דמי אבטלה הם התמיכה החומרית של המדינה של האוכלוסייה הכשירה, מובטלת זמנית, אך עוסקת בחיפוש עבודה יעיל ומוכנה להתחיל בה. היסטורית, נוצרו בעולם שני סוגים של הגנת הכנסה למובטלים - אלו הן קצבאות ביטוח סוציאלי עבור אבטלה וסיוע במזומן (או אחר) למובטלים.
מה זה דמי אבטלה?
דמי אבטלה - תמיכת מדינה בצורת תשלומים רגילים במזומן לאותם אזרחים המוכרים כמובטלים מסיבות הקבועות בחוק. הוא משולם בהתאם לגובה השכר שהתקבל לפני פיטורים, ניסיון בעבודה ותנאים נוספים. דמי אבטלה באירופה הם תמיכה סוציאלית המחליפה זמנית את מקורות ההכנסה הרגילים העיקריים. במישור החקיקתי, התנאים והנורמות של הטבות המשולמות במסגרת תוכניות סוציאליות ספציפיות לכל מדינה מוסדרים. תוכנית תמיכהמובטל כולל גם סיוע במציאת עבודה, השתלמות או קבלת התמחות חדשה לתקופת חיפוש העבודה.
היבט פסיכולוגי של הטבות סוציאליות
סוציולוגים מציינים את המידה הפסיכולוגית של ירידה במוטיבציה של הטבות לחיפוש עבודה. בהתבסס על נתוני מומחים ברור שעם אובדן של חלק קטן מההכנסה בלבד לאחר פיטורים, מובטל דוחה את חיפוש עבודה חדשה עד לתום תקופת הגמלה.
תמריץ נוסף הוא קצבת האבטלה הגבוהה ביותר באירופה, המעודדת את המובטלים לדרוש את אותה רמת שכר גבוהה בעבודה חדשה מבלי לשדרג את כישוריהם, מה שמקשה הרבה יותר על מציאת עבודה. ניתן לראות השפעה מרתיעה משמעותית בחלק ממדינות האיחוד האירופי, שבהן ההטבות מחושבות בסכומים יציבים או כאחוז מהשכר הממוצע.
ההתהוות ההיסטורית של דמי אבטלה
הטבות בדמות תמיכת חיים לאנשים הזקוקים לסיוע סוציאלי, הנקלעים למצוקה עקב מוגבלות, זקנה, אחזקה של ילדים צעירים ללא מפרנס - היו נפוצות עוד מימי קדם, למרות שהיו לא רשמי. סיבוך הקשרים החברתיים-כלכליים הוסיף גורמים נוספים לאבטלה ולעוני, והוליד את הצורך בתמיכת המדינה. אמנם במשך תקופה ארוכה הוחזק חלק הנכה באוכלוסייהבתוך קהילות משפחתיות. במהלך התפתחות הפיאודליזם ניתן סיוע בעין או בהשמה בבתי נדבה, בבתי בוז, בבתי יתומים, שנשמרו על חשבון צדקה בהשגחת הכמורה.
עובדים שאיבדו זמנית את כושרם לעבוד נתמכו בסיוע הדדי של איגודי החנויות. תקופת קריסת הארגון הקהילתי והשימוש בעבודות שכירות כמצרך אילצו את המדינה לפתח מערכת אינטגרלית של הגנה סוציאלית לעובדים, תוך הטלת חלק מההטבות על המעסיקים, בעיקר במקרים של פגיעות תעשייה.
גרמניה הייתה אחת המדינות הראשונות שיצרו מערכת ביטוח לעובדים, המעניקה לעובדים הטבות חומריות בכל המקרים של אובדן השתכרות: מחלה, תאונות, נכות, זקנה. בעקבות הדוגמה של גרמניה, מדינות אחרות באירופה החלו לאמץ חוקי הגנה סוציאלית דומים לעובדים.
מי זכאי?
דמי אבטלה באירופה משולמים לתושב המדינה המוכר כמובטל על ידי שירות התעסוקה הסוציאלי. הזכות לקבלת קצבאות והתשלומים בפועל מתבצעים לאחר קבלת מעמד מובטל. אין זה בסיס מוחלט להכרה במעמד של מובטל אם הפונה אינו עוסק בפעילות עבודה כלשהי. כדי לקבל את המעמד הנדרש, יש צורך להציג את המסמכים הנדרשים על פי חוק על מנת למנוע טעויות עם קטגוריית המובטלים שאינם רוצים לעבוד, למרות שיש להם את כל מדדי כושר העבודה.
ישנה הגדרה מקובלת של מובטל כתופעה סוציו-אקונומית - כאשר אדם שרוצה לעבוד לא יכול למצוא עבודה בשכר סטנדרטי.
תקופת הטבות בסיס
לכל מערכת מדינה יש היבטים רגולטוריים משלה של התוכנית לתמיכה במובטלים. על המובטל לעמוד בתנאים הדרושים לקבלת דמי אבטלה באירופה וכן בתנאים לתקופה בה הוא מקבל קצבאות. הזמן המוקצה לתקופה בתשלום כאשר המועמד מחפש עבודה או עובר הסבה מקצועית נקרא בסיס. תקופה זו משתנה בכל מדינה בין 4 חודשים לשנה. בדרך כלל, בתוך תקופת הבסיס, המועמדים מוצאים עבודה חדשה או מתיישבים מחדש במקומם המקורי. במידה והמובטל ממשיך לאשר את מעמדו כמובטל, תשלומיו מופחתים והתקופה עצמה מתארכת, בהתאם לגיל ולמעמד הסוציאלי, עד שנתיים. למרות שיש תקופות דמי אבטלה ארוכות יותר בחלק ממדינות אירופה.
תנאי תשלום
במדינות אירופה, לא כל מי שנשאר ללא עבודה יכול לסמוך על הטבות סוציאליות קבועות. יש צורך לספק מידע על משך השירות, גובה הרווחים לתקופת עבודה מסוימת. חשוב גם שהשירותים הרלוונטיים יידעו האם המובטל העביר הפרשות חודשיות לקרן החברתית.
ידנית עבוראבטלה באירופה משולמת בממוצע למשך כשנתיים עם הצעות בו-זמנית למשרות פנויות חדשות, הנבחרות על ידי שירות התעסוקה למובטלים. אם המשרות הפנויות נדחות 3 פעמים, התשלומים נפסקים. אבל יש חריגים לתקופות של דמי אבטלה בתשלום במדינות אירופה. לדוגמה, בבריטניה, תקופת התשלום המקסימלית היא 6 חודשים, ולאחר השבוע ה-13, על המבקש לקבל כל משרה פנויה שהוצעה.
איטליה נבדלת גם על ידי משך דמי האבטלה - 8 חודשים בלבד. בנוסף, היבט חשוב לחישוב גובה דמי האבטלה הוא התחום בו עבד אדם לפני שאיבד את עבודתו.
בבלגיה, להיפך, תקופת התשלומים אינה מוגבלת, אלא רק פוחתת עם הזמן, גודל התשלומים במזומן עצמם.
צרפת. תנאי תשלום
דמי אבטלה באירופה בצרפת תלויים בשכר הפונה ובדמי חבר רגילים, המשולמים יחד עם המעסיק (2.4% - עובד ו-4% - מעסיק) עבור 4 חודשי עבודה מתוך 18, אשר קדם לסיום חוזה העבודה.
דמי אבטלה הם כ-60% מהשכר שהתקבל לפני פיטורים. בארץ משכורות לתפקידים בכירים גבוה בהרבה מהכפופים להם, ולכן הוצבה ה"תקרה" הדרושה לתשלומי האבטלה - 6161 יורו לחודש. תקופת קבלת דמי אבטלה נעה בין 4 חודשים לשנתיים. לעובדים מעל גיל 50הוארך לשלוש שנים. למרות השיטה המורכבת והמחושבת של תשלומי הביטוח, יש הרבה מובטלים בארץ.
גרמניה. יש כאן חוקים
יש שני סוגים של דמי אבטלה בגרמניה. הסוג הראשון של הטבה זכאי לקבל רק אותם אזרחים שהודיעו מיידית לרשויות המדינה על אובדן עבודה אפשרי, למשל, עבודה במסגרת חוזה עבודה לתקופה קצובה. הסוג השני של דמי אבטלה משולמת על ידי המדינה, בתנאי שהמבקש עבד לפחות שנה לפני הפיטורים, עם העסקה של לפחות 15 שעות שבועיות. במשך 1.5 השנים הראשונות, תשלום הקצבה הוא 60% מהשכר הממוצע.
אם יש ילדים במשפחה, הקצבה תהיה 67% מהרווחים. לאחר שנה וחצי של תשלומים, במקרה של שמירה על מעמד מובטל, גובה הקצבה מצטמצם ל-400 יורו לחודש. משך התשלומים אינו עולה על 24 חודשים.
הסכום המרבי של קצבאות סוציאליות חודשיות למובטלים הוא 2,215 אירו במערב גרמניה וכ-2,000 אירו במזרח גרמניה.
תנאי הטבה בארה"ב
בארצות הברית, דמי האבטלה נמוכים משמעותית מהרמה הממוצעת של דמי האבטלה באירופה ואינם מאפשרים לספק תנאי חיים לאמריקני. גובה הגמלה עומד על 50% בלבד מהשכר עד לרגע הפיטורים. ההטבות משולמים מדי שבוע. הסכום שלהם משתנה בין 60 ל-250 דולר.
סטטוס אבטלה מספק כמה הטבות סוציאליות: ניכויי מס עבורלכל קטין תלוי במשפחה, ארוחות תלמידים ומזונות מסוימים.
במדינות מסוימות, הטבות אינן זמינות לכל מי שיש לו את סטטוס האבטלה הנדרש. הרבה תלוי בגודל הרווחים של הפונה, שחייבים להתאים לכישוריו. בקונטיקט, הטבות ניתנות רק למובטלים שקיבלו משכורת של 600 דולר לפחות לפני שפוטרו. במיין, שכר המינימום לא חייב להיות פחות מ-3,300 דולר. תנאים קשים כאלה נפוצים רק בחלק מהמדינות, אבל הנורמה היא הנורמה של שעות עבודה עד לרגע הפיטורים - לא פחות מ-68 שעות.
דמי אבטלה לפליטים באירופה
בשנים האחרונות, מדינות אירופה, במיוחד גרמניה, הוצפו בפליטים ממדינות עם מצב כלכלי לא נוח. הפליטים מקבלים סובסידיות ותמיכה מהמדינה, כולל פיצוי כספי על אבטלה, אך בתנאי של שילובם בחברה בה הם נמצאים.
כדי להבטיח דמי אבטלה, פליטים חייבים ללמוד את שפת המדינה שבה הם מקבלים מעמד של פליט, למצוא דיור וגם לעבוד. הקצבה משולמת בשיעור של 40-60% מהשכר הממוצע במדינה. אם הפליט אינו רוצה לעמוד בדרישות לקבלת דמי אבטלה, נותר רק לחיות מסיוע סוציאלי. פליטים מקבלים את הזכות לעבוד לאחר זמן מסוים מרגע קבלת מעמד פליט. בפרט, בגרמניה - בעוד שנה, בבלגיה, איטליה - בעוד שישה חודשים, בפינלנד - בעוד 3 חודשים.
דמי אבטלה במדינות שונות באיחוד האירופי
הגורם הקובע לגודל הקצבה הוא השכר לפני פיטורים: ככל שהשכר גבוה יותר, הקצבה גבוהה יותר. בדרך כלל, שיעור האבטלה נמדד על ידי שיעור הצעירים, שלרוב גבוה יותר, והשיעור לטווח ארוך, הכולל את האוכלוסייה בגיל העבודה עם ניסיון בעבודה.
הטבלה מציגה את הנתונים הממוצעים של כמה משלמים מובטלים באירופה. כן מצוין אחוז המובטלים הממוצע מאוכלוסיית הכשירים בארץ. דמי האבטלה משתנים מעט משנה לשנה, בהתאם למצב הכלכלי והפוליטי במדינה.
| מדינה | הטבה/חודש (€) | תאריך יעד | שיעור האבטלה (%) |
| UK | 381 | 1 year | 2, 40 |
| איטליה | 931 | 240 ימים | 13, 40 |
| ספרד | 1397 | 4 חודשים-שנתיים | 21, 20 |
| Denmark | 2295 (90% מהמשכורת האחרונה) | עד שנתיים | 4, 90 |
| בלגיה | 1541 (60% מהמשכורת האחרונה) | 3, 45 | |
| אוסטריה | 4020 (55% מהשכר הממוצע הארצי) | מתחת לגיל 9 | 9, 00 |
| הולנד | 144, 75 ליום | 3 עד 38 חודשים | 6, 50 |
| שוויץ | 6986 | 200 עד 520 ימים | 3, 60 |
סיבה למניעת הטבות
מובטל עלול לאבד את הזכות לקבל דמי אבטלה באירופה ובעולם במקרים הבאים:
- מפטר אותו מרצונו החופשי.
- נדחה עקב התנהגות בלתי הולמת או השתתפות בהפגנות ציבוריות בלתי חוקיות. לפיכך, עובדים נפסלים ל-4 חודשים בגרמניה, פינלנד, בלגיה, אוסטריה.
- אם המבקש סירב לעבודת הפרופיל המומלצת שלוש פעמים.
- אי הופעה ברשויות התעסוקה הסוציאליות במועד שנקבע כדי לאשר את מצב המובטל.
- במקרים שבהם התשלומים ניתנים במרמה, כלומר בעזרת מועמדים.
