סגן עירוני הוא בחירה של אנשים שאמון על ייצוג האינטרסים של תושבי עירייה מסוימת (MO). על פי החוק, שלטון עצמי עירוני אינו נחשב כסוג של כוח מדינה, אלא הוא רק כלי שבאמצעותו מקבלים התושבים את האפשרות להחליט בעצמם אילו אמצעים לשיפור החיים כרגע הם הרלוונטיים ביותר. הם מממשים את זכותם להשתתף בניהול העירייה באמצעות סגניהם הנבחרים.
הכספים והאמנה של אזור מוסקבה
למרות שהסמכויות של סגני העירייה נחותות משמעותית מאלה המוקנות לסגני אנשים היושבים בדומא הממלכתית, יש להם גם הזדמנות לפתור סוגיות חשובות מאוד. למשל, הם אחראים על כל מה שקשור לרכוש ולתקציב של ה-MO, שמחושב בהתאם למספר התושבים הכולל. את תוצאות העבודה המתבצעות בכיוון זה, עליהם להביא לידיעת הבוחרים, ולדווח להם בפירוט מה בדיוק היו.כסף שהוצא.
עוד חובה חשובה המוטלת על סגן מועצת העירייה היא השתתפותו בניסוח ובאישור התקנון המקומי, שהוא המסמך הבסיסי שעל בסיסו בונים כל החיים הפנימיים של המו מ. אם יש לשפר את האמנה שאומצו בעבר לאורך זמן, אז ביצוע שינויים מתאימים בה הוא גם זכותו של נציג העם.
טיפול בנכים וארגון שעות הפנאי של האזרחים
סמכויות סגני העירייה כוללות גם נושאים הקשורים לאפוטרופסות ואפוטרופסות של אזרחים חסרי יכולת באופן מלא או חלקי המתגוררים בתוך המחוז. נציגי העם הם האמונים על השליטה בקיום זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים שלהם. בעבודה בכיוון זה יש להם הזדמנות להסתמך על עזרתם של מומחים מפרופילים שונים.
עבודתו של סגן מועצת הסגנים של המחוז העירוני קשורה קשר הדוק גם לכל הקשור לפיתוח הספורט בשטח שבתחום שיפוטו, וארגון הפנאי לתושבים המקומיים. בהתחשב בכך שהוא ממונה על חלוקת כל החצרים במחוז המתאימים לאירוח מועדוני ספורט פרטיים ומרכזי פנאי, מתברר כי על הסגן להיות בעל עקרונות מוסריים גבוהים, ולהיות מסוגל להתנגד לניסיונות שוחד אפשריים. מבחוץ יזמים חסרי מצפון.
ייפוי שטחים וסוגיות של חקיקה
חשובאחת מפעולותיו של סגן עירייה היא לדאוג לשיפור שטח מחוזו. הוא כולל לא רק ארגון של עבודות מסוימות שמטרתן לשפר את מצב הרחובות והחצרות, אלא גם מעקב אחר איכות ביצוע ההנחיות שניתנו להם. כך למשל, לא מספיק לעשות מאמצים על מנת לדאוג לבניית גן שעשועים באזור מסוים, חשוב גם לבדוק באופן אישי שהעבודה מסתיימת בזמן, ברמה הטכנית הראויה ומבטיחה עוד יותר את בטיחותם המלאה של הילדים..
לפי הנורמות הקיימות, לסגן מועצת הסגנים של מחוז עירוני יש זכויות מסוימות לחוקק חוקים. זה מתבטא בהזדמנות שניתנה לו להציג פרויקטים ליצירת פעולות משפטיות חדשות, וכן תיקונים לחוקים קיימים, אך בעלי תוקף משפטי רק בשטח העירייה הנתונה. "חקיקת חוק מקומית" זו, המתבצעת תוך התחשבות במוזרויות, במסורות ובבעיות, יכולה למלא תפקיד חשוב בשיפור חיי אוכלוסיית המחוז.
אינטראקציה של סגן עם הבוחרים
במקרה של פתרון נושאים חשובים במיוחד, מעמד של סגן עירייה מאפשר לו ליזום משאל עם שמטרתו לברר את דעת רוב האזרחים בנושא זה. הוא מחויב להקשיב לדעתם גם באותם מקרים שבהם היוזמות שהועלו מנוגדות לתוכניות שפורטו קודם לכן.
כדי ליצור קשר הדוק יותר עם אוכלוסיית המחוז, חבר פרלמנט עשוי לארגן דיונים ציבוריים, כגון אלה הקשורים לנושאיםבנייה, שיטור או קיום אירועים כדי לחגוג כל חג מקומי. זה רלוונטי ביותר ביישובים כפריים, שיש להם מסורות היסטוריות משלהם ומאפיינים ספציפיים של החיים.
מועצות עירוניות וכוח המדינה
בשל המאפיינים האופייניים של ממשלות עירוניות, בעיה חשובה היא להבטיח את האינטראקציה שלהם עם גורמי ממשל, מה שמאפשר לתאם את פתרון הסוגיות המקומיות ברמה האזורית. לשם כך ניתנות לסגני העירייה את ההזדמנויות הרחבות ביותר. לדוגמה, לכל אחד מהם יש את הזכות להגיש בקשה סגנית לכל רשות פדרלית.
בנוסף, הסגנים מוסמכים ליזום ביקורת על עבודתו של ראש הנהלת המחוז, כלומר לחדור לתחום הפעילות של הרשות המבצעת. במקרים של סכסוך, ניתנת להם הזכות לפתור בעיות עירוניות בבית המשפט, במידת הצורך, לשלוח ערעורים לרשויות הגבוהות יותר.
יחד עם זאת, על מנת למשוך תשומת לב ציבורית לנושאים שלא נפתרו ברמה המוניציפלית, יכול הסגן להיעזר בתקשורת, שבמקרים מסוימים כבר הביאה לתוצאות הרצויות.
תחום הפעילות החברתי-כלכלי של צירים
נציגי העם מחויבים גם להפעיל בקרה על פעילותן של עיריות אחרות וארגונים שונים המבצעים פעולות מסוימות לפי סדר המחוז שלהם. ניתנת להם הזכותלעבוד יחד עם נציגים של עיריות אחרות, במטרה לפתור בעיות נפוצות.
כשירותם של צירים כוללת גם פתרון של מספר סוגיות סוציו-אקונומיות. דוגמה לכך היא עבודתה של מועצת סגני העירייה של פטרהוף, שחבריה אוספים באופן קבוע נתונים סטטיסטיים המאפיינים את מצבם של שני התחומים החשובים ביותר בחיי המחוז. תוצאות הבדיקות, אשר מוגשות לאחר מכן לרשויות המדינה הרלוונטיות לעיון, מסייעות להרכיב תמונה מלאה של החיים הכלכליים והחברתיים של חלק זה של מחוז פטרודבורץ בסנט פטרסבורג.
באיזה אמצעי חי הסגן?
האם ניתן לשלב את ביצוע תפקידי סגן עם צורה אחרת של פעילות בתשלום? שאלה זו גורמת לא פעם לדיונים, וכדאי להתעכב עליה בנפרד. העובדה היא שבחיפוש אחר תשובה, בדרך כלל נוצרת הקבלה בין סגני דומא המדינה לעמיתיהם ממועצות העיריות, אבל זה לא לגמרי נכון. ואכן, על פי החוק, נשללת מבעלי המנדטים של הגוף המחוקק העליון ברוסיה את הזכות לעשות כל דבר מלבד מילוי תפקידם הישיר. היוצא מן הכלל הוא פעילויות הוראה, יצירה ומדעיות.
במועצות עירוניות, התמונה שונה במקצת. ההגבלות הנ ל חלות רק על אותם סגנים הממלאים את תפקידם באופן שוטף (בעבור כסף), ועל פי חוק, אסור להם להיותיותר מ-10% מסך כל בעלי המנדטים. מכיוון שמספר הצירים תלוי באוכלוסיית המחוז, לא נדיר למצוא מועצות (למשל ביישובים כפריים) המורכבות מ-10 אנשים. במקרה זה, רק לאחד מהם יש זכות לעבוד בקבע, ורק עליו נאסר לשלב פעילות סגן עם עסקים או כל צורה אחרת של ייצור הכנסה.
איך להיות סגן עירייה?
הרכב מועצת הסגנים העירוניים נוצר על בסיס בחירות המתקיימות כל 4 שנים. גם נציגים של מפלגות פוליטיות מסוימות וגם מועמדים במועמדות עצמית יכולים להשתתף בהם. במקרה הראשון, משימתו של המועמד קלה יותר, שכן ניתנת לו מראש תמיכת חבריו למפלגה. אחרת, על המועמד למנדט להוכיח את עצמו מראש ולזכות בכבוד של ציבור בוחריו העתידיים. כדי להיכנס לגוף הממשל העצמי הזה של אנשים, אתה צריך להשיג לפחות 5% מהקולות.
אחריות על העבודה שבוצעה
החקיקה הקיימת מתווה בבירור את זכויותיו של סגן עירייה ואת חובותיו. ההטבה היחידה המוענקת לו היא האפשרות לנסיעה חופשית בתחבורה ציבורית. האחריות היא רחבה מאוד, כפי שנדון בסעיפים הקודמים. נותר להוסיף כמה מילים על האחריות שנושא הסגן לקיום הבטחות מסוימות שנתנו על ידו במהלך מערכת הבחירות.
כאן ממלא תפקיד חשוב מה המנדט שניתן לסגן. העניין הואשיש שני סוגים מהם ─ חובה וחינמית. רק הראשון שבהם מחייב את הסגן לעקוב בקפדנות אחר התוכנית שהועלתה קודם לכן, ובמקרה זה הוא אחראי כלפי הבוחרים לביצועה.
השני משאיר לו את הזכות לעשות כרצונו. מכיוון שרוב סגני האנשים הם בעלי מנדט חופשי, פעולותיהם האמיתיות שונות לרוב ממה שהמצביעים מצפים מהם. עם זאת, גם במקרה זה, איש אינו פוטר אותם מאחריות מוסרית לתוצאה של העבודה שנעשתה.
הבאת סגן לדין וחשבון על עבירות
כמו כל אזרח אחר במדינה, סגן העירייה אחראי כלפי המדינה במקרה של הפרה של דרישות החוק. עם זאת, בשל החסינות הפרלמנטרית, הליך העמדתו לדין שונה במקצת מזה הניתן לאזרחים מן השורה.
בנוסף, לא ניתן להעמידו לבדיקה, חיפוש, בדיקה של המכונית ותיעוד המצוי עמו וכן האזנות סתר לתקשורת ושליטה בהתכתבויות. החריגים היחידים הם אותם מקרים שבהם נמצאה בחירתו של אדם במקום מעשה בלתי חוקי שבוצע על ידו. אך למרות זאת, החוק מחייב ליידע את התובע ואת יו ר הגוף הנבחר.
