בכל מדינה בעולם, הכוח הביצועי העליון, למעשה, הוא קבינט השרים, אם כי ניתן לקרוא לגוף זה אחרת. בברית המועצות, קבינט השרים הוא מועצת השרים, וברוסיה כעת זו הממשלה. במספר מדינות, למשל, בישראל, לטביה, יפן, אוזבקיסטן, קוראים לממשלה בדיוק כך - קבינט השרים. כל התפקידים העיקריים של ניהול הפעילות השוטפת של המדינה נמצאים בידי הגוף הביצועי העליון הזה.
פונקציות עיקריות
קבינט השרים הוא הגוף העליון המכללתי של הכוח הביצועי במדינה. הקבינט רשאי לכלול שרים ושרים ללא תיק (חבר ממשלה שאינו מנהל משרד או גוף ממשלתי אחר). בראש הקבינט עומד ראש הממשלה, אשר ממונה על ידי ראש המדינה ו/או הפרלמנט. ראש הממשלה מרכיב את קבינט השרים, אשרכל חבריה או יחידים (לדוגמה, סגני ראש ממשלה) חייבים באישור ראש המדינה או הפרלמנט. המשימות העיקריות המואצלות לקבינט השרים הן:
- מדיניות החוץ, למרות שבמדינות רבות היא עשויה להיות במידה רבה סמכותו של ראש המדינה;
- מדיניות פנים, לרבות אחריות על מדיניות המדינה בתחום התרבות, המדע, החינוך, הבריאות, הביטוח הלאומי, אקולוגיה;
- ביטחון המדינה והפנים, כולל אכיפת חוקים המגנים על אזרחים ולוחמה בפשע;
- הגנה לאומית;
- מדיניות כלכלית, כולל פיתוח וביצוע תקציב המדינה, ניהול רכוש המדינה.
בתחום הביטחון, מדיניות החוץ וביטחון המדינה, ראש המדינה קובע את המדיניות, וקבינט השרים מספק אמצעים ליישומה. החלטות קבינט השרים מתקבלות בהצבעה ומפורסמות בצורה של החלטה של קבינט השרים. על מה בדיוק אחראי הקבינט נקבע בדרך כלל בחוק מיוחד.
הקבינט הראשון של שרים בהיסטוריה של רוסיה
להיסטוריה של רוסיה היה גם קבינט משלה של שרים בתקופת שלטונה של הקיסרית אנה יואנובנה (1731-1741). אז הגוף הממלכתי העליון הזה של האימפריה התקיים כמועצה תחת המלך. קבינט השרים, והוא היה גוף מייעץ המורכב משניים או שלושה שרי קבינט, היה אמור להקל על תהליך האימוץהחלטות של הקיסרית והגברת היעילות של מינהל המדינה. הקבינט הכין טיוטות החלטות של ראש המדינה, הודיע על גזרותיה והחלטותיה הנומינליות. עם זאת, בהדרגה הוא החל לבצע תפקידים מלאים של הממשלה. בהנהלת השרים היו הצבא, המשטרה והשירותים הפיננסיים.
איפה יש משרדים ברוסיה
מכיוון שרוסיה היא מדינה פדרלית, לכל נושא של הפדרציה (אזורים, טריטוריות, רפובליקות לאומיות) יש ממשלה משלו. בחלק מהרפובליקות, הממשלה היא הקבינט של השרים. לדוגמה, בטטרסטן, קברדינו-בלקריה, אדיגיאה. הפעילות של הארונות של שרי הרפובליקות נקבעת על פי חוקי הפדרציה הרוסית והחוק המקומי על הגופים המבצעים. משרדים אזוריים, אזוריים ורפובליקניים עוסקים בעיקר בנושאים סוציו-אקונומיים, לרבות גיבוש וביצוע התקציב המקומי, מדיניות כלכלית ופנימית, יחסי חוץ כלכליים, בגבולות שנקבעו בחקיקה הרוסית. באופן כללי, למעט ההגנה, הביטחון ומדיניות החוץ (חלקית) עושה את אותו הדבר כמו הממשלה הפדרלית. החלטות המתקבלות על ידי הממשלה מתגבשות בצורה של גזירות של הקבינט של שרי הרפובליקה, האזור וכו'.
הארון הכי יוצא דופן
יפן עבורנו היא מדינה של כל מיני מנהגים ודברים מעניינים, יפים ולפעמים מוזרים. אז קבינט השרים של ארץ השמש העולה הוא מאוד מוזר. כעת ממשלת יפן כוללת 12 מדינות סניפיםשרים ו-8 שרים ללא תיק. על פי החוקה, עליהם להיות אזרחים והרוב חייב להיות חברי פרלמנט. אבל בדרך כלל קבינט השרים הוא רק סגנים שעסוקים יותר בעניינים בפרלמנט, ופקידים מנהלים את המשרדים. לפעמים סגן יכול גם לעמוד בראש שני משרדים. ראש הממשלה ממונה על ידי הפרלמנט מבין הצירים, אשר לאחר מכן מאושר על ידי הקיסר. עבודתו של קבינט השרים מתנהלת על בסיס מנהגים ותקדימים, אין חוק המסדיר את הליך הישיבות וקבלת ההחלטות. כל ההחלטות מתקבלות בהסכמה, לא בהצבעה.
לבריטניה יש שני ארונות
לחיים על אי, אפילו באי גדול, כנראה יש השפעה חזקה על המנהגים. דוגמה נוספת להבנה מוזרה של מבנה המדינה היא בריטניה הגדולה, שגם היא תופסת קבוצת איים, ויש להם גם מונרכיה חוקתית. עם זאת, כאן קבינט השרים הוא גוף קולגיאלי של הממשלה. הממשלה עצמה היא כמאה איש שמונתה על ידי המלכה מקרב חברי הפרלמנט. ראש הממשלה, על פי החוקה, ממונה על ידי מנהיג מפלגת השלטון, המגייס את קבינט השרים, כעשרים איש. מנהיג מפלגת האופוזיציה מקים קבינט צללים המפקח על פעילות הממשלה. בבריטניה, זהו גוף רשמי. ראש קבינט הצללים וחלק מהחברים מקבלים שכר.
