הכלי הנפוץ ביותר להגנה על האוכלוסייה העובדת הפחות אמידה הוא קביעת שכר המינימום (להלן שכר המינימום). במדינות רבות בעולם נקבע אינדיקטור יחיד, אך בחלק מהן שכר המינימום נקבע לפי אזור, כמו בסין, או לפי תעשייה, כמו ביפן. ביוון הממשלה מאשרת רק את ההסכם שהושג, אבל במדינות המפותחות והעשירות ביותר (פינלנד, דנמרק) עם איגודים מקצועיים חזקים, הוא כבר נזנח, שם המעסיקים לא צריכים לשלם פחות מאשר בהסכמים קיבוציים.
המרוויחים הכי גבוהים הם אוסטרליה ($9.54), לוקסמבורג ($9.24) ובלגיה ($8.57).
מהו שכר המינימום ברוסיה?
פעם או פעמיים בשנה, ממשלת רוסיה מחשבת, על סמך תחזית ההתפתחות הכלכלית, מה יהיה שכר המינימום ברוסיה לתקופה הבאה, ולמרבה הצער, עד כה, לרוב, היא קובעת אותו על סמך מה שהוא יכול למשוך את התקציבלא כמה העובדים צריכים.
בשנים הראשונות, שכר המינימום (באופן רשמי ברוסיה נעשה שימוש במונח "שכר מינימום" או שכר מינימום) אומץ לכל המדינה.
מאז 2006, אומץ מנגנון חדש, כעת כל אזור יכול לקבוע את האינדיקטור הזה באופן עצמאי. ברוסיה, שכר המינימום נקבע לחודש, במדינות רבות, למשל, ארה ב, אוסטרליה, קוריאה ורוב המדינות המפותחות, נקבע מינימום לשעה.
מה תפקידו של שכר המינימום
מדינות מציגות שכר מינימום כאשר רמת הפיתוח הכלכלית מאפשרת להגן על קבוצות ההכנסה הנמוכה ביותר של עובדים. רמת הכשירות והביצועים של אנשים אלה מוערכת נמוכה על ידי השוק והמדינה.
הכנסת מנגנון שכר מינימום מאלצת מעסיקים לשלם סכום המאפשר להם להתקיים ממנו (לפי הממשלה). לעיתים הדבר אף מאפשר להתגבר על "קו העוני", ומצד שני פועל לצמצום ריבוד ההכנסה בקרב האוכלוסייה העובדת. מדינות עשירות יותר משתמשות גם בהעלאות שכר מינימום כדי להגדיל את הצריכה.
שכר מינימום בשימוש עבור:
- תקנת שכר;
- חישוב קצבאות עבור נכות זמנית, הריון ולידה;
- חישוב עמלות, תשלומים, קנסות.
מה כלול
כל מה שעובד מקבל בחודש זה שכרמשכורת, בונוסים, תשלומים נוספים, למעט אלו הקשורים לתנאי האקלים של האזור, וכל סוגי התשלומים כלולים בשכר המינימום.
שכר מינימום כולל:
- תגמול, בהתאם לחוזה העבודה;
- תשלומי תמריץ (בונוסים, אחוזי מכירה ותשלומי תמריצים אחרים);
- תשלומי פיצויים (קצבאות, תשלומים נוספים עבור עבודה בתנאים קשים ומיוחדים השונים מהרגיל).
עד 2007, באזורים עם תנאים טבעיים ואקלימיים קשים, הוכפל שכר המינימום הפדרלי במקדם האזורי, שנע בין 1.2 ל-2, והמעסיקים לא יכלו לשלם לעובדים באזור פחות מסכום זה.
הכללת כל התשלומים הנוספים בשכר המינימום הפחיתה משמעותית את הכנסת העובדים באזורי סיביר והמזרח הרחוק. עם זאת, מאז דצמבר 2017, קצבאות אזוריות ותשלומים נוספים עבור עבודה בתנאי אקלים קשים נמשכו שוב משכר המינימום.
איך זה משפיע על הכלכלה
האימוץ על ידי המדינה של מחוון שכר המינימום, קודם כל, משמש להפחתת המתח החברתי הקשור להכנסה נמוכה של עובדים בעלי כישורים נמוכים ומשפחותיהם. במקביל, עלייה משמעותית במדד מפחיתה את היצע המשרות ומגבירה את האבטלה. מפעלים, במיוחד מגזרי ה-SME, לא תמיד מסוגלים לספק שכר מוגדל ונאלצים לפטר או להעביר עובדים למשרה חלקית, ולפעמים לשלם שכר ל-"envelope".
בנוסף, על ידי העלאת שכרם של העובדים בשכר הנמוך ביותר, המעסיק יצטרך לשנות את הרווחים של עובדים "סמוכים" על מנת לשמור בערך על הפרופורציות בין קטגוריות שונות של עובדים.
עלויות יצירת מקומות חדשים עולות והמחירים עולים מעט, במיוחד במגזרי הקמעונאות והשירותים, שבהם במדינות מפותחות משתמשים בעיקר בכוח אדם בעל כישורים נמוכים. על מנת להפחית את עלות העלאת שכר המינימום, מדינות מפותחות מספקות כספים לתשלומי פיצויים במגזר העיקרי של עסקים קטנים ובינוניים.
איך זה השתנה במהלך השנים
תנאים כלכליים אפשרו את הנהגת מנגנון שכר המינימום רק בשנת 2000, כאשר שכר המינימום נקבע על 132 רובל והנתון היה נמוך מ-10 אחוזים הן ממינימום הקיום (9.8 אחוז) והן מהשכר הממוצע (6.1 אחוזים), ולמעשה היה אינדיקטור פורמלי גרידא שלא הגן על הכנסתם של העובדים בשכר הנמוך ביותר.
במהלך שמונה השנים הבאות, שכר המינימום במונחים נומינליים גדל פי יותר משלושים, דבר שסופק על ידי רמת בסיס נמוכה ושיעורי צמיחה גבוהים של כלכלת המדינה. לאחר עלייה כה משמעותית, שכר המינימום עמד על 17 אחוז בלבד מהשכר הממוצע, בעוד שבמדינות אירופה הנתון הוא בין 20 ל-50 אחוזים.
הטבלה מציגה את השינוי בשכר המינימום לפי שנה ברוסיה משנת 2000 עד 2015. היא מראה כיהעלייה בגובה שכר המינימום לא תמיד הלכה לפי ההיגיון הכלכלי, וגם הוכח הבדל משמעותי בין הקטן לגדול שבהם.
זו הדינמיקה של שכר המינימום ברוסיה בין השנים 2000-2015. היחס בין השכר הנמוך ביותר לשכר הגבוה ביותר מעיד על חלוקה של החברה לפי רמת הכנסה, שלא הייתה כל כך בולטת בסוף המאה הקודמת.
העלאות משמעותיות לאחרונה בשכר המינימום של רוסיה:
- ב-2007 ב-109.09 אחוזים נובע בעיקר מהכללה בשכר המינימום של כל הקצבאות והתשלומים הנוספים, כמו גם מקדמי מחוז;
- ב-2009 ב-88.29 אחוזים עקב פיחות משמעותי ברובל עקב המשבר הכלכלי.
יותר מהכפלת שכר המינימום ב-2007 עבור רוב העובדים לא הייתה גידול כה משמעותי בהכנסה, אלא חלוקה מחדש פשוטה בין שכר בסיסי לתוספת וכל התשלומים הנוספים נכללו כעת בנתון.
יותר מכל, עובדים עם תוספת השתכרות ותגמולים נמוכים, בעיקר באזורי החלק האירופי של רוסיה, הרוויחו הכי הרבה מהגידול הזה, העובדים בסיביר ובמזרח הרחוק קיבלו הכי פחות, שם יותר מאשר ממוצע ארצי, תשלומים נוספים וסיכויים מחוזיים.
ההתאוששות הכלכלית האיטית איפשרה להעלות משמעותית את שכר המינימום בשנים האחרונות. ורק היציאה של רוסיה מהמשבר בשנה שעברה, שהראתה צמיחה של התוצר המקומי הגולמי ב-1.5 אחוז, ואינפלציה נמוכה של 2.5אחוזים איפשרו לראשונה מאז 2009 להגדיל משמעותית את הנתון מ-7800 ל-9489 רובל, המהווה עלייה של 21.7 אחוזים.
ומה לגבי האזורים?
מאז 2006, אזורים ברוסיה הצליחו לקבוע את שכר המינימום, והכי חשוב, הוא לא יכול להיות נמוך מהנתון הפדרלי. ערכו של שכר המינימום באזורים כאלה נקבע על בסיס הסכמה בין המשתתפים העיקריים המהווים את הכללים בשוק העבודה: נציגי המדינה (ממשלת האזור), עובדים מורשים (איגודים מקצועיים) ואיגודים של מעסיקים (איגודי תעשיינים ויזמים).
כל המעסיקים באזור חייבים לשלם שכר שאינו נמוך מגובה שכר המינימום האזורי, או שהם יכולים לסרב להשתמש בו תוך 30 יום, ואז ארגונים חייבים להשתמש בשכר המינימום הפדרלי בעת החישוב.
שכר מינימום מוגדל מקובל באזורים עם מצב כלכלי נוח, ובמקרים מסוימים אף עם קשיים במשאבי עבודה. בשנים מסוימות, מ-30 עד 45 נתינים של הפדרציה קבעו שכר מינימום גבוה יותר.
חלוקה נוספת
אזורים רבים לא הסתפקו באימוץ רמת שכר מינימום אחת, אלא קבעו פרמטרים שונים עבור מחוזות בודדים, ערים, ויש אפילו את הכפר חטנגה, בטריטוריית קרסנויארסק, היחיד ברוסיה שיש לו כפר משלו. שכר מינימום אישי. האימוץ במסגרת שכר המינימום האזורי אופייני לאזורים בעלי שטח גדול וטבעי מורכבתנאי אקלים, בעיקר באזורי סיביר והמזרח הרחוק.
באותו שטח קרסנויארסק אומצו שלושה עשר ערכים של שכר מינימום, באזור סחלין שישה, באזור טומסק - חמישה. אזורים מסוימים נקטו לאפליה מסוימת נגד עסקים והגדירו להם שכר מינימום גבוה יותר מאשר בארגונים תקציביים שקיבלו את שכר המינימום הפדרלי, שאופייני יותר לאזורים עניים בחלק האירופי של רוסיה ולרפובליקות לאומיות המנסות לחסוך בכספי תקציב.
איפשהו יותר, איפשהו פחות
כמה שכר המינימום ברוסיה וכיצד הוא יכול להשתנות לפי אזור תלוי בעיקר במצב הכלכלה של נושא הפדרציה, ורק משני בתנאי העבודה והחיים. גורם חשוב נוסף המשפיע על ערך המדד הוא מצב כוח העבודה.
באופן כללי, ברחבי המדינה ב-14 אזורים ברוסיה, שכר המינימום נקבע ברמה שאינה נמוכה ממינימום הקיום. אזורים מסוימים קובעים את שכר המינימום ביחס למינימום הקיום, לדוגמה, באזור קמרובו הוא פי 1.5 מרמת הקיום של האוכלוסייה בגיל העבודה, אך לא נמוך מ-9489 רובל.
עם זאת, יוקר המחיה בקוזבאס הוא כמעט באותה רמה - 9391 רובל. שכר המינימום במוסקבה הוא האינדיקטור הרביעי בגודלו אחרי אזור מגדן וכמה מחוזות בטריטוריות קרסנויארסק וקמצ'טקה, והוא נקבע על 18,742 רובל מאז 1 בינואר.
שכר המינימום באזורי רוסיה יותר מכפיל את עצמו מ-9,489 רובל שאומצו ברמה הפדרלית, בעיקר באזורי מרכז רוסיה וברוב הרפובליקות הלאומיות, ל-26,376 רובל בהתנחלות הכפרית חאטנגה שבטריטוריית קרסנויארסק. מספר האזורים שאימצו חובות שכר מינימום מוגדלות בשנת 2018 ירד משמעותית, רבים מהם החליטו לרמות ולקבוע את שכר המינימום ברמה הפדרלית לעובדי מדינה וגבוה יותר עבור עובדים אחרים.
עבוד טוב יותר, כמובן, במוסקבה
מהגבוהה ביותר. למוסקבה יש שכר מינימום יחיד לכל העובדים, אשר מאושר שווה ערך לרמת הקיום לאוכלוסייה העובדת ותקף לרבעון אחד.
ברבעון השלישי של 2017, עקב אינפלציה נמוכה, חלה ירידה ברמת החיים במוסקבה בהשוואה לרבעון השני, בעוד ששכר המינימום נותר על רמה זהה. מה-1 בינואר אומץ שכר המינימום בסכום של 18,742 רובל. לשם השוואה, באזור מוסקבה נתון זה הוא 13,750 רובל עבור מפעלים מסחריים, ו-9,489 רובל עבור ארגונים תקציביים
הולך לשכר המחיה
גודל רוסישכר המינימום צריך להיות שווה לרמת הקיום של האוכלוסייה העובדת, כפי שהוגדר בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית, מה שאמור לרמוז על הצמדה אוטומטית למדד, אך המנגנון עדיין לא עובד. בתחילת שנות ה-2000 שכר המינימום עמד על כ-10% בלבד ממינימום הקיום, הפער הצטמצם בהדרגה עקב הצמדה גבוהה יותר למדד של שכר המינימום. בשנת 2009 הגיע שכר המינימום ל-80 אחוז ממינימום הקיום, ועד שנת 2020 תוכנן להשוות את שני המינימום בשני שלבים - רמת הקיום ושכר האחוזים. לבסוף, הממשלה החליטה לציית לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית.
החל מ-1 בינואר 2018, יוקר המחיה ברוסיה, על פי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 8 בדצמבר 2017 מס' 1490, בהתבסס על נתונים לרבעון השלישי של 2017, הוא:
- לנפש - 10,328 רובל;
- לאוכלוסייה בגיל העבודה - 11,160 רובל;
- לפנסיונרים - 8,496 רובל;
- לילדים - 10,181 רובל.
ממה נחיה ב-2018
הממשלה החליטה לשלם את שכר המינימום ברוסיה בשנת 2018 בסכום של 9489 רובל, לראשונה מזה שמונה שנים, והוספה ליותר מ-20 אחוזים. שכר המינימום הגיע ל-85 אחוזים ממינימום הקיום והובטח כי יועלה עוד ל-100 אחוז בשנתיים הקרובות. אבל לכולנו היה קצת מזל, ובפגישה באזור טבר עם עובדים, ולדימיר פוטין הבטיח שאפשר יהיה לחיות מהשכר הכי קטן.
“אנו שומרים על הדינמיקה החיובית של הכלכלה הרוסית. יש לנואת ההזדמנות מה-1 במאי השנה להשוות את שכר המינימום ויוקר המחיה, אנחנו נעשה את זה."
B. V. פוטין.
כעת מה-1 במאי, שכר המינימום יוגדל ל-11,163 רובל, וכמו ברוב המדינות המפותחות בעולם, הוא יהיה לא פחות ממינימום הקיום, וקבוצות השכר הנמוכות ביותר באוכלוסייה יהיו מסוגל לחיות משכר. בנוסף, גם היחס בין שכר המינימום לממוצע הפך ליותר מ-20%, בערך ברמה של מדינות מזרח אירופה.
לפי משרד העבודה, השינוי בשכר המינימום ברוסיה כולה ישפיע על 1.5 מיליון עובדים, כולל 0.9 מיליון עובדי מדינה.
אלו הן התחזיות לעתיד בארץ.
