יש יותר מ-200 מדינות ריבוניות בעולם, שלכל אחת מהן מערכת חקיקה משלה, רשויות משלה וממשלות משלה. למרות המספר המצומצם של מערכות חקיקה, המסורות וההתפתחות ההיסטורית של מדינות בודדות מאפשרות ליצור מודל ניהול מיוחד. אחת מהמדינות הללו היא הודו, שלמבנה המדינה שלה יש ניואנסים משלה.
מבנה המדינה של המדינה
הודו היא מדינה שהופיעה על הבמה העולמית כמדינה עצמאית בתחילת המאה העשרים. הודו היא רפובליקה פדרלית עם ישויות שליטה עצמיות נפרדות הנקראות "מדינות". לכל אחד מהם יש מנהיג משלו, מערכת חוקים והגבלות משלו. בנוסף, קיימת חוקה משותפת לכולם, אשר אומצה על ידי האסיפה המכוננת בנובמבר 1949.
הודו היא רפובליקה פרלמנטרית, שבה גוף הממשל העיקרי הוא פרלמנט דו-בתי. יש גם נשיא של המדינה, שיש לו עוד כמהסמכויות מוגבלות.
מערכת ממשלתית
הכוח המחוקק במדינה נמצא בידי הנשיא והפרלמנט. במקביל, הפרלמנט של הודו (או סנסד) מורכב משני חדרים: העליון והתחתון. לכל אחד מהחדרים יש מספר מסוים של מושבים לתפקידים נבחרים וניואנסים ממשלתיים משלו. החדר העליון בשפת המדינה נקרא Rajya Sabha, והחדר התחתון הוא Lok Sabha.
בתי הפרלמנט של הודו כוללים חברים מכמה מפלגות. הרבים שבהם:
- הברית הדמוקרטית העממית - 295 מושבים.
- הקונגרס הלאומי ההודי - 132 מושבים.
- Left Alliance - מקום 41.
לשאר המפלגות, באופן כללי, יש עוד 65 מנדטים. בנוסף, שני צירים לפרלמנט המדינה ממונים באופן אישי על ידי נשיא הודו.
יצירת חקיקה חדשה מגיעה מהקבינט ולאחר מכן נבדקת בשני בתי הפרלמנט. רק לאחר מכן הפרויקט עובר לאישור הנשיא ומוכנס כשינויים בקודים הקיימים כבר או בחוקה. במקביל, הבית התחתון מתמחה בדיני ממון, והבית העליון מתמחה כמעט בכל השאר.
חוקים פיננסיים שנוסחו על ידי ה-Lok Sabha נבדקים על ידי הבית העליון ומוגשים בחזרה לבית התחתון לאישור, כפי שתוקן, תוך שבועיים. במקביל, ניתן להכניס לפרויקט התאמות, או להתעלם מהן. החוק במקרה זה עדיין נחשב מאומץ.
הכוח הביצועי בהודו מופעלת על ידי הנשיא והממשלה. הממשלה מורכבת מרובם המכריע של חברי הפרלמנט, וכן מחברי מפלגות אזוריות, הנבחרים לכהונה מוגבלת. הממשלה אחראית בפני לשכת העם.
כוח נשיאותי
נשיא הודו נבחר על ידי אלקטורים מבין הסגנים של שני בתי הפרלמנט והגופים המחוקקים של הנתינים הפדרליים של כל מדינה. תקופת כהונתו של הנשיא היא חמש שנים, עם אפשרות לבחירה חוזרת לאחר מכן.
לנשיא המדינה (כיום Ram Nath Kovind) יש סמכות להטיל וטו על חוקים חדשים, יש לו סמכות להגביל את פעילות הפרלמנט, כמו גם להנהיג שלטון נשיאותי. במקרה זה, כל הכוח עובר לידיים של מושלים פדרליים.
אם הנשיא מפר את התקנות הקיימות או משתמש בסמכויות אלה למטרות אישיות, לבתי הפרלמנט יש את הזכות להגיש החלטה. במקביל, התהליך נשקל בלשכה שלא הגישה כתב אישום. אם, כתוצאה מהחקירה, ההאשמות יאושרו, הנשיא יודח מתפקידו.
במקרה של מותו של הנשיא, מקומו מוחלף בסגן הנשיא, הנבחר גם על ידי סגני שתי הלשכות. הוא גם יושב ראש מועצת המדינות. יחד עם זאת, בזמן הבחירות, סגן הנשיא אינו יכול להיות חבר בבית התחתון או העליון של הפרלמנט, או הגוף המחוקק של פדרציה כלשהי.
פונקציות הפרלמנט
סמכויות הפרלמנט של הודו משתרעות על הרשות המחוקקתכּוֹחַ. יחד עם נשיא המדינה, ללשכה העליונה והתחתון יש את הזכות לתקן חקיקה, לבטל פעולות קיימות ולפתח פעולות חדשות. במקביל, ה-Lok Sabha אחראי לשיפור הקוד הפיננסי של המדינה, בעוד שה-Rajya Sabha אחראי לשיפור כל קוד החוקים האחרים.
בנוסף לרשות המחוקקת, הפרלמנט מפעיל שליטה על הרשות המבצעת, בהיותו ערב לזכויות וחירויות של תושבי הודו.
מועצת המדינות
בבית העליון של הראג'יה סבהה יש כ-250 חברים שנבחרו על ידי הנתינים הפדרליים. מספר הצירים מכל מדינה תלוי באוכלוסייה שנספרה במפקד.
מועצת המדינות היא נציגת הממשל הפדרלי. הלשכה אינה נתונה לפירוק מוחלט, אך הרכבה מתעדכן כל הזמן. שליש מהסגנים נבחרים מחדש כל שנתיים.
נשיא המדינה שומר על הזכות למלא 12 מנדטים של הבית העליון של הפרלמנט. החברים הנותרים ממונים רק כתוצאה מבחירות.
לשכת העם
עד 550 אנשים יכולים להיכנס לבית התחתון של לוק סבהה. בהרכב זה נבחרים 530 צירים בהצבעה ישירה לפי מספר המועמדים מכל נושא הפדרציה, 20 צירים ממונים גם במהלך הבחירות ממדינות בעלות הברית. בנוסף, לנשיא הודו יש את הזכות למנות שני חברים לבית העם כנציגים של הארגון האנגלו-הודי, אם יראה בכך צורך.
לשכת העם יש תפקיד חקיקתי ביחס לכשירות פדרלית ללא הזכות ליצור חברות אזרחיות חדשות. ישנם סעיפים בחקיקה ההודית לפיהם הבית התחתון נתון לפירוק. במקרה של חוק צבאי, סמכויות ה-Lok Sabha מתארכות לתקופה שלא תעלה על שנה אחת.
מועצת השרים
לפי החוק, מועצת השרים חייבת להיות חלק מהממשלה תחת הנשיא. מדובר בגוף שנותן תמיכה לראש המדינה במילוי תפקידיו החוקתיים. מועצת השרים אחראית רק לבית התחתון של הפרלמנט.
ראש מועצת השרים, הנתמך על ידי הפרלמנט של הודו, ממונה באופן אישי על ידי הנשיא. זה יכול להיות מנהיג אחת המפלגות המובילות או יו ר קואליציית המפלגה עם רוב המושבים בממשלה. שאר החברים נבחרים על ידי ראש הממשלה בהמלצת חברי המפלגה הנמוכה בפרלמנט.
שיטת הבחירות של הודו
בשיטת הבחירות של הודו, תפקיד גדול מוקצה לקמפיינים לבחירת סגנים של המפלגה התחתית של הפרלמנט, כמו גם לגופים המבצעים פעילות חקיקה של המדינה. בהתאם להרכב הגופים הללו, נוצר המנגנון העיקרי של הממשלה והחלק המרכזי שלו. יחד עם זאת, ישנה חשיבות רבה למערכת רב-מפלגתית שאינה מאפשרת מונופול פוליטי.
לפי סעיף בחוקה, הבחירות לפרלמנט בהודו נערכות בהצבעה פתוחה, שבה כל אזרחי המדינה זכאים להשתתף. חריגיםהם רק חולי נפש, כמו גם עבריינים שנענשים בשטח ארגונים בשל שלילת חירות. אנשים שהגיעו לגיל הבגרות וכן מי שהתגוררו בשטח מחוז הבחירה לפחות שישה חודשים, נקראים להצביע על ידי כולם. אסור לשלול מאזרח את זכות ההצבעה על בסיס גזע, מין או דת.
המועמדים ללשכת העם ולגופים המחוקקים מגיעים מאותה רשימה של אנשים. לאזרחי הודו יש את הזכות לפעול כסגן אפשרי הן מטעם אחד הצדדים והן באופן עצמאי. על מנת להשתתף בבחירות מטעמך, יש צורך שלפחות בוחר אחד יציע מועמד, והשני יתמוך בו. על מועמדים לפרלמנט חל איסור חמור על הסכום המקסימלי שהוצא על מערכת הבחירות. חריגה מהמגבלה מאיימת להוציא אדם ממספר הצירים הנבחרים.
הבחירות מפוקחות על ידי ועדת בחירות עצמאית. זהו גוף שמונה במיוחד כדי להבטיח את השקיפות של תהליך הבחירות.
ועדת הבחירות מורכבת מנציב הבחירות הראשי ושני נציבים הכפופים לו. תקופת כהונתם נמשכת שש שנים, ולאחר מכן מתמנים לתפקיד זה אנשים נוספים.
מערכת מרובת מפלגות בהודו
הפרלמנט של הודו, המורכב משני לשכות - העליון והתחתון, קיים כמערכת רב-מפלגתית שבה מונופול אינו רצוי. זו נקודה חשובה, שכן רובהצירים הקימו מנגנון ממשלתי משותף.
מערכת המשפט של הודו הושפעה מאוד מהתקופה שבה המדינה הייתה מושבה של הממלכה המאוחדת. נשמרו כמה נקודות שעדיין רלוונטיות למנגנון הממשל של המדינה הקולוניאלית לשעבר.
