מדיניות ציבורית: מושג, פונקציות ודוגמאות

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:18

במשך מאות שנים, לכל מדינה הייתה דרך פעולה פוליטית משלה. בהדרגה, זה עבר שינויים בולטים מאוד, מספר הולך וגדל של אנשים החלו להצטרף בהדרגה לאזור זה. ברגע שעיתונאים, מומחים, סוציולוגים, פובליציסטים ועוד מספר דמויות החלו לחדור למדיניות המדינה, ניתן היה לדבר על תופעת הופעתה של "מדיניות ציבורית".

קונספט

כרגע אין מונח מפוענח מוגדר בבירור מדיניות ציבורית, וברוסיה עדיין לא נעשה בו שימוש נרחב. לעתים קרובות למדי, מדענים מגדירים את המושג מדיניות ציבורית כפעילות שמטרתה לספק את האינטרסים של החברה, אך בשליטת המדינה. לפיכך, זה הפך סוג זה של פוליטיקה למוסד חדש לחלוטין. ניתן לומר, שבמובן הרחב, מדיניות ציבורית היא פעילות מארגנת, סדורה של המדינה עצמה, המתפקדת על בסיס הסדרת המדינה של יחסים חברתיים שונים על ידי כל תחומי הכוח - המבצעת,חקיקה, משפט, תקשורת ועוד רבים אחרים.

כעת מפלגות פוליטיות, כמו התקשורת, הן מוסדות חברה אזרחית מאושרים שפועלים בינם לבין עצמם על בסיס קשרים רוחביים, כלומר, הם נחשבים בעלות ברית שוות. למרות שלמונח עצמו יש עדיין תדמית מצומצמת ביותר, שמבחינות רבות פועלת אך ורק במובן תיאורטי, כבר עכשיו אפשר לומר שהתופעה הזו בכלל לא כל דקה. להתפתחות הדרגתית של מדיניות ציבורית יש אסטרטגיה משלה - לאורך זמן, להכניס מקרוב "ציבור דמוקרטי" פעיל לניהול הפוליטי. כך, מתרחש שינוי הדרגתי של הלגיטימיות, עולה כיוון חדש לפתרון בעיות - הסכמה כללית על מספר בעיות. את הכיוון הזה של מדיניות ציבורית מציעים כיום סוציולוגים, המבקשים למזג להיררכיה אחת את המוסדות היריבים המוכרים בימים עברו - מדעי החברה, פוליטיקה ועיתונאות.

שלבי היווצרות

כדי להבין איך בדיוק התחילה להתפתח תופעת המדיניות הציבורית, צריך לצלול מעט לתוך ההיסטוריה של היווצרותה. הוא החל להתפתח רק בשנות ה-80-90 של המאה הקודמת עקב משבר כלכלי חמור, שהפך למטרד גדול עבור מספר מדינות באירופה. מערב אירופה באותו רגע פשוט נאלצה לשקול מחדש את המדיניות החברתית שלה, שכן המוסדות הישנים של החברה האזרחית, הפועלים לפתרון בעיות המינהל הציבורי, לא היו מסוגלים עוד להתמודד עם ההתפתחויות.בעיות. בתקופה זו החלו הניאו-ליברליסטים לדבר על דרך חדשה של שלטון, כמו גם על יצירת מדע של "המדינה בפעולה".

הפדרציה הרוסית תיחשב כדוגמה למדיניות ציבורית, כמו גם להיווצרותה ההדרגתית. בסך הכל, ישנם 3 שלבים עיקריים שהובילו את המכון הזה לתוצאה מודרנית.

דמוקרטיזציה

הדמוקרטיזציה של המדיניות הציבורית שהתרחשה בין השנים 1993 ו-2000 היא שהפכה לשלב הראשון בהתהוות. אט אט החל להתגבש במדינה עיצוב מיוחד של מדינה דמוקרטית מוסדית. מוסדות הנשיאות החלו להתגבש, והתפתחה מערכת רב-מפלגתית. כלכלת השוק תפסה את מקומה הראוי, וכך גם הפרלמנטריות. המדינה הנוקשה בעבר עם משטר טוטליטרי הפכה בהדרגה לפרוטו-דמוקרטיה. התקשורת החלה לסקר באגרסיביות את המצב הפוליטי במדינה, כמו גם להשתתף ישירות בחיים הציבוריים והפוליטיים של הפדרציה הרוסית.

שלב המשבר

משנת 2000 עד 2007 היה משבר מוסדי במדינה. עם עליית פוטין לשלטון, הכוח האנכי החל לצמוח, העסקים החלו להתרחק בהדרגה, והמדינה עצמה חיזקה את תפקידה בתחום הכלכלי-חברתי. מוסדות הדמוקרטיה, שהיו פורמליים בעבר, איבדו את מעמדם הדומיננטי והעניקו חלק מתפקידיהם לבלתי פורמליים. גם בתקופה זו ניתן להבחין בשינויים חדים במדיניות האזורית של המדינה ובהדרגהרפורמה במנגנון המדינה ובמערכת המשפט בניסיון ליצור מודלים יעילים בפועל.

הדומיננטיות החדה של מוסד הנשיאות הכפיפה את הרשות המבצעת, והרשות המחוקקת, כמו מפלגות הציבור, איבדה כל מנוף. התקשורת באותן שנים דוכאה על ידי האוליגרכים, שברשות השלטונות השתמשו במידע כדי לתמרן את דעת האוכלוסייה.

חיקוי פרסום

לאחר המשבר ועד לרגע הנוכחי, אפשר לומר שהמדיניות הציבורית במדינה היא במובנים רבים רק חיקוי, לא מציאות. זה מאופיין בכמה מגמות בו-זמנית, שבאמת סותרות זו את זו.

1. המדיה וטכנולוגיית המדיה ממשיכים לשמש כשופר לפוליטיקה עכשווית. בכל ערוץ אפשר למצוא תוכניות שבהן ההנהגה הפוליטית של המדינה מבטיחה לפתור בקרוב את כל בעיות האוכלוסייה, וכל כוחות אופוזיציה או פעולות מחאה גם מושמצות באופן אקטיבי.
2. המשבר הכלכלי הוביל להחמרה חדה של כל הבעיות הקיימות במדינה, מה שהוביל לצורך במודרניזציה. מדבדב כינה מדיניות זו "ארבעה אני". זה משפיע ישירות על מוסדות, תשתיות, חדשנות והשקעות, מה שמשפיע ישירות על תחום המדיניות הציבורית.
3. היווצרות "פרסום מחתרתי" במרחב האינטרנטי. היווצרות כזו של מנגנוני צל הופכת נפוצה יותר ויותר בארץ.

תפקיד המדיניות הציבורית במדינה

כדי שהמדינה תגבש מדיניות פעילה ותקשורתית בין קבוצות חברתיות שונות, הפועלת על בסיס דיון דמוקרטי, נדרשים התנאים הדרושים:

• הכוח במדינה צריך להיות שקוף. ראשית, התפיסה הזו מושקעת כיום בגישה חופשית של אדם למידע ממשלתי לפי הצורך (למעט נתונים המסווגים כסודות מדינה), וכן ביכולתם של האזרחים הפשוטים להשפיע על קבלת החלטות במנגנון הממשלתי..
• הרשויות במדינה צריכות להיות ממוקדות בפתרון בעיות במדינה, ולא במתן מענה לצרכים שלהן. הממשלה חייבת לשים את הקהילה המקומית במרכז המיקוד שלה.
• מנגנון המדינה חייב לעמוד בדרישות ניהול מודרניות ויעילות ביותר. המשמעות היא המאבק בבירוקרטיה ובשחיתות, הסבה מתמדת של כוח אדם ושיפור רמת עבודתם.

פונקציות

אמון מלא של האוכלוסייה במבני הכוח שלהם ובהחלטות שהם מקבלים יכול להתעורר רק כשהם רואים את השקיפות של המבנה כולו.

תפקידה העיקרי של מדיניות ציבורית הוא דווקא להפוך את הכוח במדינה לשקוף יותר, וכן להבטיח תקשורת בין פלחים שונים באוכלוסייה במדינה.