איכשהו כך קרה שברוסיה על כל החסרונות או החסרונות של השלטונות לנזוף בגוף ראשון. עם זאת, מערכת הגופים הממלכתיים מורכבת למדי ורבת פנים. פונקציות בו מופצות. חלקם מבוצעים על ידי הממשלה, חלקם נושאים מטופלים על ידי הרשויות המקומיות, אחרים, החשובים שבהם, נקבעים על ידי מועצת הפדרציה. כל זה מעוגן בחוק היסוד - החוקה. כדי לא להתבלבל, אתה צריך להיות בעל מינימום של ידע בנושא זה. בואו לגלות.
מה זה?
רק לעתים רחוקות אנחנו שומעים על ההחלטות שהמועצה הפדרציה מקבלת. זה, באופן עקרוני, מספיק טוב.
אתה בעצמך תבין זאת כשתכיר את רשימת הפונקציות שלו. רבים מאמינים בטעות שמועצת הפדרציה היא הדומא הממלכתית. אבל זו טעות גדולה. הם גופים ייצוגיים שונים עם פונקציות נפרדות. מועצת הפדרציה היא הטופלשכת הפרלמנט. הוא מורכב מנציגים של כל היחידות הטריטוריאליות של רוסיה. זה פותר סוגיות הנוגעות לחיי המדינה בכללותה, המשפיעים על האינטרסים של כל האזרחים, כל נושא של הפדרציה הרוסית. כשאנשים מדברים על ריבונות, מלחמה ושלום, השתתפות בתהליכים גלובליים, יש צורך להסתכל מה הגוף הזה חושב על זה. הדומא הממלכתית עוסקת בנושאים פוליטיים פנימיים. הגוף שוקל ומאמץ חוקים המחייבים את כל הנושאים. להחלטות שהתקבלו על ידי מועצת הפדרציה יש אותו כוח. אי אפשר לערער עליו או לא ליישם אותו. עכשיו עוד על כשירותו המעוגנת חוקתית.
סמכויות בלעדיות
פתיחת החוקה. סעיף 102 של מסמך זה אומר אילו סמכויות בלעדיות מפעילה מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית. אלה כוללים סוגיות של ויסות גבולות בין הנושאים המרכיבים את המדינה. לא ניתן לפתור את כל הנקודות השנויות במחלוקת ללא מעשה של חדר הפרלמנט הזה. השימוש בכוחות המזוינים הרוסים הוא גם בלתי אפשרי ללא פסק הדין. לגוף מייצג זה יש את הזכות לתת (לקחת) לאלוף הפיקוד רשות לביצוע פעולות איבה מחוץ למדינה. זה קרה ב-2008 וב-2014, כאשר שכנותיה של רוסיה התמודדו עם מצבים קריטיים. מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית קיבלה החלטה על השימוש בכוחות המזוינים של RF בחו ל בהוראת המפקד העליון.
סמכויות בלעדיות לאנשי צוות
בכל מדינה יש עמדות שמשפיעות על נושאי ההישרדות שלה אושִׂגשׂוּג. יש לבחור מועמדים בקפידה, לנתח מקיף את איכויותיהם, מתוך מחשבה. והכי חשוב, התהליך חייב להיות קבוע בחוק, לאחר שפיתחו מנגנוני הגנה. מועצת הפדרציה מחליטה מתי לקרוא לבחירת נשיא הפדרציה הרוסית. בנוסף, הוא ממונה על תיקי כוח האדם של ראשי בתי המשפט: החוקתי, הבוררות העליונה והעליון. התובע הכללי ממונה גם על ידי מועצת הפדרציה. כלומר, לא ניתן לפטר או למנות אנשים בעלי התפקידים הממשלתיים הגבוהים ביותר ללא אישור הגוף הזה.
בעיות כלכליות
סעיף 106 לחוק היסוד מפרט נושאים שעל מועצת הפדרציה לשקול. למשל, תקציב המדינה חייב באישור הגוף. הוא גם שוקל סוגיות הקשורות למיסים פדרליים, מטבע, אשראי, פיננסי, רגולציה מכס. נושא הכסף הוא באחריותו. כאשר מדינה מתקשרת בהסכמים עם מדינות אחרות, יש לאשרם (לאשרם). זה מה שעושה מועצת הפדרציה. רק לאחר שקיבלה את ההחלטה המתאימה, לכל שאר הגופים הזכות לעשות שימוש בהוראות ההסכם בפעילותם. אחד הנושאים החשובים ביותר עבור המדינה הוא יחסיה עם מדינות אחרות. בחוקה זה נקרא "מצב של מלחמה ושלום". נושא זה נמצא גם בסמכות השיפוט של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית.
ארגון עצמי
קבוצת השאלות הבאה היא עבודת הגוף עצמו. המבנה שלו מסופקבחוקה, וכן בסדר התפקוד. חוק היסוד מכיל נקודות כלליות בלבד. אי אפשר לצפות מראש את כל הדקויות שיש להן חשיבות מהותית בקבלת ההחלטות החשובות ביותר. הם מפותחים ומאושרים על ידי המועצה עצמה. היא קובעת תקנות, שבהן מפורטים נהלי פעילותה באופן מפורט וספציפי. לדוגמא, ניקח את נושא אשרור האמנה. החוקה אומרת שמועצת הפדרציה עוסקת בזה. עם זאת, זה משנה איך ההליך הזה הולך. הרי להחלטה יהיו השלכות מסוימות. צריך לענות עליהם. בנוסף, עבור ההחלטה הנכונה, יש צורך לקחת בחשבון את חוות הדעת של מומחים ומומחים שונים. כל תעודה צריכה לא רק להפוך למסמך חשוב, אלא גם להיות מובאת לידיעת האנשים האחראים. כלומר, חברי מועצת הפדרציה מחויבים לגבש דעה מקיפה בנושא שהם עוסקים בו. איך בדיוק מתבצע תהליך הבדיקה, ההיכרות, העברת המידע והמסמכים, נכתב בתקנון. הכל מסופק שם, עד חתימות ותאריכים.
מבנה האיבר
ברור שעם פתרון כזה של בעיות, מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית לא יכולה להיות ארגון קטן. לצורך פעולתו הרגילה, יש צורך במספר גדול למדי של מומחים. הם צריכים לכסות את כל מגוון המדיניות הציבורית הרב-צדדית. כן, וצריך רק "תוספות" ומבצעים. חברי מועצת הפדרציה אינם מבצעים עבודה טכנית. תחומי האחריות שלהם כוללים פיתוח ואישור החלטות. כל השאר מוכן על ידי המכונה. בראש הגוף עומד יו"ר מועצת הפדרציה (כיום Matvienko V. I.). זה מענייןרק שני אנשים החזיקו בתפקיד זה. מאז 2001 - מירונוב S. I. הוא עבד עשר שנים. ובשנת 2011, V. I. Matvienko נבחרה לתפקיד. היא ייצגה את סנט פטרסבורג בגוף זה. ליושב ראש יש שלושה סגנים. בנוסף, נוצרות ועדות וועדות לעבודה. חלקם פועלים באופן קבוע, אחרים זמניים. המנגנון עוסק בפעילויות טכניות.
סדר עבודה של מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית
עקרונות הפעילות של לשכת הפרלמנט הזו קבועים בחקיקה. אלה כוללים פתיחות, קולקטיביות, פרסום. ניתן לקיים ישיבות מועצת הפדרציה בנוכחות חברי הציבור והעיתונות. חברי ממשלה ומומחים אחרים מוזמנים לרבים מהם. כל הדיונים פתוחים ובחינם. לכל הנוכחים הזכות להביע את דעתו על פי החוק, המונחה על ידי האינטרסים של האזרחים והמדינה. ישנם גם כללים מחייבים שלא ניתן להפר. כך למשל, לפחות שני שלישים מחבריה חייבים לקחת חלק באסיפה. אחרת, להחלטה לא תהיה תוקף חקיקתי. ההחלטה מתקבלת בעיקר בהצבעה גלויה. במקרה זה, נעשה שימוש במערכת אלקטרונית. לפחות מחצית מהחברים הנוכחים באולם חייבים להצביע בעד.
הדומא הממלכתית ומועצת הפדרציה
שתי הלשכות של הפרלמנט אינן יכולות שלא להצטלב בפעילותן. גם מערכת היחסים שלהם מוסדרת על ידי העיקרלפי חוק. דומא ומועצת הפדרציה יכולים לבצע מספר פעילויות לעבודה משותפת. אלה כוללים מפגשים משותפים. כלומר, שתי הלשכות מתכנסות באותו "חדר ישיבות" ומחליטות בסוגיות שיש להתייחס אליהן במתכונת זו. בנוסף, הם עשויים ליצור גופים אד-הוק משותפים. הם כוללים נציגים משתי הלשכות. הם גם משתפים פעולה כל הזמן בתחום חקיקת החוק.
