תפקוד תקין של כל מערכות היישוב, מילוי מוכשר ובזמן של המשימות המוצבות בתחום הפיתוח הכלכלי, החברתי ושאר תחומי הפיתוח בלתי אפשרי ללא שליטת ראש העיר. אבל איך הבוחרים יכולים להעריך את איכות עבודתו של אדם זה? בהתאם לחובותיו ולסמכויותיו, אשר יידונו במאמר זה.
ראש העיר: משמעות המושג
ראש העיר הוא אדם בעל התפקיד הגבוה ביותר ביישוב ומוסמך בהתאם לחוק הפדרלי, המעוגן בחוקה מיום 06.10.2003. שם נוסף לתפקיד זה הוא ראש העיר, או ראש העירייה.
לראש הנהלת העיר יש את הזכות לפתור בעיות ולפתור סכסוכים ברמה המקומית.
ראוי לציין שבמדינות שונות קוראים לתפקיד הזה בצורה שונה. כך, למשל, בפולין נהוג לקרוא לראש העיר ראש עיר, בבולגריה -kmet, ובסקוטלנד - לורד פרובוסט וכו'
דרישות ראש העיר
בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, לא כל אזרח יכול לקבל את תפקיד ראש העיר. כדי להיות זכאי לתפקיד אחראי זה, תושב ארצנו חייב בהכרח להיות בעל אזרחות רוסית, כלומר להיות רשום בשטח המדינה. יש עוד תנאי אחד - אדם מתחת לגיל 21 לא יכול להיות ראש עיריית יישוב.
אחד הכללים הבלתי נאמרים הוא מוניטין טוב של מועמד, מה שמגדיל את סיכוייו לקבל אמון בתושבים, שלטובתם יתקבלו החלטות ופעולות חקיקה שונות. גם את ראש העיר העתידי לא צריך להעמיד לדין. זה חל גם על מוניטין ללא דופי.
סמכויות ראש העיר
ראש העיר מבצע תפקידים ניהוליים שונים. כך, למשל, ראש העיר תורם לאימוץ פעולות משפטיות והחלטות שונות. הוא גם נציג היישוב שבשליטתו בפגישות עם רשויות אזוריות, אסיפות מחוקקות ובישיבות עסקיות אחרות. לראש העיר יש זכות לאשר ולחתום על מסמכים שונים שאומצו על ידי מועצת הסגנים של העירייה. ראש המינהל, במסגרת סמכויותיו, יכול גם לערוך פעולות נורמטיביות הכוללות צווים והחלטות.
התפקיד שמילא מחייב את ראש העיר לתת דין וחשבון למועצהסגנים של אנשים. לבית המשפט של גוף מחוקק זה מגיש ראש העיר טיוטות של תכניות שונות לפיתוח העירייה, וכן מציע לתקן את גובה המיסים המקומיים.
לראש העיר יש זכות לפטר או להעסיק את סגניו, ראשי הנהלת העיר, לפי שיקול דעתו. מגוון הסמכויות של ראש העיר כולל גם עריכת צווים על יצירה, חיסול וארגון מחדש של מוסדות עירוניים.
תפקידיו של ראש העיר מגוונים מאוד, ומכיוון שהוא שולט בכל מחלקות היישוב, יש לו זכות לבדוק את עבודתם.
בחירות לראשות העיר
הבחירות של ראש העיר מתבצעות בהתאם לאמנה של עירייה זו, בהתאם לחוקי הפדרציה הרוסית. ישנם שני סוגים נפוצים ביותר של הליך זה.
הסוג הראשון הוא הצבעה חשאית המבוססת על זכות בחירה שווה. כל תושבי העיר יכולים להשתתף בה, למעט מי שלא הגיע לגיל הנדרש. הסוג השני הוא הצבעה בקרב חברי המינהל המקומי וגופי שלטון נוספים בעירייה. יש לציין כי הסוג האחרון של בחירות אופייני בעיקר לאזורים כפריים, בהם אין צורך למתוח קו בין תפקידי ראש המינהל והגוף היציג.
שיטה שבה ראש העיר הוא רק דמות דמות ללא כוח ממשי צוברת יותר ויותר פופולריות. במצב זה, קבלת החלטותהקשורים לעירייה, מטופלים על ידי ראש המינהל, וכן גוף מייצג.
ההבדל בין תפקידי מנהל עיר לראש עיר
אילו תפקידים מבצע ראש העיר תוארו לעיל. עכשיו עוד על עבודתו של מנהל עיר. ברוסיה, עמדה זו עדיין לא הפכה לנפוצה. בערים רבות עדיין לא נקבעו קריטריונים ברורים לבחירת אדם לתפקיד זה.
מנהל העיר הוא מנהל מקצועי המבצע את המשימות שנקבעו על ידי הנהלת העיר. מטרתה לפעול במהירות וברציונליות ככל האפשר, לעשות הכל לטובת המשק וכלכלת העירייה, לשפר את איכות החיים של האוכלוסייה באמצעות הריסת דיור רעוע, פיתוח פרויקטים למען האוכלוסייה. בניית בתי חולים וגני ילדים, תיקוני כבישים וכו'
אחד מיושבי ראש הלשכה האזרחית האזורית רואה קשיים בהכנסת תפקיד מנהל העיר למנגנון המנהלי עקב היעדר רפורמות הכרחיות. לפיכך, מתוכנן לארגן מחדש את הסמכויות בין הרשויות ברמות שונות: מקומיות, אזוריות ופדרליות. גם לא הייתה רפורמה רוחבית שתאפשר לתחום את תפקידיהם של ראש העיר, הדומא ומנהל העיר. רק לאחר כל השינויים הללו ניתן יהיה להכניס תפקיד זה להנהלת העירייה.
סיום סמכויות ראש העיר
במוקדם או במאוחר, כהונתו של אדם כראש עיר מסתיימת. סמכויותיו מסתיימות כאשר נבחר חדש לתפקיד זה.ראש העיר. עם זאת, סיום מוקדם אפשרי במקרים הבאים.
ראשית, ראש העיר יכול להתפטר מרצונו עוד לפני תום הקדנציה שלשמה נבחר. שנית, ההחלטה על התפטרותו של ראש העיר הנוכחי מתקבלת על ידי בית המשפט אם הפקיד מוכר כחסר יכולת, כשיר חלקית מסיבות בריאותיות, נעדר או מת.
שלישית, תפקיד ראש העיר אינו מתיישב עם שינוי האזרחות של הפדרציה הרוסית לכל אחר, כמו גם מעבר למדינה אחרת למגורי קבע.
התפקיד שמילא אינו פוטר את ראש העירייה משירות צבאי או אזרחי חלופי, ולכן סמכויותיו נפסקות אם הוא מקבל, למשל, זימון מלשכת הרישום והגיוס הצבאית.
המונח "ראש העיר"
המילה "ראש עיר" שאולה מאנגלית ומשמעותה "ראש". עם זאת, באימפריה הרוסית, תפקידו של ראש העיר נקרא אחרת. הראשון בישוב נקרא ראש העיר ונבחר לשלוש שנים. עמדה זו הוקמה במחצית השנייה של המאה ה-18 על ידי קתרין השנייה.
