הממלא הוא נציג מורשה של המדינה, הנשיא, כל אדם אחר באזור מסוים במדינה, או במדינה אחרת, או בארגון בינלאומי.
המכון לנציגי הנשיא
במקורות מסוימים, אתה יכול לקרוא שמוסד בעלי הכוח של נשיא הפדרציה הרוסית הופיע בשנת 2000. זה לא לגמרי נכון. השנה היו בעלי סמכות של המחוזות הפדרליים. כל רוסיה חולקה ל-7 יחידות טריטוריאליות כאלה. לכל אחד מהמחוזות הללו יש שליח נשיאותי משלו.
לפני שנת 2000, החל משנת 1993, כאשר החוקה של ארצנו אומצה בהצבעה עממית, היו נציגי נשיאות בכל נושא של הפדרציה.
המושג של ייצוג מלא
הבעל-כוח הוא אדם הנקרא להפעיל את סמכויות הנשיא, כפי שהוגדר בחוקת הפדרציה הרוסית. הוא שייך לקטגוריית עובדי המדינה, כפוף ישירות לנשיא המדינה, הוא מתמנה לתפקיד ומפוטר ממנו. הקמת מוסד הנציגים של נשיא הפדרציה הרוסית בתוך המחוזות הפדרליים נבעה מהצורךבניית אנכית של כוח, שכן היא אבדה חלקית במהלך שנות שלטונו של בוריס ילצין.
מחוזות פדרליים של ארצנו
כפי שכבר הוזכר, בתחילה נוצרו במדינה 7 מחוזות פדרליים. אלה כוללים את המחוזות הפדרליים המרכזיים והדרומיים של המזרח הרחוק, הוולגה, צפון-מערב, סיביר, אוראל. דמיטרי מדבדב, בתקופת נשיאותו, הפריד בין צפון הקווקז למחוז הפדרלי הדרומי. עם סיפוח קרים וסבסטופול נוצר המחוז הפדרלי התשיעי - קרים, שלא החזיק מעמד זמן רב, ולימים צורף למחוז הפדרלי הדרומי. לכל אחד מהמחוזות הללו יש נציג משלו של הנשיא. הראשונים שבהם היו נציגי גושי הכוח.
המוסמכים נקראים לדאוג ליישום הנחיות ראש המדינה. על הנציג הממונה של נשיא רוסיה לבצע את מדיניותו בשטח המחוז הפדרלי שבו הוא מייצג את הנשיא. בנוסף, הסמכות מרכזת את פעילות הרשויות הפדרליות, מקדם אינטראקציה בין זרועות ממשל שונות בשטח המחוז הפדרלי, מנתח את עבודתן של סוכנויות אכיפת החוק, מרכזת את מועמדותם של ראשי ה-FSB, מנהלת הפנים, נציגי משרדים ומחלקות.
הם מפעילים שליטה על יישום החקיקה, הצווים והגזירות של נשיא המדינה. כמו כן, הסמכות מרכזת את הפרויקטים של הרשויות הפדרליות הנוגעות לחייו של נתין בודד או למחוז כולו בכללותו,מתאם את ההגשה לדרגים הצבאיים הגבוהים ביותר ופרסים ממלכתיים, מציגים את האחרונים, מכריזים על הכרת תודה מהנשיא. הוא מציג תעודות לשופטים מאושרים, מציע לנשיא הצעות להשעות חוקים וחוקי עזר מקומיים בחלק המנוגד לחוקים פדרליים, חוקי עזר, אמנות בינלאומיות.
נציג הקבוע של המדינה בפני האו"ם
הנציג אינו רק נציג של הנשיא. הוא יכול לייצג את המדינה בארגונים בינלאומיים שונים. בפרט, לאומות המאוחדות יש תפקיד של "נציגה הקבוע של רוסיה באו"ם". שם זה משקף את מהותו. זה מראה שללא קשר לאדם הספציפי, מעמדו של נציג זה בארגון זה נשאר קבוע.
ביחס לאדם ספציפי נכון יותר לכנות תפקיד זה "בעל זכויות לאו"ם", שכן הוא הנציג הממלא של מדינה מסוימת בארגון הנ"ל. יחד עם זאת, יש לקחת בחשבון שהמילוי אינו יכול לכהן בתפקיד לנצח. יש נסיבות שבהן הוא עשוי לעזוב אותה.
לפיכך, האו ם קבע את עמדת נציג קבוע בארגון זה ביחס למדינה מסוימת, שהיא בעלת הכוח.
עובד כזה שווה ערך לסגן שר החוץ. מתחילת היווצרותה של רוסיה כמדינה ריבונית, היו לה ארבעה שליחים לאו"ם: יו. מ. וורונטסוב (עד 1994), ס. ו. לברוב (מ-1994 עד 2004, עבר לתפקידשר החוץ של הפדרציה הרוסית), A. I. Denisov (מ-2004 עד 2006), V. I. Churkin (מ-2006 עד 2016). נכון לעכשיו, רוסיה מיוצגת באו"ם על ידי Nebenzya V. A.
דיפלומטים כשליחים
בכל מדינה בעולם המוכרת על ידי מדינה זו יש שגריר יוצא דופן ובעל סמכות, שהוא בעל הכוח. אלה הם נציגים של מדינה מסוימת. בנוסף לשגריר יוצא הדופן והבכיר עצמו, במדינה זרה מחלקים דרגה כזו לשר החוץ, לסגנו הראשון, למנכ ל משרד החוץ ולעוד כמה דיפלומטים. תפקידם לייצג ולהגן על האינטרסים של ארצם במדינה זרה.
בעלי מילוי אחרים
ישנם לא רק נציגים כאלה, המפורטים למעלה, אלא גם אחרים. לפיכך, בברית הצפון-אטלנטית יש נציגים קבועים ביחס לאותן מדינות שהן חלק מהגוש הצבאי הזה. כך גם לגבי האו"ם. כחלק משיתוף הפעולה בין רוסיה לנאט"ו, למדינה שלנו היה שליח רוסי משלה לנאט"ו.
לסיכום
לפיכך, בעל הסמכות הוא לא רק הנציג המורשה של נשיא הפדרציה הרוסית. הנציג הקבוע של המדינה באו"ם, דיפלומטים אחרים ונציגי המדינה בארגונים בינלאומיים, כולל הגוש הצבאי של נאט"ו, יכולים להיות מסווגים כשכירים.
