הבונדסרט הוא גוף מחוקק מיוחד של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, שנועד להגן ולהגן על זכויות האדמות במהלך אימוץ חוקים המשפיעים על סמכויות הממשלות של אזורים בודדים במדינה. יש לו סמכויות רחבות והוא משרת את האינטרסים של שמירת מאזן כוחות.
Location
גוף פדרלי רב השפעה נולד במקביל להקמת הרפובליקה הפדרלית של גרמניה ב-1949. כתוצאה מעבודת המועצה הפרלמנטרית בשנים 1948-1949, אומצה חוקת המדינה, שלפיה נוצרו הבונדסטאג והבונדסרט. בתחילה, שני הגופים המחוקקים נפגשו בבית הפדרציה בבון, שהפכה לבירת גרמניה.
איחוד גרמניה, שהתרחש בסוף שנות השמונים, שם קץ למעמד הבירה של עיירה קטנה במערב גרמניה, בהתאמה, עלתה השאלה של העברת השלטונות לברלין.
ההחלטה להעביר את הגוף הפדרלי התקבלה ב-1996. הבניין של בית הלורדים לשעבר נבחר לשכן את הסנטורים.לנדטאג פרוסי, ממוקם ברחוב לייפציג. במשך ארבע שנים עבר האנדרטה האדריכלית ההיסטורית לעבודות שיקום, ולאחר מכן עבר הבונדסרט הגרמני לברלין.
שיטת הבחירה
הבונדסרט הוא גוף ממלכתי מוזר ומורכב למדי. כאסיפה מחוקקת, היא נוצרה מנציגי הרשות המבצעת, ובסופו של דבר יוצרות פלטפורמת משא ומתן אוניברסלית.
הבונדסרט נוצר מנציגי ממשלות המדינות הפדרליות. במקרה של ברלין, המבורג וברמן - ערים בעלות חשיבות פדרלית - הנציגים הם הבורגנים והסנטורים. אזורים אחרים שולחים לבירה גם את ראשי הממשלה וגם את השרים החשובים ביותר.
מבנה הבונדסרט נותר ללא שינוי מיום הקמתו ב-1949 ועד לרגע האיחוד הגרמני. כל מדינה האצילה שלושה עד חמישה סנאטורים לגוף הפדרלי, בהתאם לאוכלוסייה.
עם זאת, לאחר האיחוד עם ה-GDR, הוחלט להגדיל את הייצוג של אזורים גדולים כדי שיוכלו ליצור רוב חוסם בעת העברת החוקים החשובים ביותר. לפיכך, הבונדסרט מורכב היום מ-69 סנאטורים, המדינות המאוכלסות ביותר - בוואריה, באדן-וירטמברג, סקסוניה התחתונה, נורדריין-וסטפליה - נציג שישה נציגים.
ארגון
בראש המשלחת של כל ארץ עומד בדרך כלל יושב ראש ממשלת האזור. ניתן להגיש הצבעות מכל בלוקרק בהסכמה. בניגוד לסגני הבונדסטאג, הסנאטור אינו חופשי לקבל החלטות, אלא חייב להישמע להוראות ארצו.
הבונדסרט הוא גוף קבוע של כוח, עבודתו נמשכת, והרכב המשתתפים נתון לשינויים בהתאם לתוצאות הבחירות ל-Landtags - פרלמנטים מקומיים.
בראש הלשכה הייצוגית עומד יו"ר שנבחר מבין ראשי ממשלות של ארצות בודדות. כדי למנוע סכסוכים וחילוקי דעות מיותרים, בשנת 1950 הסכימו הסנטורים כי היו"ר יתחלף מדי שנה, ותפקיד זה יתפוס לסירוגין על ידי נציגי כל הארצות, החל מהאוכלוסיות ביותר.
חברי הבונדסרט אינם מקבלים משכורת מהתקציב הפדרלי, מכיוון שהם עובדי אדמותיהם. הדבר היחיד שמקבלים פיצוי על סנאטורים הוא נסיעות ברכבת.
פונקציות
סמכויות הבונדסאט הן די משמעותיות וכבדות משקל. לא כל החוקים שאומצו על ידי הבונדסטאג כפופים לאישור נציגי האזורים. עם זאת, החלטות הקובעות מיסוי, שאלות לגבי הגבולות הטריטוריאליים של הקרקעות, ארגון השלטון המקומי וכן שינויים בחוק היסוד, צריכות להיות מעוגנת בהחלטת הבונדסרט.
בנוסף, לממשלה הפדרלית יש את הזכות להחליט על אי אישור של חוקים אחרים שאומצו על ידי הבונדסטאג, ולאחר מכן הפרויקט מוחזר לתיקון והצבעה חוזרת. במקרה זה, סגני הבית התחתון של הפרלמנט יכולים לאשר את החלטתם רק על ידי מוחלטרוב הצבעות.
עם זאת, בפועל, הבונדסטאג והבונדסרט מבקשים לפתור את כל המחלוקות לפני ההצבעה הסופית, ולכן משתפים פעולה הדוק זה עם זה.
ועדות וקואליציות
שש עשרה ועדות רלוונטיות פועלות על בסיס קבוע בגוף המחוקק הפדרלי. בטרם תידון באסיפה כולה, הצעת החוק עוברת את הליך הדיון בוועדות המיוחדות.
במקרה זה, מתקיימת הצבעה פנימית מקדימה. במקרה זה, לכל ארץ יש קול אחד.
הבונדסטאג והבונדסרט נבדלים באופן משמעותי בהליך ההצבעה בינם לבין עצמם. במקרה של הבונדסרט, השיוך המפלגתי של הסנאטור הוא בעל חשיבות משנית, קודם כל, הוא אחראי לאזור שלו, ולא להנהגת המפלגה.
בהתאם לכך, בעת קבלת החלטות, חברי האסיפה הפדרלית של המדינות מונחים על ידי האינטרסים של האזור שלהם, מה שמסביר את מערכת הקואליציות המורכבת למדי בממשלה הזו.
השתתפות בארגון הכוח במדינה
הבונדסרט, על פי חוקת גרמניה, אינו לוקח חלק בבחירות לנשיאות, אולם, על פי המסורת, סנאטורים נוכחים במהלך השבעתו החגיגית של המנהיג הנבחר של המדינה.
לנציגי הארצות יש סמכויות רחבות בהקמת הזרוע השיפוטית של השלטון במדינה. חוק היסוד הגרמני קובע כי מחצית מחברי בית המשפט החוקתי הפדרלי נבחרים על ידי הבונדסרט. ועבורנדרש רוב של 2/3 מחברי הבונדסאט כדי לאשר את מועמדותו של שופט פדרלי מסוים.
לכן, מועמדים מוגשים בדרך כלל לבחינה כחבילה שלמה, המתאימה באותה מידה לשני הכוחות הפוליטיים המשפיעים ביותר במדינה - ה-CDU/CSU וה-SPD.
סמכויות חירום
הבונדסרט הוא רשות שעל פי החוקה הגרמנית, במקרים חריגים יכולה לקבל מעמד של הגוף המחוקק היחיד במדינה. במקרה שהבונדסטאג דחה את הבקשה לאמון בקנצלרית, רשאי הנשיא הפדרלי, לפי הצעתו של האחרון ולאחר אישור הבונדסרט, להכריז על מצב של צורך חקיקתי.
זהו מצב מוזר שבו הבונדסטאג למעשה נסוג מהשדה הפוליטי, והבונדסרט הופך לגוף המחוקק היחיד. חוקים שאושרו על ידי סנאטורים נכנסים לתוקף מיד ללא דיון בבית התחתון.
למרות זאת, המסורת הפרלמנטרית שהתפתחה במדינה מאפשרת להימנע ממצבים קיצוניים שכאלה, והוראת יוזמת חקיקה מעולם לא יושמה בגרמניה.
