הצדקה של NMTsK לפי 44-FZ. מחיר חוזה ראשוני (מקסימלי)

2024 מְחַבֵּר: Henry Conors | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-02-12 07:17

מחיר החוזה הראשוני (המקסימלי) מייצג את העלות השולית של כריתת חוזה. זה מצוין בכרטיס המידע של תיעוד הרכש, הודעה או הזמנה. ה-NMCC קובע את הסכום ההתחלתי, שמעליו לא יכולות להיות הצעות המשתתפים. אחרת, בקשות עשויות שלא להישקל ולדחות על ידי הלקוח. אם הרכישה מתבצעת מספק אחד, אזי החוזה תואם למחיר המוצדק על ידי הלקוח.

קשיים בפועל

כמה מתחילים לא מבינים את המונח NMCC. הקשיים קשורים לסתירה הקיימת בו. חלק מהמשתתפים תחת המילה "ראשוני" מבינים את העלות ההתחלתית, שממנה מוגדלת ההצעה. עם זאת, זוהי דעה מוטעית. על המשתתף ברכש לזכור שכמעט כל ההליכים במסגרת צו המדינה מכוונים להוזלת העלות. במקרה זה, "המחיר ההתחלתי" הוא הנקודה בה מתחילה הירידה בהיצע. המשתתפים אינם זכאים לחרוג מסף זה.

Specifics

לקוח המדינה יוצר לוח זמנים מדי שנה. הוא כולל רכישות לשנה הבאה בעלות שהוגדרה כסף. במקרה זה, ניתן לשנות את ה-NMCC. הדבר עשוי לנבוע מעלייה בעלות הסחורה או העבודה של הספק או גורמים אחרים. במקרים כאלה, גם לוח הזמנים מותאם. מידע חדש על עלות הסף נוסף אליו.

Restrictions

אם הלקוח מארגן את הרכישה מספק אחד, חלים הכללים של סעיף 93 לחוק הפדרלי מס' 44. עלות הסף מוגבלת בהתאם למטרת העסקה. אז, NMTsK יכול לנוע בין 100 ל 400 אלף רובל. אם הלקוח בחר בבקשת הצעת מחיר, העלות לא יכולה לעלות על 500 אלף רובל.

הגדר סכום סף

הצדקה של NMCC לפי 44-FZ של הסכם שנחתם עם קבלן/מבצע או ספק אחד יכולה להתבצע בדרכים שונות. השיטות העיקריות הן:

1. מחירים דומים בשוק.
2. נורמטיבי.
3. תעריף.
4. יקר.
5. הערכות עיצוב.

לכל שיטה יש, כמובן, את הספציפיות שלה. החקיקה מאפשרת שימוש בשיטה אחת לקביעת מחיר החוזה הראשוני (המקסימלי) או במספר בבת אחת.

שיטת שווי שוק דומה

הצדקה של NMCC מתבצעת על בסיס ניתוח של חילופי סחורות. הלקוח משתמש במידע על שווי השוק של עבודות/מוצרים זהים המתוכננים לרכש. במקרה של היעדרותם, חישוב ה-NMCCמבוצע בהתאם למספר החפצים ההומוגניים. בעת שימוש בשיטה זו, יש לקבל מידע על עלות המוצרים/עבודות תוך התחשבות בתנאים פיננסיים/מסחריים למילוי התחייבויות הדומות לדרישות הרכישה המתוכננת.

מקורות נתונים

הצדקת השיטה לקביעת ה-IMCC מתבצעת על בסיס מידע זמין לציבור על שווי השוק של מוצרים/עבודות, מידע המתקבל מקבלנים/מבצעים או ספקים. מערכת מידע אחת יכולה לשמש גם כמקור נתונים. שיטת המחיר ההשוואה נחשבת בראש סדר העדיפויות בעת קביעת עלות חוזה שבוצע עם ספק אחד. השימוש באפשרויות אחרות מותר במקרים הקבועים בחוק.

דרך נורמטיבית

בהתאם לה, נימוק ה-NMTsK מתבצע על בסיס הדרישות למוצרים/עבודות שנרכשו. הם קבועים בסעיף ה-19 לחוק המסדיר את מערכת החוזים. הדרישות חלות אם הן מספקות את הקמת השירות, העבודה או המוצר של NCMC.

שיטה יקרה

בעזרתו, ההצדקה של NMTsK לפי 44-FZ מתבצעת כאשר אי אפשר להשתמש באפשרויות אחרות או כהשלמה שלהן. שיטת העלות כוללת קביעת עלות חוזה שנכרת עם קבלן/קבלן או ספק יחיד כסכום ההוצאות והרווחים המקובלים לתחום הפעילות הרלוונטי. כדי להצדיק את השיטה לקביעת ה-NMCC, צריךלכלול מידע על עלויות ישירות ועקיפות עבור רכישה, ייצור או מכירה של סחורות/עבודות. בנוסף, מצוינות עלויות אחסון, משלוח, ביטוח וכו'.

הצדקה של ה-NMCC בשיטת התעריף

טופס לדוגמה המשקף מידע על עלות הסף מופיע בנספח 1 להנחיות שאושרו בצו של המשרד לפיתוח כלכלי מס' 567. זה נראה כך.

שיטת התעריף מיושמת אם, על פי נורמות החוק, עלות העבודות/הסחורות שנרכשו כדי לענות על הצרכים העירוניים או הממלכתיים כפופות לתקנת המדינה או נקבעות על ידי פעולות של רשויות מקומיות. החישובים נעשים לפי הנוסחה:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), שבו:

• V - נפח סחורה/עבודה שנרכשו;
• C (טארה) - עלות יחידת מוצר/עבודה, שהוקמה בהתאם לחוק עירוני או כחלק מהרגולציה של המדינה.

שיטה זו אינה מומלצת ליישום על העלות, שמתחתיה, על פי החקיקה הנוכחית, מתבצעת רכישה, מכירה, משלוח.

הצדקה של NMTsK לפי עיצוב ושיטת אומדן

הטופס לדוגמה בו נעשה שימוש זהה לאלו שלמעלה. שיטה זו כוללת קביעת עלות החוזה שנחתם עם קבלן אחד עבור:

1. שיקום, בנייה, שיפוץ של מתקן בנייה הון על בסיס מסמכי תכנון בהתאם לתקני העבודה שאושרו בסמכות הפדרלי המבצעתמבנה כוח המיישם פונקציות הקשורות לפיתוח מדיניות המדינה ורגולציה משפטית.
2. יישום פעילויות שמטרתן שימור מונומנטים תרבותיים והיסטוריים. היוצא מן הכלל הוא פעילויות הקשורות להנחיה מדעית ומתודולוגית, פיקוח מחבר וטכני. החוזים נערכים על בסיס מסמכי הפרויקט המוסכמים באופן שנקבע בחוק ובהתאם לכללים והתקנות שאושרו על ידי הגוף הפדרלי המבצעי שהוסמך על ידי הממשלה.

הצדקה של NMCC בדרך זו יכולה להתבצע גם בעת כריתת הסכם עם מבצע/קבלן או ספק יחיד לתיקון שוטף של מבנים, הנחות, מבנים, מבנים.

ניואנסים בעיצוב

מה לכתוב בנימוק של NMCC? המסמך צריך להכיל חישובים ולהיות מלווה במידע רקע. טופס NMCC, שפורסם ברשות הציבור באינטרנט, אינו מכיל את שמות הספקים שסיפקו מידע זה או אחר. עותקים של המסמכים שבהם נעשה שימוש, צילומי מסך המכילים תמונות של דפי אתר, זמן ותאריך היווצרותם, מומלץ לאחסן יחד עם ניירות אחרים הקשורים לרכישה.

דוגמה

להלן החישוב של IMCC בשיטת העלות הדומה. רצוי לו לזהות סחורה/יצירות הקיימות בשוק ומתאימות לתיאור החפץ הנרכש. מבין אלה, בחר את אלה שיש להם את המקסימוםתוֹאַמנוּת. מומלץ לחלק סחורות/יצירות לקבוצות: הומוגניות וזהות. חפצים נחשבים אחרונים:

1. בעל אותן תכונות בסיסיות. בפרט, אנחנו מדברים על מאפיינים טכניים, איכותיים, תפעוליים, פונקציונליים. זהות יכולה להיקבע לפי ארץ המוצא או היצרן. ייתכן שהבדלים קלים לא יילקחו בחשבון.
2. בעל אותן תכונות אופייניות, כולל אלו הנמכרות בשיטות, גישות, טכנולוגיות וכו' נפוצות.

עצמים הומוגניים נחשבים לאובייקטים שאמנם אינם זהים, אך בעלי מאפיינים דומים וכוללים רכיבים דומים, מה שמאפשר להם לבצע את אותן פונקציות או להיות ניתנים להחלפה. ההגדרה של תכונה זו מתבצעת תוך התחשבות באיכות, מוניטין בשוק, ארץ המקור.

Requests

ניתן לקבל את המידע הדרוש כדי להגדיר ולהצדיק את IMCC בכמה דרכים. לדוגמא, מתעניין יכול לשלוח בקשה למידע לפחות לחמישה ספקים (מבצעים או קבלנים) בעלי ניסיון באספקת הסחורה/עבודות הרלוונטיות. מידע עליהם, ככלל, זמין באופן חופשי. ניתן למקם את הבקשה במאגר מידע אחד. המתעניין יכול גם לחפש נתונים במרשם החוזים שנחתמו על ידי לקוחות אחרים. כדאי לקחת בחשבון מידע עלעלות העבודות/מוצרים הקיימים בחוזים ובהסכמים שבוצעו בגינם לא נגבה קנס בגין ביצוע לא תקין או התחמקות מפרעון התחייבויות במהלך 3 השנים האחרונות. רשימת המידע הנדרש על ידי הלקוח כוללת גם מידע אודות:

1. עלות העבודות/הסחורות, הקיימות בקטלוגים, בפרסומות, בתיאורים ובהצעות אחרות שנשלחות למספר בלתי מוגדר של אנשים.
2. ציטוטים בבורסות זרות ומקומיות, פלטפורמות אלקטרוניות.
3. עלות עבודות/סחורות הכלולים בסטטיסטיקה של המדינה.
4. מחיר השוק של חפצי שמאות, נקבע בהתאם לחקיקה המסדירה את הפעילות הרלוונטית.
5. עלות העבודות/מוצרים הכלולים במקורות רשמיים של מבנים מורשים של רשויות מדינתיות ועירוניות, מדינות זרות, ארגונים בינלאומיים.

בנוסף, ניתן להשתמש במידע מסוכנויות מידע על מחירים. יש לקחת בחשבון את הנתונים של אותם ארגונים המספקים אותם בתנאי החשיפה של מתודולוגיית חישוב העלות.

התאמת סכום

בעת שימוש במידע ממרשם החוזים לקביעת ה-NMCC, הלקוח, הגוף המורשה או המוסד עשויים לשנות בנוסף את העלות בהתאם לשיטת הרכישה, שהפכה למקור המידע הרלוונטי. במקרה זה, מומלץ לבצע את סדר ההתאמה הבא:

1. אם הרכישה נעשתה באמצעות מכרז,העלות, במידת הצורך, עולה ב-10% לכל היותר.
2. אם אורגנה מכירה פומבית, העלאת המחיר מותרת לא יותר מ-13%.
3. בעת ביצוע רכישה באמצעות בקשת הצעות מחיר/הצעות, תוספת מותרת לא יותר מ-17%.
4. אם העסקה היא עם ספק יחיד, העלות לא מותאמת.

סיכויים

מומלץ להתאים את המחירים המשמשים בחישובים לדרישות הרכישה המתוכננת. לשם כך, נעשה שימוש באינדקסים ומקדמי המרה. רשימתם ומשמעותם צריכה להיקבע, בין היתר, על בסיס תוצאה של ניתוח חוזים שבוצעו בעבר לטובת הלקוח. המקדמים מצוינים ברציונל. בעזרתם, תנאים כגון:

1. תקופה ליישום החוזה.
2. היקף העבודה/כמות הסחורה.
3. מקום המשלוח.
4. נוכחות וסכום המקדמה.
5. היקף ותנאי הערבות.
6. שינויים במינוח הבסיסי הקשור להתאמת הנתח של עמדות שונות.
7. ציוד נוסף - הופעת יצירות / סחורות חדשות.
8. סכום ניירת החוזה.
9. תקופת יצירת מידע מחיר.
10. שינויים במיסוי, מכס, שערי חליפין.
11. קנה המידה של העבודה.

מידע מפוקפק

בעת חישוב ה-IMCC, לא מומלץ להשתמש במידע:

1. התקבל מאנשים שהנתונים שלהםכלול בפנקס הקבלנים/הקבלנים והספקים חסרי מצפון.
2. סופק על ידי ישויות אנונימיות.
3. נמצא בתיעוד שקיבל הלקוח לפי בקשה, שאינו עומד בדרישות שקבע.
4. בו אין חישובים של מחירי עבודות/סחורה.

בקש תוכן

באפליקציה למידע על מחיר עשוי להיות נוכח:

1. מאפיינים מפורטים של אובייקט הרכש. כאן, בין היתר, מצוינים יחידת המידה, כמות הסחורה, כמות העבודה.
2. רשימת הנתונים הנדרשים כדי לקבוע את ההומוגניות או הזהות של חפצים המוצעים על ידי הקבלן/הקבלן או הספק.
3. תנאים מרכזיים ליישום תנאי החוזה שנכרתו כתוצאה מהרכישה. אלה כוללים, בין היתר, את הדרישות לסדר משלוח הסחורה, ייצור העבודה, מסגרת הזמן המשוערת, כללי תשלום, גובה הביטחון וכו'.
4. מידע לפיו איסוף מידע אינו כרוך בהופעת התחייבויות.
5. מועד אחרון להגשת נתונים.
6. ציון כי המענה לבקשה שנשלחה צריך לקבוע בצורה ברורה וחד משמעית את עלות יחידת עבודה/סחורה, המחיר הכולל של העסקה בתנאים המפורטים בבקשה, תקופת תוקף ההצעה וכן תַחשִׁיב. זה הכרחי כדי למנוע לשון המעטה או הצהרת יתר של סכומים.

תמחור שגוי

NMTsK המאומץ מאפשר ללקוח להוציא כספים משלו או תקציביים על רכישת סחורה/עבודה בצורה הרציונלית ביותר. לתהליך הרכישהלנכונות החישובים יש השפעה רבה. המחיר ההתחלתי תלוי ישירות בהיעדר או נוכחות של הצעות מהמשתתפים. יש לומר כי אם הלקוח אסף נתונים בתחילת השנה, וקבע את ביצוע העסקה לתום התקופה, תוך שהוא לא התחשב בגורמי התיקון או קבע את העלות בצורה שגויה או ממעיט בה, ייתכן שההליך לא יתקיים כלל. המצב הזה די מובן. העובדה היא שאף ספק אחד לא יגיש הצעה מתחת לעלות, בהפסד. יש לקחת בחשבון תנודות במחיר. יחד עם זאת, יש לזכור שמחירי מוצרים בודדים קשורים לשער המט ח. אם בתנאים כאמור יוגשו בקשות בתקווה שייכרת הסכם נוסף לחוזה המבוצע, והלקוח יסרב לאחר מכן לחתום עליו, עלול לספק לספק הפסד משמעותי או להיכלל ברשימת חסרי המצפון. יכול לקרות גם שהחוזה יתקיים, אך המסירה לא תהיה באיכות מספקת. בהתאם, יש להבין כי בעלות סף נמוכה יותר, הסיכונים יישאו בעיקר על הלקוח. אם ה-NMCC מוגדר נכון, וכל הטעויות שיכולות להשפיע על יישום החוזה נלקחות בחשבון, הוצאת הכספים תהיה יעילה יותר. המשתתפים בתהליך יעניקו עדיפות לאותן רכישות שהעלות בהן קרובה למדדי שוק אמיתיים. על מנת שהמשלוח יהיה איכותי כצפוי, מומלץ לשקול היטב את מאפייני נושא העסקה. בְּתמחור יתר במבט ראשון נראה שאין בעיות. המשתתפים ישלחו הצעות, הרכישה תתבצע. אולם במקרה זה נשאלת השאלה לגבי האינטרס של צדדים נגדיים בחלוקת הרווחים. מחיר מופרז נחשב לאחד הסימנים לעסקה מושחתת. סביר להניח שרק הצעה אחת תותר לרכישה.

כאשר עורכים מכירה פומבית במחיר מופקע, אנשים רבים עשויים להתעניין בעסקה. במהלך תהליך הרכש, ההייפ יכול להגיע למצב בו ההפחתה בהצעה תגיע ל-90%. לאחר מכן, מידע על חוזים שנכרתו במסגרת רכישות כאלה יכול לשמש לחישוב NMTsK על ידי לקוחות אחרים. זה, בתורו, יוביל שוב להערכת חסר.