הקרן היא ארגון לא מסחרי, שמייסדיו הם אזרחים רגילים או ישויות משפטיות אשר, על בסיס התנדבותי, תורמים תרומות רכושיות לארגון. מארגני המוסד שואפים למטרות חברתיות וצדקה, תרבותיות וחינוכיות, אחרות המועילות לציבור.
מאפיינים משפטיים של עבודת הכספים
ההוראות החוקיות של קרנות נקבעות לא רק על ידי הקוד האזרחי, אלא גם על ידי החוק על ארגונים ללא מטרות רווח. קרן היא ארגון שהספציפיות שלו מכתיבה את הציות לחוק מסוים. פעילותן של קטגוריות מסוימות של קרנות כפופות לתקנות מיוחדות. עמותות ציבוריות נשלטות על ידי חוק הארגונים הציבוריים. קרנות צדקה מקיימות את פעילותן במסגרת חוק פעולות צדקה. חברות אינה ניתנת במסגרת הארגון, והמייסדים עצמם אינם לוקחים חלק בעבודת הארגון ואין להם סמכות לנהל כספים.
קרנות ציבוריות
המושג של קרן כולל לא רק מוסדות ללא מטרות רווח, אלא גםשנדונו לעיל. יש קרנות של הפדרציה הרוסית השייכות לקטגוריה של קרנות מדינה. קרנות חוץ תקציביות החלו להופיע כאשר הרפורמה במערכת הפיננסית הרוסית התרחשה בשנות ה-90. הדחיפות בפתרון מספר בעיות בעלות אופי חברתי וכלכלי הובילה להקמת ארגונים ספציפיים. בעתיד תוכנן ליצור מערכת בת קיימא של פנסיה, טיפול רפואי וביטוח סוציאלי. קרן מחוץ לתקציב היא מקור יציב של כספים המשמש למימון צרכים מסוימים של חברה ברמה החברתית ואשר נותן את עצמו לחיזוי לטווח ארוך. מקורות החידוש של הארגון קבועים בבירור, והשימוש בכספים נקבע מראש לפי המטרה המיועדת.
סוגי כספים ותחומי הוצאות
קרנות חוץ-תקציביות ממלאות תפקיד חשוב במערכת הכספים הריכוזית של המדינה. הארגון צובר כספים מחוץ לתקציב הפדרלי ומחוץ לתקציבים של הישויות המרכיבות את רוסיה. כל הכסף משמש למימוש הזכויות החוקתיות של אזרחי המדינה. הקרן החברתית הולכת לספק לאנשים עם גיל, מחלה, מוגבלות, לעזרה באובדן מפרנס ובמצבים רבים נוספים. התקציב של כל ארגון מאושר בפגישה רשמית במתכונת של חוקים פדרליים. להכנסות של מוסדות ניתנות תשלומי חובה של המס הסוציאלי המאוחד. המבנה של קרנות לא תקציביות מסוג המדינה כולל:
- קרן פנסיה רוסית;
- קרן לביטוח לאומי;
- ארגון פדרלי;
- ארגון ביטוח בריאות טריטוריאלי.
הדקויות של התקציב
קרן חוץ-תקציבית היא ארגון ממלכתי שהוקם בכספים חוץ-תקציביים, אשר נשלט על ידי רשויות המדינה, ותקציבו מופנה אך ורק למימוש צרכים חברתיים, הן של מטרה פדרלית וטריטוריאלית. תקציב הארגונים והפרויקט שלו לשנה הקרובה נוצר על ידי הגופים המנהלים של האחרונים. פרויקטים מוגשים לרשויות המבצעות הפדרליות ומאומצים במתכונת של חקיקה פדרלית. במידה וקיים גירעון, נשקלים ומאושרים מקורות פירוקו. הפרויקט צריך לכלול גם מקורות הכנסה וגם מקורות הוצאות. לפני אישורו, התקציב חייב לעבור בשרשרת שלמה של רשויות מדינה, כולל לשכת החשבונות.
קרן פנסיה רוסית
הקרן הלא-תקציבית הגדולה ביותר במדינה היא קרן הפנסיה. הוא ממלא את תפקיד המוסד החברתי המשמעותי ביותר במדינה. היווצרותו נובעת מהצורך לנהל את כספי ההפרשה הפנסיונית על ידי המדינה. קרן הפנסיה פותרת שתי בעיות בו-זמנית:
- משיכת כספי פנסיה ממבנה התקציב המאוחד.
- הבאת תזרימי קרנות פנסיה לרמה של תהליך עצמאי.
התקציב נוצר על חשבון ניכויים לקרן הפנסיה בדמות דמי ביטוח ותשלומיםמעסיקים. כתוצאה מכך, הנטל מוסר מתקציב המדינה בדמות מילוי התחייבויות לגמלאים. התחייבויות מתקיימות על חשבון תשלום הביטוח. הרפורמה האחרונה בנתה את הפנסיה לשלושה חלקים: בסיסי, ביטוחי וממומן.
חלוקת תשלומי ארגון הפנסיה
קרן הפנסיה מבטיחה תשלום קצבה בסיסית לכל בני גיל הפרישה. תשלומים מוגדלים מיועדים לאנשים שמלאו להם 80 שנים ולבעלי קבוצת נכות 1. גובה החלק הביטוחי בתשלומים תלוי אך ורק בוותק הפנסיונר ובגובה שכרו. התשלום נוצר על ידי ניכוי לקרן הפנסיה מדמי ביטוח מדי חודש. החלק הביטוחי בתשלומים מתאים ליחס בין הון הפנסיה המשוער למספר החודשים של תקופת התשלום הצפויה. למעשה, הכספים אינם נגבים על חשבון אדם אחד, אלא משמשים לתשלום לגמלאים אחרים.
קרן לביטוח לאומי
קרן הביטוח הסוציאלי הראשונה ברוסיה הופיעה ב-1992. זה נשלט על ידי חוקי המדינה. כמו קרן הפנסיה, הארגון פועל כמוסד פיננסי ואשראי עצמאי. כל רכוש של הקרן הוא רכוש פדרלי. הכספים אינם ניתנים למשיכה ואינם מהווים חלק מתקציבים בשום רמה. קופות הביטוח הלאומי מתחדשות מניכויי מס. מדובר במס סוציאלי יחיד ומס על יישום מערכת מיסוי מפושטת, מס על הכנסה תקופתית וחקלאותמַס. כיוון ההוצאה העיקרי של כספים מהעמותה הוא תשלום תגמולים לבעלי נכות זמנית. הסכום המרבי של הקצבה מוגבל בהחלט על ידי הערכים הנורמטיביים.
מלאי דיור
לקרן יש פורמט שונה במקצת מהארגונים שהוצגו לעיל. הוא אינו צובר משאבים חומריים, אלא משלב את כל מבני המגורים וחצרי המגורים של המדינה. מושג זה נחשב לבסיסי בכל חקיקת הדיור. מלאי הדיור נחשב לרכוש המדינה הדומיננטי, שבשימורו ובשימורו מעוניינת החברה כולה. המושג המוכלל כולל תתי מבנים המובדלים על פי הקריטריונים הבאים:
- שייך לצורת בעלות מסוימת (פרטית, עירונית ומדינתית);
- פרטים לגבי השימוש בחצרים למגורים (קרן לשימוש סוציאלי, מסחרי ויחיד).
כמו קרן הפנסיה, אנלוגי הדיור שלה נשלט על ידי המדינה, אשר שומרת את הרישומים שלה בהתאם לנוהל שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. המערכת אינה כוללת מבנים וחצרים המכוונים למגורים עונתיים או ארעיים, ללא קשר למשך הזמן. מבנים לא מורשים אינם כלולים בקרן. אותם חפצים שאינם כלולים במבנה אינם יכולים ליפול תחת נורמות חקיקת הדיור, וקשה מאוד לבצע בהם מניפולציות, לרבות רישום מחדש.
