הפרלמנט הוא המוסד החקיקתי העיקרי של כל מדינה דמוקרטית מודרנית. כאן נכתבים חוקים ומועברים בהצבעה, חוקות נקבעות ומתוקנות. ברוסיה, הדומא הממלכתית היא הבית התחתון של הפרלמנט. ובפרסום זה נדבר על תפקידיה וסמכויותיה של רשות זו. בנוסף, נדבר על המאפיינים של היווצרות הרכבו וכיצד נבחרים מועמדים לדומא הממלכתית.
סוג הממשלה והפרלמנט
הפרלמנט יכול להשפיע הן על מדיניות החוץ והן על מדיניות הפנים של המדינה, הכל תלוי בתפקיד הנשיא. רוב מדינות המערב הן רפובליקות פרלמנטריות, כלומר הפרלמנט הוא שקובע הכל, בעוד שהפדרציה הרוסית היא רפובליקה מסוג מעורב. ארצות הברית, אגב, היא בדיוק רפובליקה נשיאותית. לנשיא תמיד יש את המילה האחרונה.
אז מה שמו של הפרלמנט ברוסיה? היסטורית, זה היהלבתי המחוקקים יש שמות שונים. זה כולל את הסג'ם הפולני והקורטס הספרדי, וכל זה הוא למעשה פרלמנט. לרוב הוא דו-קומתי, כאשר הבית התחתון מאמץ וקובע את החוק, בעוד הבית העליון או דוחה אותו או מאשר אותו, מבלי שיש לו זכות לבצע שינויים. נוהג זה נשאר מאז ימי המלוכה, ומאשר את יעילותו.
מהי הדומא הממלכתית?
ועכשיו התקרבנו לדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית. הדומא הממלכתית היא עדיין לא פרלמנט באופן עקרוני, הפרלמנט שלנו הוא האספה הפדרלית. הוא דו-קאמרי, והאלגוריתם של הפעולה של האספה הפדרלית מפורט בפירוט בפרק 5 של החוקה. בתורו, הדומא הממלכתית היא בדיוק ענף הכוח הנמוך, החשוב והאחראי ביותר במדינתנו. בדומא הממלכתית מאומצים כל החוקים הקובעים את חיי האזרחים הפשוטים במדינה ואפילו את תקציב המדינה לשנה הבאה.
איך ההצבעה בדומא הממלכתית, איך עוברים המועמדים את הבחירות ומה הם עושים כל הזמן שהפרלמנט מתכנס? ננסה לענות על שאלות אלו כעת.
למה דומא המדינה קיימת?
מאחר והדומא הממלכתית היא למעשה הגוף המחוקק הראשי במדינה, הפעילות החקיקתית היא המשימה העיקרית של סגני הבית התחתון של הפרלמנט של הפדרציה הרוסית. החוקים המוגשים לעיון והצבעה יכולים להיות שונים לחלוטין: מאלה הנוגעים לכמה מגזרים קטנים במשק ומדיניות מס הקשורה.לפני, למשל, רפורמה בחינוך או ברפואה בקנה מידה גדול. העיקר הוא שהחוק הפעוט החדש יהיה בגבולות שמתירים החוקה ולא יסתור את עיקריו. אחרת, חוק כזה יהיה לא לגיטימי גם אם הצירים יצביעו בעדו והוא יאושר על ידי שני בתי האספה הפדרלית.
הצבעה בדומא הממלכתית
הצבעה בדומא הממלכתית מוסדרת על ידי סעיף 10 של החוקה של הפדרציה הרוסית. הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית היא שקובעת אילו טיוטות חוקים ייכנסו לבית העליון של הפרלמנט. הצעות חוק שיוגשו לדיון חייבות לעבור ועדה חוקתית מיוחדת כדי לקבוע את מידת הציות למעשה המשפטי העיקרי של המדינה. ההליך מתבצע באמצעות ציוד אלקטרוני. לאחר שהצעת החוק תעבור להצבעה, יכול מחברה לדבר מעל הדוכן על דעתו על החוק, על משמעותו ותועלתו. המתנגדים יכולים לדבר גם על ההיבטים השליליים של הצעת החוק, ולאחר מכן, תוך זמן קצוב, על כל הנוכחים לבחור "בעד", "נגד" או "נמנע" ביחס לחוק זה. היחס באחוזים והתוצאה נקבעים מיידית - האם הצעת החוק תעבור להצבעה בבית העליון של האספה הפדרלית או לא. חוקי הדומא הממלכתית מהווים את "הגוף המשפטי" של המדינה. ראוי לציין שההצבעה יכולה להיות חשאית או גלויה, אך ברוב המקרים היא פתוחה. כאשר דומא המדינה אימצה חוק, היא עוברת להצבעה בבית העליון של האסיפה הפדרלית.
כינוס דומא המדינה
כל מערכת בחירות קובעת את הרכב הדומא הממלכתית לחמש השנים הבאות, ובכך יוצרים את הכינוס הבא. כל מדינה דמוקרטית מגבילה את זמן העבודה של מוסדותיה, שכן במהלך כינוס אחד דעת העם והחברה האזרחית - כלי הקיבול של הרצון הפוליטי העיקרי במדינה - עלולה להשתנות מאוד. תיאורטית, צירים הם השתקפויות של קבוצות מסוימות של אנשים שהצביעו עבור סגן זה או אחר, והוא מחויב להגן על זכויותיהם. במשך חמש שנים משקף הסגן את רצון העם, ואם עשה זאת בצורה לא טובה ולא עמד בדרישות הבוחרים, יצביעו למועמד אחר. בוויכוחים בין קבוצות שונות באוכלוסייה, המיוצגות על ידי מפלגות וסגנים, מתקיים תהליך הדיון הפרלמנטרי, מעין גרעין של דמוקרטיה. לכן, מקובל בדרך כלל שדומא המדינה היא הגוף העיקרי של הפרלמנטריות בארצנו.
כינוס אחרון
זה לא סוד שרק לאחרונה, ב-18 בספטמבר 2016, נערכו בחירות סדירות לדומא הממלכתית. למרות שהבחירות לא הביאו כוחות פוליטיים חדשים לפרלמנט, הן שינו באופן משמעותי את מאזן הכוחות בגוף המחוקק העליון של המדינה, וחיזקו את כוחה של מפלגת השלטון השלטת רוסיה המאוחדת.
שיעור ההצבעה בבחירות האחרונות
באופן כללי, ראוי לציין שאחוז ההצבעה בבחירות הללו היה נמוך למדי, רק 50 אחוז מהאוכלוסייה הביעו רצון ללכת ולממש את זכותםהשתתפות בחיים הפוליטיים של המדינה. ולמרות שאפילו אחוז הצבעה מסיבי יותר בקושי היה משנה באופן קיצוני את צבע הכינוס הבא, כפי שעיתונאים מכלי תקשורת פרו-מערביים ואופוזיציה אוהבים לומר לעתים קרובות, הדבר מעיד על התקררות העניין הרוסי בפוליטיקה ואולי אפילו על אכזבה.
תוצאות ראשוניות
כדאי לומר שמה יהיו תוצאות הבחירות לדומא הממלכתית, זה היה ידוע כבר בתום יום ההצבעה. בחירות מקדימות לדומא הממלכתית, או פריימריז, הן למעשה תהליך פנים-מפלגתי של קביעת מספר המועמדים וחלוקתם לפי אזורי בחירה, שהסתיים בקיץ. כל אחד מאזרחי הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל הבגרות יוכל לקבוע מי מהמועמדים ישתתף בבחירות המרכזיות. החל ממאי השנה, נערכו בחירות מקדימות במפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית, רוסיה המאוחדת, PARNAS, ברית הירוקים. למען האמת, זה היה צעד פופוליסטי יותר, שכן הנהגת המפלגות קבעה מראש את הטקטיקה והאסטרטגיה של המאבק הפוליטי, ותוצאות הבחירות, שהיו סותרות מדי את הטקטיקות הללו, פשוט בוטלו זמן מה לאחר הבחירות.. מצד שני, הדעה הרווחת אילצה פוליטיקאים להתאים באופן משמעותי את מסלולם, תוך ביצוע התאמות לדעה הרווחת ערב הבחירות הגדולות הקרובות לדומא הממלכתית.
תוצאות הבחירות 18 בספטמבר 2016
כתוצאה מכך, כתוצאה מהבחירות, סך כל 450 המושבים בדומא הממלכתית חולקו באופן הבא:
- רוסיה המאוחדת קיבלה רק 28,527,828 קולות, או 54.2%, ו-343 מושבים בדומא הממלכתית. זה הרבה יותר מהתוצאה של רוסיה המאוחדת ב-2011.
- KPRF מקבל 7,019,752 קולות, השווים ל-13.34 אחוזים מהקולות ו-42 מושבים בפרלמנט. בהשוואה לבחירות קודמות, התוצאה הזו גרועה יותר.
- LDPR. מפלגתו של ולדימיר וולפוביץ' ז'ירינובסקי קיבלה 6,917,063 קולות, כמעט כמו הקומוניסטים של גנאדי זיוגנוב, או 13.14 אחוזים, ו-39 מושבים בדומא הממלכתית.
- האחרון מבין הכוחות הפוליטיים שהתגברו על מחסום ה-5% הוא מפלגת רוסיה צודקת. היא קיבלה סך של 3,275,053 קולות, או 6.22 אחוזים, ו-22 מושבים.
פעילויות של הדומא הממלכתית של הכינוס החדש
לדומא הממלכתית של האספה הפדרלית, שתקום על סמך תוצאות הבחירות ב-18 בספטמבר 2016, יש את השם של הדומא הממלכתית של הכינוס השביעי. בניגוד לכינוסים קודמים של מפלגת ממשלת רוסיה המאוחדת בראשות דמיטרי מדבדב, אין צורך להצטרף לקואליציות פרלמנטריות כדי לקדם את דרכו, כמו בכינוסים קודמים. לאחר מכן, כדי להעביר הצעת חוק, נאלצו כמה מפלגות להתאחד לקואליציה אחת, לתמוך במהלך אחד ולהצביע זו בעד הצעותיה של זו. יחד עם זאת, כמובן, אי אפשר היה להימנע מפשרות בין כוחות פוליטיים בתוך אותה קואליציה, ולכן הקורס עצמו פושט מאוד. כעת תצטרך הנהגת רוסיה המאוחדתקל יותר.
