת העם, על פי חוקת המדינה, מייצגת את האינטרסים של כל תושבי הודו. היא מורכבת מ-547 צירים (525 נבחרים בארצות הברית, 20 בשטחי האיחוד, שניים נבחרים על ידי הנשיא). תקופת הכהונה של הפרלמנט היא 5 שנים. עם זאת, התרגול ההודי מראה שזה קורה לעתים קרובות למדיהתמוסס לפני המועד. בדרך כלל אין יותר מ-3 שנים. לפי החוק הנוכחי, ללשכת העם (מה שמכונה "הבית התחתון") יש את היכולת להעביר הצבעת אי אמון בממשלה.

המשימה העיקרית של הפרלמנט היא חקיקה. הצעות חוק מוגשות על ידי סגנים. עם זאת, היוזם העיקרי שלהם הוא הממשלה. הפרלמנט של הודו מבצע גם תפקידים אחרים, כולל הקמה ושליטה של הממשלה.

סניף ההנהלה

הגוף הביצועי הראשי של המדינה הוא ממשלת הודו (מועצת השרים). מדובר ב-50 או 60 איש, כולל שרים, וכן בכירים נוספים. הנושאים החשובים והאקטואליים ביותר מובאים להכרעה בקבינט השרים, המרכיב המצומצם שלו - הנשיאות.

ראש הממשלה הוא ראש הממשלה. הוא הופך למנהיג המפלגה שניצחה בבחירות ללשכת העם. משימתו של ראש הממשלה היא להרכיב את הרכב ממשלת הודו, המתחדש בדמויות בולטות של המפלגה המנצחת. עם זאת, זה צריך לקחת בחשבון גם את האינטרסים של המדינות, קבוצות לשוניות דתיות שונות, נציגי הלאומים העיקריים של הודו. כתוצאה מכך, הרכב הממשלה מגוון מאוד.

הנשיא, בהוראת ראש הממשלה, חייב למנות שרים. לאחר מכן, הרכב הממשלה מועבר להצבעת הפרלמנט לשם קבלת הצבעת אמון. על פי חוקת המדינה, שרים הם חברי פרלמנט, אם הם לא, אז הם חייבים להפוך להם לאחר 6 חודשים לאחרהפגישות שלהם.

לפי הנוהג המקובל, ראש הממשלה וממשלתו הם המעצמה העיקרית של המדינה. בידיו של ראש הממשלה עצמו הוא מרוכז בקנה מידה גדול מאוד. תופעה זו בלטה במיוחד במחצית השנייה של המאה ה-20.

תפקיד ראש הממשלה

בתקופה ההיא, הודו הייתה קשורה ל"רפובליקה ראש הממשלה העל". מנהיגי ממשלת הודו לא התחלפו במשך שנים רבות, הם יכלו לשלב כמה תפקידי שרים, הם למעשה הובילו את המדינה לבד, וגם העבירו את השלטון בירושה. בין המנהיגים הללו היו:

• Jawaharlal Nehru, עמד בראש הממשלה הראשונה של הודו העצמאית, כיהן כראש ממשלה מ-1947 עד 1964, היה בנו של מייסד מפלגת הקונגרס הלאומי ההודי.
• אינדירה גנדי, שכיהנה פעמיים כראש ממשלה, מ-1966 עד 1977, ומ-1980 עד 1984, הייתה בתו של ד' נהרו.
• ראג'יב גנדי, ראש ממשלת הודו מ-1984 עד 1989, היה בנה של אינדירה גנדי, נכדו של ד' נהרו, והנינים של מ' נהרו.

לאחרונה יש נטייה לנטוש מסורת זו, כולל עם ירידה בתפקיד ראש הממשלה. היסטוריונים מייחסים תנועות כאלה לעובדה שנציגי שושלת נהרו גנדי הפכו למטרות המצוד אחר רדיקלים, בנוסף, החמולה הזו התרחקה מהנהגת המדינה.

ממשלת הודו

הממשלה פועלת בהתאם לסעיף 77 של חוקת המדינה,ובהתאם לקוד הנוהג משנת 1961 שאושר על ידי הנשיא.

כפי שצוין לעיל, מועצת השרים היא 50-60 חברים. אבל במלוא עוצמתו הוא מתאסף לעתים רחוקות למדי. כל הנושאים החשובים מחליטים בקבינט השרים - מדובר בהרכב מצומצם של הממשלה. הוא כולל עד 20 בכירים מהענפים החשובים ביותר. בראש הקבינט, כמו מועצת השרים, עומד באופן אישי ראש הממשלה. הוא מכנס פגישות, שולט ביישום ההחלטות שהתקבלו.

החלטות בישיבות כאלה מתקבלות בהסכמה משותפת של הרוב, ללא הצבעה. עיקר עבודתו של קבינט השרים מתבצע באמצעות הוועדות המיוחדות שהוקמו. הם אחראים לנושאים פוליטיים, ביטחון, תקציב, חקיקה, מדיניות כלכלית, תעסוקה וכו'.

תפקיד חשוב מאוד בעבודת הממשלה ממלאת המזכירות, שהיא מנגנון היועצים והעוזרים של ראש הממשלה. הוא מסייע לממשלה בקבלת החלטות כלשהן, תוך הקפדה על תיאום בין השרים. מחליק סתירות מתגלות, מפתח רוח של שיתוף פעולה באמצעות כינוס ישיבות של ועדות שונות. המזכירות מכינה דו ח חודשי ליידע את הנשיא והשרים. המזכירות מבצעת גם תפקידי ניהול משברים ומספקת תיאום בין משרדים שונים. כמו כן הוא ניחן בתפקיד של מעקב אחר יישום הנחיות קבינט השרים והוועדות.

לפי השינויים האחרונים, שרים הם שלוש קטגוריות של פקידים, כלומר:

• שר - חבר קבינט, נחשב לקצין בכיר המנהיג את המשרד. במידת הצורך, הוא יכול לנהל מבנים אחרים של ה-CM.
• שר המדינה בעל מעמד עצמאי.
• שר המדינה הוא פקיד זוטר, הוא עובד תחת שליטתם של עובדים בדרגים גבוהים יותר, מבצע מגוון מצומצם של משימות.

הרכב הממשלה

הממשלה מורכבת ממשרדים ומחלקות, שמספרם, כמו גם הפרטים של פעילותם, תלויים במצב הפוליטי ובכדאיותם.

בזמן הקמת הממשלה הראשונה של הודו, ב-15 באוגוסט 1947, היא כללה 18 משרדים. היום יש עוד הרבה, כלומר:

1. תעשייה כימית, מורכבת משתי מחלקות - מוצרי נפט, ייצור דשנים.
2. תעופה אזרחית.
3. תעשיית הפחם.
4. מסחר ותעשייה.
5. תקשורת, יש שלוש מחלקות - טלקומוניקציה, שירותי דואר, שירותי טלקומוניקציה.
6. Defense.
7. הגנה על הסביבה.
8. ענייני חוץ.
9. פיננסים.
10. Food Consumer Affairs and Consumption, יש שתי מחלקות - Consumer Affairs, Public Distribution.
11. בריאות, יש שלוש מחלקות - שימור וטיפול במשפחה, רפואה הודית והומאופתיה.
12. הנדסה כבדה, כולל שתי מחלקות - הנדסה כבדה, ענייני ארגונים.
13. מקומילעניינים, יש חמש מחלקות - ביטחון פנים, ענייני מדינה, ענייני שפה, ענייני פנים, ענייני ג'אמו וקשמיר.
14. פיתוח משאבי אנוש, עם שלוש מחלקות - חינוך יסודי, חינוך תיכוני וגבוה, ילדים ונשים.
15. מידע ושידור.
16. טכנולוגיית מידע.
17. עבודה.
18. צדק וחקיקה, מורכב מארבע מחלקות - לענייני משפט, מחלקת חקיקה, משפט, לענייני חברה.
19. תעשיית מיצוי.
20. מקורות אנרגיה לא שגרתיים.
21. על ענייני הפרלמנט.
22. ענייני כוח אדם, תביעות, הטבות, כולל שלוש מחלקות - ענייני כוח אדם והדרכה, רפורמות מנהליות, תביעות, הטבות פנסיה והגנה על פרישה.
23. תעשיית הגז והנפט.
24. תכנון.
25. Energy.
26. שירות רכבת.
27. תחבורה בכביש.
28. פיתוח כפרי, כולל שלוש מחלקות - פיתוח כפרי, משאבי קרקע, אספקת מים.
29. מדע וטכנולוגיה, יש שלוש מחלקות - מחקר מדעי, מדע, ביוטכנולוגיה.
30. עסקים קטנים ומפעלים חקלאיים.
31. סטטיסטיקות.
32. משלוח.
33. תעשיית הפלדה.
34. תעשיית הטקסטיל.
35. תיירות ותרבות, יש שתי מחלקות - תרבות, תיירות.
36. ענייני שבטים.
37. פיתוח עירוני והפחתת עוני, עם שתי מחלקות -עיור, מיגור העוני.
38. משאבי מים.
39. צדק חברתי.
40. לנוער ולספורט.
41. לתכנון עירוני, יש ועדה לאומית של כתבי יד הודיים, כמו גם רשות המים של גנגס.
42. Panchayati Raj.
43. פיתוח אזור צפון מזרח הודו, עם שתי מחלקות - וטרינריה, קפה.
44. חקלאות, יש לה ארבע מחלקות - שיתוף פעולה, מחקר וחינוך, מחלקת בעלי חיים ותעשיית החלב.

יש גם מבנים נפרדים בתוך ממשלת הודו, הכוללים: הוועדה לתכנון הודי, אוכלוסיה, ניהול אסונות, רגולציית ביטוח, חשמול רשתות הרכבות.

כמו כן, קבינט השרים כולל מחלקות נפרדות, כלומר, אנרגיה גרעינית, פיתוח משאבי אוקיינוס, פיתוח שטח, צמצום השקעות הון.

ישויות נפרדות הן מזכירות הממשלה, משרד ראש הממשלה, ועדת התכנון.