ראש המדינה הוא אדם שמגן על האינטרסים של המדינה מבפנים ובזירה הבינלאומית. בכל מדינה, בחירת ראש המדינה תלויה במספר גורמים, מסורות מבוססות, ניסיון קודם ודעות של האליטה השלטת.
צורות ממשל במדינות
ללא קשר לצורת הממשל, יש ראש מדינה בכל המדינות. המשימה העיקרית של ראש המדינה היא לפתור משברים פנימיים ולייצג את האינטרסים של המדינה ברמה הבינלאומית.
צורת ראש המדינה נקבעת על סמך מספר קריטריונים.
- ראש המדינה באיזו דרך מעביר את השלטון לראש המדינה הבא (בירושה או באמצעות בחירות).
- מידת המחויבות של ראש המדינה לאוכלוסייה.
- חלוקת אחריות בין רשויות ציבוריות.
צורות ממשל עיקריות:
- מלוכה - כוחו של ראש המדינה שייך לאדם אחד לכל החיים ומועבר ליורש. המלך אינו נושא באחריות כלשהי כלפי אוכלוסיית המדינה. אם המלוכהמוחלט, אז כל ההחלטות מתקבלות על ידי ראש המדינה (איחוד האמירויות, הוותיקן). במקרה של מונרכיה מוגבלת, ישנם גופי ממשל אחרים הפועלים על פי החוקה ובעלי דין וחשבון למלך. מונרכיה מוגבלת יכולה להיות מיוצגת על ידי מונרכיה פרלמנטרית, חוקתית, דואליסטית ונציגות מעמדות.
- רפובליקה - צורת כוח שבה בחירת ראש המדינה מופקדת בידי העם, הסמכות העליונה אחראית על מעשיה כלפי אוכלוסיית המדינה. הרפובליקה יכולה להיות נשיאותית, פרלמנטרית, מעורבת וספרייה.
צורות ממשל במדינות מסוימות עשויות להיות לא מסורתיות. לדוגמה, מונרכיה רפובליקנית, רפובליקה מונרכית, רפובליקה אסלאמית.
סמכויות ראש המדינה
תפקידיו של ראש המדינה תלויים במידה רבה בצורת הממשל במדינה ועשויים להיות שונים באופן משמעותי. בחלק מהמדינות, לראש המדינה יש תפקידים מינימליים, באחרות, ראש המדינה ריכז את כל הכוח. אך ללא קשר לצורת השלטון, הפונקציה הייצוגית מבוצעת על ידי כל ראשי המדינות ואינה נשלטת על ידי נציגי כוח אחרים.
כוחות בסיסיים:
- השתתפות באימוץ חוקים;
- יצירת תקנות;
- הכרזה על משאלי עם על תיקון החוקה;
- השעיה או ביטול של פעולות ממשלתיות;
- פעילויות מדיניות חוץ (לפעמים רשמיות);
- איחוד של כל הרשויות הציבוריות, פתרון המחלוקתשאלות;
- פונקציות טקסיות (הענקת סמלים לאזרחי המדינה, הנפקת תארי כבוד, הענקת אזרחות; פניית מסר לעם או לפרלמנט;
- פותר בעיות הגנה לאומית, הוא המפקד העליון;
- מציג מצב חירום במדינה.
נשיא
ברפובליקה, ראש המדינה הוא הנשיא. ברפובליקה נשיאותית, הזכויות של ראש המדינה גבוהות יותר מאשר ברפובליקה פרלמנטרית.
ברפובליקה פרלמנטרית, הנשיא אינו לוקח חלק בעניינים ציבוריים. הוא עוסק בעיקר בענייני ייצוג, אך ישנם מצבים שבהם ראש המדינה נמצא באופוזיציה לפרלמנט ויש לו השפעה משמעותית על ההתפתחות הפוליטית של המדינה.
ברפובליקה נשיאותית, סמכויותיו של הראש בזירה הפוליטית משמעותיות מאוד. הוא הבעלים הבלעדי של הכוח הביצועי, יכול לשנות באופן קיצוני את תהליך החקיקה, לפתור בעיות של יכולת הגנה ולקבל החלטות באופן עצמאי. לפעמים יש עימותים בין הנשיא לפרלמנט.
Monarchy
למלך יש את הזכות לכוח ביצוע, אבל סוג זה של ממשל משמש במונרכיה מוחלטת. המונרך מקבל את ההחלטות שלו. במונרכיה פרלמנטרית, המדינה מנוהלת למעשה על ידי הפרלמנט.
תפקיד המלכים עובר בירושה, היורש משתלט מיד לאחר מותו של השליט הקודם. ישנם מספר סוגים של מערכותירושה:
- אוסטרי - ניתן להעביר כוח לנשים, אבל רק אם כל השורות הגבריות האפשריות מדוכאות לחלוטין (לא בשימוש היום);
- Salic - הכוח מועבר רק לגברים, בנים, ככלל, הבכור;
- קסטיליה - ניתן להעביר כוח לבנות בהעדר בנים;
- שוודית - לגברים ולנשים יש זכויות ירושה שוות;
- מוסלמי - בחירת היורש נותרת בידי הזקנים, הם יכולים לבחור כל קרוב משפחה של המלך שנפטר;
- שבטי - יורש נבחר מבני הראש, זה לא יהיה בהכרח הבן הבכור.
המלך הוא אדם בלתי ניתן להפרה ויש לו זכות ליחס מיוחד.
בחירת ראש המדינה של הרפובליקה
בחירות לנשיאות יכולות להתקיים בשתי דרכים:
- ראש המדינה ברפובליקה נבחר על ידי הפרלמנט. יש להשיג רוב מוחלט של הקולות כדי לבחור מנהיג. לרוב, בחירות כאלה אינן מוגבלות לסיבוב הראשון והמועמדים - מנהיגי הסיבוב הראשון הולכים לסיבוב השני. יש דעה שנשיא שנבחר על ידי פקידים הוא "חלש" יותר מנשיאה שנבחר על ידי העם.
- הנשיא נבחר על ידי תושבי המדינה. צרפת, רוסיה, אוקראינה בחרו בשיטה זו. תנאי הבחירה בכל מדינה שונים, אך לפי חוקת הרפובליקה. ייתכנו הגבלות על מספר הבחירות החוזרות, הבדלים בתקופת כהונת הנשיא.
- בחירת ראש המדינה מתבצעת על ידי ועדת בחירות, לחבריה מוקנית זכות הצבעה. גרמניה, הודו ומספר מדינות אחרות משתמשות בכךדרך.
- הצבעות לפרק ניתנות על ידי אלקטורים. הבוחרים יכולים להצביע עבור האלקטורים ולתת להם את הכוח לבחור את ראש המדינה. זו הנורמה בארה"ב ובכמה מדינות אחרות.
מי יכול להיות ראש מדינה?
כדי להפוך למנהיג הרפובליקה ולהכריז על מועמדותך להשתתפות בבחירות, עליך לעמוד בדרישות הבאות:
- יש אזרחות של המדינה. תקופת האזרחות עשויה להשתנות, לפעמים נדרשות רק 5 שנים, במדינות מסוימות מהלידה.
- מעון קבע בארץ. ברוסיה, תקופה זו היא לפחות 10 שנים. החוקה של מדינות אחרות עשויה לקבוע תקופה אחרת.
- השגת גיל מסוים. בפדרציה הרוסית, בקשות מתקבלות מאזרחים מעל גיל 35.
- נוכחות של זכויות הצבעה. תנאים מיוחדים שבלעדיהם לא ניתן לבחור את הנשיא. השכלה גבוהה נחוצה למועמדים בטורקיה, בתוניסיה, השייכים לדת הרשמית, באוקראינה, ידיעת השפה הלאומית.
סיום סמכויות הנשיא
הנשיא מתפטר בתום תקופת הבחירות, התפטרות מיוזמתו, מסיבות בריאותיות, הדחה מתפקידו. השעיה עשויה להיות במקרה של פשע חמור או בגידה.
בארצות הברית, במקרה של התפטרות הנשיא, את מקומו תופס סגן נשיא המדינה. בשארית הקדנציה, סגן הנשיא יפעל.
מדינות וצורות ממשל
יש 29 מדינות בכל רחבי העולם שבהן הצורה השלטת של ראש המדינה היא מונרכיה, 12 מהן עם מונרכיה מוחלטת:
- ממלכת בחריין ממוקמת במזרח התיכון;
- מדינת ברוניי;
- הוותיקן ממוקם ברומא;
- Jordan;
- קטאר;
- כווית
- לוקסמבורג;
- מרוקו;
- איחוד האמירויות הערביות;
- אומן;
- ממלכת ערב הסעודית;
- ממלכת סווזילנד.
יש מספר רב של מדינות שנטשו את האוטוקרטיה ועברו לצורת ממשל רפובליקנית. ביניהם רוסיה, שבעקבות מהפכת 1917 הדיחה את הקיסר ניקולאי השני ובחרה בצורת כוח אחרת לגמרי.
