לכוח המחוקק במדינות שונות יש מבנה שונה. במדינות מסוימות הוא מרוכז בידיו של אדם אחד (מונרך או דיקטטור), באחרות הזרוע המחוקקת של השלטון נמצאת בידי הפרלמנט, כמו בספרד. להלן נדבר על המבנה והתכונות של הפרלמנט של מדינה זו.
שם הפרלמנט הספרדי
לפרלמנט הספרדי יש היסטוריה ארוכה שחוזרת לימי הביניים. הכל התחיל בשנת 1137 בליאון, שם נוצר האנלוג הראשון של הפרלמנט הספרדי, שכלל את הכמורה והאצילים. ורק בשנת 1188 אזרחים רגילים הצליחו להיכנס לפרלמנט. כך החלה ההיסטוריה של הפרלמנטריזם הספרדי. הפרלמנט בספרד נקרא "אספת הקורטס ג'נרלס".
בית תחתון
מבנה הפרלמנט הספרדי דומה במקצת לגופים המחוקקים הגבוהים ביותר של הפדרציה הרוסית. הוא מורכב משני חדרים, שכל אחד מהם מבצע את תפקידיו.
בית תחתון או מה שזה לא יהיההמכונה בדרך כלל "קונגרס הצירים", מורכב מ-350-400 צירים שנבחרו ממחוזות שונים של ספרד. כל מחוז מיוצג על ידי לפחות שני צירים ואחד נוסף לכל 175,000 תושבים.
בית העליון
הבית העליון (או הסנאט) מורכב מ-208 סנאטורים. 43 סנאטורים נבחרים על ידי מלך ספרד, סדר המינוי של השאר נקבע על פי בחירות, המתקיימות על פי שיטת הרוב. תהליך הבחירות מסובך למדי. בין היתר, מספר הסנטורים נמדד במספרים שונים:
- 4 סנאטורים כל אחד נבחרים מהמחוזות (מהווים אזור בחירה רב-חברי);
- 3 סנאטורים בוחרים כל אחד באיים הקנריים הגדולים, טנריף, מיורקה;
- 2 כל אחת - הערים Ceuta ומלילה (הממוקמות ביבשת אפריקה);
- 1 כל אחד - איים, למעט האמור לעיל;
פונקציות הפרלמנט
הפרלמנט הספרדי מבצע כמה תפקידים חשובים עבור המדינה. התפקיד הראשון הוא ליצור חוקים שישלימו את החקיקה של ספרד. הפרלמנט יכול גם לאמץ חוקה חדשה. עם זאת, יש כאן עדינות אחת. אם מתחילה יצירת חוקה חדשה, אז הפרלמנט הישן של ספרד יפוזר, ואז מתחיל להיווצר חוקה חדשה.
חלק חשוב במדינה הוא חלוקת הכספים. הפרלמנט הספרדי עוסק בגיבוש תקציב המדינה, שיש לו השפעה חיובית על חיי האוכלוסייה, מכיוון שהפרלמנט עוסק בגיבוש רווחי.וצד ההוצאות של התקציב. יש להעלות להצבעה את טיוטת התקציב עצמה לא יאוחר משלושה חודשים לפני תום הקודמת (שהיא שנה).
היתרון של מערכת כזו טמון בחוסר האפשרות לשנות את חוקי המס סתם כך, ללא צורך מיוחד. גם ריבית על הלוואות ממשלתיות כלולה בסעיף ההוצאות, מה שמקל מאוד על עבודת המערכת הפיננסית כולה.
התפקיד הבא של הפרלמנט הספרדי הוא תהליך בחירת ראש הממשלה של המדינה, כמו גם הקמת הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה ובתי המשפט העליון של המדינה.
ראש הממשלה ממונה על ידי הבית התחתון של הפרלמנט, באמצעות תהליך שנקרא "מחלוקת עמדה".
סמכויות הפרלמנט
הפרלמנט הספרדי הוא הגוף המחוקק הגבוה ביותר במדינה, שהקורטס ג'נרלס שלו מסוגל להוציא את סוגי החוקים הבאים: אורגניים, מעצים, על תקציב המדינה ורגילים. שקול רשימה זו ביתר פירוט:
- חוקים אורגניים מופקים כדי להסדיר את התחומים הבסיסיים ביותר בחברה: זכויות אדם וחירויות, פעילות של איגודים מקצועיים, יוזמת חקיקה וכן הלאה.
- חוקים המאפשרים לממשלה להשתלט על פונקציות חקיקה מסוימות של בית המחוקקים. יש לו שתי צורות: סטנדרטית ודחופה. הטופס האחיד מאציל סמכויות לממשלה בצורה של חוק רגיל, על נושאו, מטרותיו ומועדיו.רגולציה של ממשלת ספרד בנושאים מסוימים. הצורה השנייה, הדחופה יותר, היא חוקי הגזירה. שיטה זו משמשת בכל מצבי חירום. אבל גם כאן יש מגבלות, משום שלפרלמנט הספרדי אין זכות לפגיעה בחופש האנשים, במוסדות הבסיסיים של החברה ובמערכת הבחירות.
- חוקי תקציב המדינה מתייחסים למבנה ההכנסות וההוצאות של הממשלה. הם מתייחסים לשינויים במערכת האשראי או לפריטי הוצאות.
- חוקים רגילים שולטים בכל השאר.
למרות כוח חקיקתי כזה, כל חוק שיתקבל על ידי הפרלמנט הספרדי לא אומר כלום ללא הצבעת המלך, שיאשר או יפריך אותו.
הפרלמנט יכול לשנות את ראש ממשלת המדינה על ידי הצבעה. הוא מגיש החלטת התפטרות, אשר מאושרת על ידי המלך הספרדי. לאחר מכן, אדם שאושר על ידי הפרלמנט הופך לראש הממשלה.
פירוק הפרלמנט
למלך יש את הזכות הבלעדית לפזר את הפרלמנט בספרד מכמה סיבות. יש שלושה בסך הכל:
- במהלך אימוץ החוקה החדשה, הרכב הפרלמנט מפורק כדי להתכנס שוב בהרכב חדש.
- כאשר מועמדים לתפקיד ראש ממשלת ספרד נדחים תוך חודשיים.
- כשהפרלמנט יעביר הצבעת אי אמון בונה בממשלה. אם הממשלה לא התפטרה במהלך תקופה זו, אזי למלך יש הזדמנות לפזר את הפרלמנט.
מצב פוליטי המציג את הבחירות לפרלמנט בספרד
בחירות 2016 מדגימות בבירור את תהליך הבחירות בפרלמנט, כאשר מושבי הקורטס בפרלמנט חולקו בין מספר מפלגות. בכפוף לכל הדקויות של הבחירות בספרד, התוצאות היו כדלקמן:
- מפלגת העם זכתה ב-137 מושבים בפרלמנט.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית" - יש 85 נציגים בפרלמנט הספרדי. זוהי המפלגה הסוציאליסטית הגדולה ביותר בספרד. הסמליות שלה מוצגת למטה בתמונה.
- Podemos & Allies זכו ב-71 מושבים בפרלמנט הספרדי.
- המפלגה "אזרחים" קיבלה רק 32 קולות בפרלמנט הספרדי.
שאר המפלגות קיבלו פחות קולות (מספר המושבים הגדול ביותר ניתן ל"קטלוניה הרפובליקנית השמאלנית" - 9 מושבים)
בהתבסס על הנתונים הסטטיסטיים הללו, אנו יכולים להסיק שידם של המפלגות הסוציאליסטיות על העליונה. המשמעות היא שבעל יתרון מספרי, יהיה להם הרבה יותר קל להשפיע על תהליכים פוליטיים פנימיים. הרבה יותר קל להגן על האינטרסים שלך על ידי הצבעה.
העם הספרדי מאוד מודע, ב-2016 הגיעו מספר עצום של בוחרים לבחירות. מכלל אוכלוסיית המדינה, בעלת זכות הצבעה בבחירות, עמד שיעור ההצבעה על 66.5%. ספרדיםגורל מדינתם ועתידה אינם אדישים.
