היום, נושאים הקשורים לאספקת אנרגיה מוסדרים על ידי מספר חוקי חקיקה ברמה הפדרלית. בפרט קובעות התקנות נוהל הגבלת מסירה. בוא נשקול את זה ביתר פירוט בהמשך.
מסגרת רגולטורית
קודם כל, הוראות פרק ו' של הקוד האזרחי חלות בתחום זה. בהם נחשבת אספקת החשמל כאחד מסוגי עסקאות הקנייה והמכירה. החוק הבא הוא החוק הפדרלי "על תעשיית החשמל החשמלית". במעשה נורמטיבי זה נקבעים באופן ספציפי נושאי הפסקת החשמל. בפרט, זה נאמר באמנות. 38. בהתאם להוראות, ממשלת הפדרציה הרוסית מאשרת את הנוהל לפיו מתבצעת הגבלה חלקית או מלאה של צריכת החשמל על ידי משתתפים בשווקים הקמעונאיים והסיטונאיים. המאמר מגדיר גם את רמת אספקת האנרגיה במקרה של הפרת חובותיהם על ידי המשתמשים, וכן אם יש צורך לנקוט באמצעים דחופים לביטול או מניעת מצבי חירום. כללים לתפקוד השווקים – עוד אקט נורמטיבי המסדירנושאים הקשורים לאספקת אנרגיה. הם מאושרים בצו ממשלתי מס' 530.
דרישות בסיסיות של החוק
ההליך שנקבע בחוק הפדרלי משמש במקרה של אי מילוי התחייבויות לתשלום עבור אספקת אנרגיה ומספק:
- אזהרה מקדימה חובה (לא פחות מ-10 ימים) לגבי כניסתה המתוכננת של הגבלה חלקית או מלאה של אופן אספקת החשמל. ההודעה מכילה מידע על מצב החוב של הצרכן, התאריך הצפוי של הפסקת האספקה.
- איסור על הפרת זכויות צרכנים אחרים בקשר להגבלות שהוטלו על אופן המשלוח ורמתו.
- הכנסת חובה של השבתות חלקיות ראשוניות של מצב הצריכה לפני הפסקה מוחלטת של האספקה.
- אחריות להפרת צו ההגבלה, וכתוצאה מכך נזק למשתמשים או לספקי חשמל.
- מתן ביטחון להתחייבויות תשלום למוכרים לפי קטגוריות צרכנים שנקבעו בחקיקה על חשבון כספים תקציביים ברמות המקבילות.
- צעדים להגנה סוציאלית של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, לרבות מתן פיצוי עבור תשלום עלות החשמל, המבוצעים בהתאם לחוק.
- אי קבילות הגבלות על משטר הצריכה לפני תום תקופת התוקף של ההפרשות הניתנות מכספי התקציב של הרמה המקבילה.
בלאק-אאוט מתגלגלחשמל
הם מתרחשים עקב חוסר יכולת של ספקים לספק לצרכנים מוצרים במלואם. במקרה זה קיימת אי התאמה בין צרכי המשתמשים ליכולות המוכר. הפסקות חשמל מתגלגלות מתרחשות כתוצאה ממצבי חירום והן גם תוצאה של חוב צרכני גבוה.
תרגול עולמי
יש לציין שבדרך כלל הפסקות חשמל מתגלגלות אינן מתרחשות במדינות מפותחות. אם הם קורים, הם מקומיים באופיים והם תוצאה של תאונות. לעומת זאת, עבור מדינות מתפתחות, הפסקות חשמל מתגלגלות נחשבות לנוהג נפוץ. ככלל, הדבר נובע מחוסר התאמה בין המוצר שנוצר והמסופק לבין הביקוש הקיים.
Legal
כפי שמראה שיטות הבוררות, הפסקות חשמל מתגלגלות הן בעיה דחופה למדי עבור ארגונים רבים. המצב מחמיר על ידי העובדה שהחקיקה המקומית אינה מאשרת פעולות כאלה של ספקים, שכן הן מובילות לפעילויות לא רווחיות של ארגונים. כאמור, הקוד האזרחי מסדיר את אספקת החשמל. האחריות של הארגון המספק לאספקת חסר נקבעת באמנות. 547. החוק הפלילי קובע ענישה על הפסקה בלתי חוקית של אספקת האנרגיה, שגרמה לנזק משמעותי ולאיום על בריאות האוכלוסייה, וכן השלכות שליליות אחרות, לרבות מוות של אזרחים. אחריות פלילית נקבעה בסעיף. 251. בחוק הפדרלי מס' 35, בפירוטמוגדרות החובות והזכויות הן של הצרכנים והן של ספקי החשמל. לצד זאת, קובע החוק תקנה בדבר חובות אחריות למשתמשים. המעשים הנ ל אוסרים ביטולים מתגלגלים לצרכנים שאין להם חובות לחברת האספקה.
פתרון אפשרי לבעיה
לפי חוק, אם יש לצרכן חוב, על חברת האספקה למצוא אמצעים להשפיע על המשתמש. בפרט, הספק רשאי לקבוע משטרים מיוחדים להגבלה חלקית או מלאה של אספקת המוצרים, לנקוט באמצעים אחרים כדי למנוע הפסקות אספקה מתגלגלות. נוהל הפסקת האספקה נקבע בצו הממשלה מס' 530. חריג לכלל הכללי הוא הפסקה מתגלגלת עקב מצב חירום. בפדרציה הרוסית, חברות אספקה מנסות למנוע תופעות כאלה. רק בשנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000. הפסקות חשמל מתגלגלות בוצעו מעת לעת עקב חובות גדולים של צרכנים. כל ההגבלות האחרות הוכנסו אך ורק עקב מצבי חירום.
אסונות מעשה ידי אדם
ב-25 במאי 2000, התרחשה הפסקה מתגלגלת במוסקבה ובפרבריה, כמו גם באזורים סמוכים. כתוצאה מכך הופסקה תקשורת הרכבת, יותר מ-1,500 איש ננעלו במעליות, עשרות אלפיםאזרחים לא יכלו לצאת מהרכבת התחתית. כל זה קרה כתוצאה מתאונה בתחנת משנה, שהייתה חלק מטבעת האנרגיה של מוסקבה. ההתרסקות אירעה מכמה סיבות. ביניהם, בלאי ציוד, מזג אוויר חם, קיבולת מילואים לא מספקת. גם במערך האספקה היו ליקויים וליקויים, התיישנות מיגון אוטומטי. בשנת 2009, ב-17 באוגוסט, חלה הפסקת חשמל מתגלגלת בסיביר. זה היה תוצאה של מצב חירום ב-Syano-Shushenskaya HPP. כתוצאה מהתאונה היו נפגעים, אספקת החשמל בטומסק ובמספר נקודות נוספות הוגבלה, ומחזור הייצור של המפעלים הופרע. יחד עם זאת, אי אפשר להכחיש שמצבים כאלה מתרחשים גם במדינות אחרות. לדוגמה, בצרפת בשנת 2009, הופסקה האספקה של פרובנס. כשני מיליון בני אדם סבלו מתאונה גדולה בקו ראשי במתח גבוה.
לוח הזמנים של הפסקות גלים
זה מוצג כאשר ממשלת המדינה לא רוצה או לא מסוגלת למצוא דרך לצאת מהמשבר. לפיכך הוצג לו ז ההאפלה המתגלגל באוקראינה. האספקה הופסקה זמנית מ-9 עד 11 בבוקר, מ-20 עד 22 שעות. עם זאת, באזורים רבים הספקים לא עמדו בלוח הזמנים הזה. כתוצאה מכך, משך ההשבתה היה ארוך בהרבה מהשעתיים שנקבעו. הגבלת הצריכה מתואמת עם הרשויות המקומיות בכל האזורים. לאחר אזהרה לשירות השיגור, לאחר 10-15 דקות, מתרחשת כיבוי. בסתיו 2014 החלו הגבלות האספקה הראשונות באוקראינה. זה היהאפל אאוט מתגלגל נעשה בחרקוב, קרמנצ'וג, קייב. משטר כזה היה נחוץ כדי לכסות את המחסור שנוצר במוצר. מאז דצמבר 2014, ההגבלות השפיעו על כל שטחה של אוקראינה. בפרט, בוצעה הפסקה מתגלגלת בדנייפרופטרובסק, פולטבה, צ'רקאסי, סומי, צ'רניהיב ואזורים רבים אחרים. למלאי של תחנות כוח תרמיות יש עתודות פחם נמוכות למדי, ויש גם מעט מאוד משאבי הידרו. בנוסף, עם תחילת מזג האוויר הקר, הצריכה עלתה, וחברות האספקה לא יכלו להתמודד עם הביקוש המוגבר. בחודש דצמבר, גם בקשר למצב המתוח באוקראינה, היו הפסקות חשמל מתגלגלות תקופתיות בקרים. לפני ההצטרפות לפדרציה הרוסית, חצי האי סופק על ידי חברות אוקראיניות. עם זאת, עקב פרוץ הסכסוך, האספקה הייתה מוגבלת.
